驻民文201119号2010年度驻马店市民政工作总结2010年，全市各级民政部门围绕市委、市政府“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，以深入开展创先争优活动和“双整”集中活动为动力，坚持宗旨，扎实工作，开拓进取，各项民政工作都取得了新进展，在维护社会稳定、促进社会和谐、实现驻马店平安崛起中发挥了重要的基础性作用。一、努力推进社会救助工作,保障力度进一步提升一是保障标准进一步提高，困难群众的保障面进一步扩大。圆满完成“十项民生工程”中的提高城乡低保标准、农村五保供养标准工作。全市城乡低保人均月补助标准分别提高到不低于145元和不低于60元的水平，农村五保供养对象分散供养标准每年不低于1200元，集中供养标准每年不低于2000元的要求得到落实。全市有城市低保对象138480人，支出城市低保资金23404.4万元（含三个月物价补贴622万元），人均月补差145元；有农村低保对象343267人，支出农村低保资金25355.5万元（含三个月物价补贴1029.3万元），人均月补差60元。全市有农村五保对象47095人，其中：集中供养20431人，分散供养26664人，累计发放五保供养资金7469.12万元。二是医疗救助惠及范围扩大。全市各县区全面开展了医疗救助服务机构同步结算，有效缓解了困难群众看病难、报销难的问题。全市有城市医疗救助对象143071人，救助106025人次，累计支出医疗救助资金1218.61万元。有农村医疗救助对象421675人，救助439188人次，累计支出医疗救助资金4026.9万元。三是农村五保供养规范化建设得到加强。年初，市政府下发了关于切实加强乡镇敬老院管理的紧急通知，要求各级政府及有关部门组织人员对全市敬老院和社会福利机构安全进行全面排查。制定了驻马店市乡镇敬老院等级管理计分标准，对三级以上敬老院进行等级考核评定。市民政局多次组织督察组，对敬老院管理服务工作进行明察暗访，发现问题，及时采取措施解决。各县区民政部门会同乡镇政府对原有工作人员进行考核，按照工作人员配备不低于1：10的比例，配足配强管理服务人员，全市共调整选聘敬老院工作人员340人。认真落实敬老院管理经费和工作人员工资，各县区每年为辖区内每所敬老院下拨管理经费1万元，并在原每月600元的基础上适当提高敬老院工作人员工资标准，所需资金纳入县区财政预算。四是全面建立临时救助制度。4月份，市政府下发了关于进一步加强社会救助工作的意见，要求2010年全面建立临时救助制度。实施临时救助，以县区财政投入为主。预算金额按县区总人口每人每年0.5元计算。全市共安排临时救助资金466.8万元。共救助困难群众9218 人次，累计支出救助资金253.35万元。五是流浪乞讨人员救助管理工作。市政府出台了关于进一步加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的意见。全市共救助城市生活无着的流浪乞讨人员5000多人次。二、救灾救济工作积极主动，有力保障了受灾群众生活圆满完成了灾民救济工作。全市共发放救灾资金1639万元，救助受灾困难群众30万人次，使灾区困难群众的生活得到妥善安排。制定下发了驻马店市自然灾害紧急救助预案。认真做好农村五保对象汛期住房安全排查工作。在为青海玉树地震灾区捐款中，共接收社会各界捐款373.9万元。在12月份开展的“送温暖、献爱心”捐款活动中，共接收捐款56万元。市济困总会联合驻马店肿瘤医院救助我市66名肿瘤患者，发放救助金19.8万元。三、优抚安置政策全面落实，优待安置对象权益得到保障认真落实各项优抚政策。全年为5923户农村义务兵家庭和4万多名重点优抚对象发放优待金3700万元，为各类优抚对象发放抚恤补助经费1.56亿元。对全市5500名其他涉核人员进行了逐档复核，共审核出不符合条件的涉核人员1323人。11月中下旬，圆满完成了对全市1500名涉核人员的体检组织工作。此项工作受到省厅的高度评价，根据省厅安排，制作成专题片，作为全省其他涉核人员体检工作组织的范例。在全市建立了优抚对象医疗保障制度。市、县区全部出台了优抚医疗保障实施办法，将重点优抚对象纳入了城镇居民（职工）医疗保险和新型农村合作医疗保险体系，全年支出优抚医疗经费1032.5万元。配合省假肢中心完成了对180余名建国前残疾军人配发康复辅助器具的检查和更换工作。完成了对抗战老战士的走访慰问，为每人送去一次性生活补助金3000元。完成残疾军人等人员迁入备案、取资和残疾等级调整197人、追认烈士1人。在春节期间，开展了为优抚对象挂“光荣之家”、“军属光荣”牌、送年画活动，为军烈属等优抚对象发放光荣牌4千多块，年画4万多张。全年接待复员退伍军人来访36次412人，通过积极做工作，多起预谋大规模赴省进京上访的事件得到了有效预防和遏制。杨靖宇烈士纪念馆共接待参观瞻仰观众5万余人，为中小学生提供入队、入团、成人宣誓仪式50余场，为广大党政机关、企事业单位、厂矿、部队等提供入党宣誓仪式100余场，讲解300余场，充分发挥了全国爱国主义教育示范基地作用。广泛开展双拥宣传教育活动。元旦、春节和“八一”期间，全市开展了形式多样的拥军优属拥政爱民活动。认真检查双拥优抚安置政策落实情况，对驻军、参训部队及驻159医院部队伤病员和部分优抚对象进行走访慰问，送去慰问品和慰问金达70多万元。以市委、市政府两办名义下发了关于做好创建新一届全国双拥模范城（县）工作的通知，对各县区、市直有关单位和驻军部队的双拥创建工作进行了任务分解。及时对双拥工作领导小组成员进行了调整。对14名随军家属进行了协调安置，为139名待安置期间的随军家属发放生活补助费36.6万余元。结合双拥创建工作，全市在城区主要公共场所更新、设置永久性双拥宣传标牌34处，对驻军较集中、外地演习部队来往较多的“双拥大道”和济南军区确山合同战术训练基地场区内公路两侧的129块双拥宣传标牌进行了修缮、更换。退役士兵接收安置工作正常进行。全市共接收退役士兵3725人，其中：回农村2767人，城镇876人，转业士官111人。全市安置城镇退役士兵987人，安置率100%，其中自谋职业542人，自谋职业率达55%。共接收安置军休人员12人，认真开展四批前军休干部房改信息采集工作。组织军休干部赴大连学习考察。市军休所和西平县军休所先后投资70多万元改造军休所硬件设施。军休人员政治、生活待遇得到全面落实。军供站圆满完成了演习过往部队、老兵复员、新兵入伍等8000人次的军供任务。退伍士兵培训中心完成了市直300人的退伍士兵技能培训工作。四、社会福利事业快速发展，老龄和孤儿救助工作取得明显成效孤儿救助工作得到进一步加强。为全市1122名因艾滋病致孤人员和1868名单亲未成年子女发放救助资金444.1万元。组织指导各县区开展社会孤儿信息普查工作。完成了市儿童福利院内外装修和工作人员招聘工作，儿童福利院已投入使用。市流浪未成年人救助保护中心正进行粉刷装修和院内绿化硬化等工作。市社会福利院和市老年服务中心正在进行项目的立项、筹资工作。西平县社会福利中心工程建设已基本完工，遂平县、汝南县社会福利中心已完成征地规划，正在进行开工建设前各项筹备工作。福利彩票发行工作有了新突破。全市共销售福利彩票12566.41万元，其中电脑彩票10353.91万元，即开型彩票2212.5万元，同比增长24.2%；市场占有率达到54.18%。10月5日我市一彩民中得2.58亿福彩大奖，扣除捐增部分的所得税外，共需缴纳个人所得税4950.6万元。按照有关规定，个人所得税应上缴郑州市地税局。在市主要领导的协调下，经过我们和市地税部门的努力，4950.6万元的个人所得税款扣缴到我市地税部门。老年人福利工作取得新进展。出台了驻马店市社会办养老服务机构管理规定，进一步加强了社会福利养老机构的管理，认真宣传和落实社会办养老机构的优惠政策，加快社会办养老机构的发展壮大，已有三所养老院在平舆县和确山县成立并取得了社会福利机构设置许可证书,汝南县、确山县、上蔡县均有社会办养老服务机构正进行筹建。经省民政厅、老龄办考核,我市上蔡县杨集敬老院院长戚郎被评为“河南省十大敬老楷模”,上蔡县人民政府被评为“河南省敬老模范单位”。五、城乡社区建设统筹推进，基层民主自治成效显著市政府出台了关于加强和改进社区服务工作的意见。村务公开民主管理难点村治理工作成效显著，全市83个村务公开民主管理“难点村”已有77个得到彻底治理。“四议两公开一监督”工作机制全面建立。将22套援建图书充实到上蔡、平舆的22个村民委员会图书室。配合司法部门完成了省、市民主法治示范村的评选和审批工作。社区居委会换届选举后居委会干部培训建章立制等善后工作基本完成。农村社区试点工作进一步推广，平舆、确山、正阳、驿城区试点工作已进入验收总结阶段。六、专项社会行政事务管理工作取得新成效，服务能力进一步增强大力培育发展社会组织，依法加强监督管理。新增社会组织62家，变更26家，全市社会组织总数达864家。加大了对社会组织年检的力度，对符合年检条件的788家社会组织进行了年检，年检率65%。加大了依法打击非法民间组织的力度。对63家社会组织进行了撤销登记。联合市纠风办、财政局、发改委等部门，对167家全市性社会团体“小金库”进行了专项治理；重点抽查了34家社会团体，查处私设“小金库”违规资金20多万元，普遍对行业协会及中介组织服务和收费行为进行了规范。组织全市社会组织党组织和共产党员中深入开展创先争优活动扎实有效，社会组织党的建设、自身能力建设得到全面加强。围绕市委、市政府“三区两县一体化”战略部署，适时调整行政区划。完成了蚁蜂镇、老河乡、沙河店镇、板桥镇的区划调整工作。完成了上蔡县塔桥乡、东洪乡、西平县盆尧乡撤乡建镇工作。在市区埋设道路标牌320块。初步完成了驻马店市区划地名网站建设任务，于12月初开通并与全省联网。 继续深化殡葬改革工作。全市共火化遗体31842具，平均火化率达到60.78%。全市有1210个村建有公益性公墓，占村委会总数的43.5%。已安葬骨灰3.6万多具，骨灰入墓率20%左右。对确山县和驿城区境内的非法经营性公墓进行了清查，共查出非法公墓14处，全部责令停止经营整顿。婚姻登记规范化及婚姻登记信息系统建设取得新进展。全市共办理婚姻登记10.25万对，其中结婚登记9万对，离婚登记1.25万对。市民政局和平舆县、确山县婚姻登记处被评为全国婚姻登记规范化建设合格单位。七、党风廉政建设工作稳步推进进一步落实党风廉政建设责任制。建立了局党组书记、局长负总责，纪检组长具体抓，分管领导分工负责的廉政建设责任制领导小组，将反腐倡廉工作任务分解到机关科室和局属单位，落实了领导干部“一岗双责”责任制。进一步明确责任，努力形成党政齐抓共管的整体合力。市民政局长与局班子成员、县区民政局长签订了2010年党风廉政建设目标责任书，切实明确了谁主管，谁负责，既管行业又管行风，即管业务，又管人的工作责任目标。表彰了2009年度全市民政系统纪检监察工作先进集体和先进工作者，对2009年度受到上级表彰的纪检监察工作先进集体和个人进行了通报。全体党员干部认真学习中纪委廉政准则，结合自身实际，认真开展了自查自纠。对每期“行风热线”群众反映的情况，督促相关部门和县、区逐条落实，做到事事有着落，件件有回音，较好地维护了民政对象的合法权益。2010年我局优抚科、退伍安置科、区划地名科和救助站作为重点岗位参加了市直单位重点科室岗位窗口行业政风行风集中评议活动。认真组织创建群众满意的基层站所活动，下发了民政系统群众满意的基层站所考核标准，对全市10类425个基层站所提出了创建要求，并组织了明查暗访，通过层层筛选，我市有4个窗口单位报省民政厅分别参与全国民政系统行风建设示范单位和“全省民政系统群众满意的基层窗口服务单位”创建活动。上半年，根据省厅要求，认真开展了民政风险防范管理机制的调查研究，撰写了民政廉政风险防范管理