.wd.金关工程二期建设成果汇编金关工程二期管理办公室 二一八年二月前言金关工程二期是一项庞大、复杂的工程，在总署党组的正确领导下，全国海关众志成城、攻坚克难、奋力拼搏，历时四年，顺利完成工程确定的各项建设内容，到达了工程建设各项指标要求。金关工程二期为海关把好国门，做好服务，落实中央全面深化改革等重大决策部署提供了有力支撑，也为海关防好风险，带好队伍，建设一支高素质的准军事化纪律部队提供了有力保障。金关工程二期建设彰显了海关精神，凝聚了海关力量，是中国梦在海关的生动实践。金关工程二期由标准标准、应用系统、技术根基设施、安全运维等4大局部组成。建设成果满足了海关工作的需要，制定了统一的标准标准体系，完成了各项应用系统建设内容，完善了覆盖全国的海关网络系统，整合了海关信息资源，建成了安全与运行管理平台，为海关有效履行职责，优化监管与服务，发挥了全局性、根基性、先导性的支撑保障作用。为了让大家更好地了解金关工程二期建设成果，我们编制了这本汇编，旨在进一步深化金关工程二期建设成果应用，以更加积极有为的行动，推动智慧海关建设，促进海关事业的向前开展！目 录第1章 海关信息化标准标准体系建设成果11.1 总体标准11.2 根基设施标准21.3 信息资源标准21.4 应用标准31.5 信息安全标准41.6 信息化管理标准4第2章 海关应用系统建设成果62.1 监控指挥应用系统72.2 企业进出口信用管理系统132.3 加工和保税管理系统172.4 物流监控系统202.5 通关管理系统252.6 关税管理系统282.7 缉私管理系统312.8 统计根基数据管理系统352.9 跨部门综合应用系统372.10 政务公开系统402.11 跨境贸易电子商务通关服务平台422.12 廉政及行政系统45第3章 海关技术根基设施建设成果493.1 应用支撑平台493.2 海关“三朵云503.3 网络通信系统523.4 机房改造54第4章 海关信息系统安全运维能力建设成果564.1 安全系统564.2 运维系统60第1章 海关信息化标准标准体系建设成果结合海关业务和信息化建设的实际情况，完善与健全海关信息化标准标准体系，新发布标准共47项，其中包括：总体标准1项，根基设施标准5项，信息资源标准12项、应用标准22项、信息安全标准4项和信息化管理标准3项。海关信息化标准标准体系框架如下：1.1 总体标准总体标准是统领全局的标准，规定海关信息化建设所需的总体性、通用性的标准和标准。金关工程二期制修定的总体标准共海关信息化术语1项。1.2 根基设施标准根基设施标准包括软硬件、系统网络环境、机房环境相关标准，对海关软硬件设备、网络运行环境、机房环境等根基设施的建设与管理进展了标准。金关工程二期制修定的根基设施标准5项，包括：海关物流监控前端集成系统建设-安全智能锁、海关物流监控前端集成系统建设-安全智能锁阅读器、海关智能卡口前端设备技术选型标准、海关视频监控系统设备选型标准和海关信息系统机房根基设施监控系统建设标准。1.3 信息资源标准信息资源标准主要包括数据元、分类编码、数据模型、数据管理4个子体系，对信息资源的数据标准与管理体系提出了具体的标准与指导。金关工程二期制修定的信息资源标准12项，包括：海关元数据管理标准、海关主数据管理标准、海关数据质量管理标准、海关数据生命周期管理标准、海关数据建模标准、海关业务代码集、海关业务根基数据元目录、动态数据仓库指标定义标准、动态数据仓库入库管理标准、动态数据仓库服务使用标准、海关数据定义标准和海关关区代码。1.4 应用标准应用标准规定与海关业务处理、职能管理、决策支撑等具体信息化应用相关的技术和管理要求。包括单证、业务标准、数据交换、应用支持四个方面的标准。金关工程二期制修定的应用标准22项，包括：空运舱单电子数据报文格式、水运舱单电子数据报文格式、空运运输工具电子数据报文格式、水运运输工具电子数据报文格式、海关进口货物报关单数据描述标准、企业进出口诚信守法评估标准、企业进出口诚信守法信息调查格式标准、无纸通关非格式化电子随附单据格式标准、情报线索办理标准、手机情报要素采集标准、海关物流监控前端集成系统建设-数据交换接口、海关“身份、认证、授权三统一平台接口标准、统一客户端框架接口标准、海关应用支撑平台集成标准、海关公共组件库接口标准、海关地理信息体系接口标准、海关统一门户平台接口标准、海关数据交换系统接口标准、海关对外数据交换标准、海关外网企业服务总线接口标准、海关外网数据交换平台接口标准和海关外网非构造化数据接口标准。1.5 信息安全标准信息安全标准包括信息安全管理、物理安全、网络安全、系统安全、应用安全5个方面的标准，对系统建设中各技术层面的安全管理进展了规定，是信息化系统安全建设的重要指导和保障。金关工程二期制修定的信息安全标准4项，包括：海关信息系统安全等级保护 基本要求、海关信息系统安全等级保护实施指南、海关信息系统终端安全 基本要求和海关应用安全漏洞分级标准。1.6 信息化管理标准管理标准包括职责标准、工程管理、软件开发管理、运维管理4方面的标准，对信息化工程中工程管理、运维管理的关键环节提出了具体的管理标准，为金关工程二期的全方位、全过程实施提供了依据。金关工程二期制修定的信息化管理标准3项，包括：海关移动应用插件开发标准、海关移动应用插件管理标准和海关信息系统软件需求编制标准。通过制修订工程标准，在海关已有行业标准、金关一期工程标准、标准性文件等标准体系的根基和框架下，进一步优化和补充标准内容，形成了金关工程二期标准体系，健全和完善了海关信息化标准体系，满足了金关工程二期工程建设的需要。通过标准化的实施，从源头标准工程建设，提升了系统建设效率，有效的保障和促进了信息共享，有效形成和促进了业务协同，为实现互联互通提供必不可少的前提和保障；提升了工程建设的安全性、可靠性、有效性、协调性、标准性、一致性、可持续性，提高了工程质量，有利于整体效能的实现。以?海关进出口货物报关单数据描述标准?为例，该标准规定了海关进出口货物报关单数据描述的构造及格式，有效的指导了金关工程二期所有涉及报关单的信息系统的研发和应用，为相关系统间的整合统一、集成联动奠定根基。第2章 海关应用系统建设成果金关工程二期完成了12大应用系统建设，包括：监控指挥应用系统、企业进出口信用管理系统、加工和保税管理系统、物流监控系统、通关管理系统、关税管理系统、缉私管理系统、统计根基数据管理系统、跨部门综合应用系统、政务公开系统、跨境贸易电子商务通关服务平台、廉政及行政系统。为海关监管、征税、缉私、统计、加贸、稽查、对外服务、监控指挥、内部管理等各项业务提供了有效的技术手段，应用效益日益凸显。2.1 监控指挥应用系统一、建设 基本情况金关工程二期监控指挥应用系统工程群由5个子系统组成，分别是全景业务监测与展示系统，指挥调度支撑平台，综合指挥与事件协同管理平台，缉私指挥应用系统，主题视频与智能视频管理平台。该工程群工作于2014年10月正式启动，并于2016年2月至2017年8月陆续在上海、广州、重庆、杭州、青岛、大连、福州、拱北、黄埔、济南、南京、宁波、厦门、汕头、深圳等海关开展试运行，已实现全国推广。试运行期间系统总授权用户数约3000人，业务顶峰期用户人数约400人。二、应用成效监控指挥应用系统，通过塑造“互联互通、“全局可视、“弹性扩展、“多媒应用、“实战指挥5大根基能力，打造纵向指挥有力、横向协作严密、整体运转高效的监控指挥平台，实现对音视频资源和数据的集成整合和共享，对各类业务处置预案的“一键触发响应。（一） 互联互通。构建三级指挥中心，实现总署和42个直属海关及156个隶属海关的全国三级中心视频监控、视频会议、语音的互联互通。通过对全国重点监管作业现场3.3万个摄像头的接入，实现了对全国重点监管作业现场2457个，含165个固废场地全覆盖的视频监控；实现HGIS地图展示与2.6万个摄像头点位的有效关联，可通过HGIS地图直接调用视频监控内容，支持全局视野监控。打造业务协同平台，实现了全国海关风控中心、税管中心与各业务现场的联通，自2017年6月底至12月底，总访问量为13.1万次，验估、稽核查、修撤及退补税指令联系单从2017年5月共开单2454票，到2017年底共开单3.2万票，有效的支撑了各级现场的协同处置，提高了工作效率。二全局可视。构建海关运行关键指标体系，实现了监管通关、关税征管、加贸保税、统计分析、打击走私、风险管理、一带一路等488个指标的展示；实现了全国通关一体化预申报、H0H1H2处理、现场验估、综合业务岗审核查验、放行、征收税款、批量审核等20个指标的实时运行监测；实现了全国通关一体化报关单、舱单、运输工具、查验、旅检、快件等94个业务指标的实时运行监测；使得全国海关的业务运行状况数据可视，尽收眼底。三弹性扩展。实现“1+X的平台架构，建设全国统一的监控指挥软硬件平台，既支持全国统一的应用创新，也支持各关特色业务的应用扩展。四多媒应用。整合海关视频监控与业务系统资源，实现了视频监控内容构造化、预警信息智能化、视频应用科学化和业务系统关联化。实现了视频资源“上云，使视频监控资源可切实服务于海关监管业务过程。截止2017年12月底，主题视频平台共接入摄像头5049路，生成主题视频230万条，布防布控及视频质量诊断报警10.8万次。五实战指挥。实现了实战指挥的集中研判、信息支持、指挥作战和纵向调度的缉私指挥功能，在实战应用中，对于缉私警员的到位确认环节可利用系统提升5倍以上时效，显著提升了作战指挥的工作效率。例如，深圳海关缉私局利用系统在同一时间，集中指挥调度16个抓捕组、4个机动抓捕组、3个机动组，有效打击多个走私团伙，一次性有效指挥调度警力200余人。三、典型案例一自系统开场常态化上线运行后，署领导、各业务司局利用指挥调度支撑平台的视频通话、视频会议、视频监控、视频指挥等典型功能共开展各类会议活动160余次。二拱北海关隶属闸口海关，一名进境旅客触发“单日屡次往返告警，现场关员查验发现其背包中有两瓶无产地葡萄酒未书面向海关申报。系统通过人脸识别功能，在未预先建设黑名单库的情况下，实现了高风险旅客自动甄别、瞬时告警，帮助关员快速定位旅客位置，在离开监管区域前完成查验，丰富了海关打击水客的技术支撑手段。三青岛海关隶属黄岛海关，2016年6月8日，凌晨2点52分29秒，一辆没有开启大灯的非工作车辆，闯入码头特殊监管区域，触发了智能监控报警。监控值班人员发现系统告警后，通知港务局值班工作人员，对上述车辆进展了有效拦截。系统在场地夜间照明条件缺乏的情况下，利用“智能分析+红外技术准确抓拍到非法车辆的车牌号。调阅事件生成的主题视频后发现车辆入侵并触发警报，极大加强了监管场所的夜间监管能力。2.2 企业进出口信用管理系统一、建设 基本情况金关工程二期企业进出口信用管理系统工程群由5个子系统组成，分别是企业信用信息调查子系统、企业信用信息管理子系统、企业信用评估子系统、企业信用差异化应用子系统、企业信用绩效评估子系统。该工程群建设工作于2014年10月正式启动，并于2017年5月至6月陆续在北京、天津、沈阳、上海、青岛、广州、黄埔、深圳、拱北等海关开展试运行。试运行期间系统总授权用户数约5000人，工作日日均访问人次近1000人次，业务顶峰期用户人数约200人，每天对109万家