关于某县社会保障体系建设的调研报告 丁瑞武 社会保障是国家的一项基本经济社会制度，是社会稳定的安全网、稳定石和调节器。建立健全统一、规范、完善的社会保障体系，不仅是维护最广大人民群众根本利益的体现,也是实现海岛经济社会可持续发展的基础、推动全岛开放开发的支撑。为了加强我县社会保障体系建设，进一步统筹城乡经济社会全面发展,助推平潭后大桥时期科学发展、和谐发展，根据政协工作安排，县政协组成专题调研组，对我县社会保障体系建设情况进行了调查研究，现将调研情况报告如下： 一、我县社会保障体系建设基本情况 （一)以维持最低生存为目标的社会救助体系基本建立。一是覆盖城乡的最低生活保障体系初步建立。我县城镇居民最低生活保障工作逐步规范化、制度化,应保尽保的工作目标基本实现,农村居民最低生活保障工作不断深入。我县低保制度从22X年开始全面启动,至202X年4月底止，工纳入农村居民最低生活保障的户数有489户、1622人，全额低保的对象（五保户)18户、2541人。月发放低保金1.105万元，人均月补差5.5元，全额补助对象人月均00元。城镇低保从19年试行以来,低保对象已扩展到1户、183人，低保标准单人户为55元，多人户为145元。月发放低保金298万元，人均月补差7.99元。二是各种救助制度全面实施。我县高度重视困难群体的帮扶工作，建立实施了多项救助制度。城乡医疗救助卓有成效,不断提高农村低保家庭医疗救助标准,将农村低保户在县级以上（含县级)医疗机构住院的救助标准提高到50,五保户在县级以上（含县级)医疗机构住院的救助标准提高到80%。教育、住房、司法等专项社会救助不断推进，落实了农村贫困家庭寄宿生生活费补助,经济适用房和政府廉租房正在积极筹建之中。 (二)以维持温饱水平为目标的社会保险逐步完善。截止02年4月,全县养老保险参保单位52家，在职缴费职工9999人，退休职工5432人,养老基金收入94万元，支出181万元；工伤保险参保单位19个，参保职工556人,基金收入38万元,基金支出6.47万元，历年滚存节余161.93万元；生育保险参保单位90个，参保职工749人，基金收入18.8万元,历年滚存节余28.2万元。医疗保险参保职工19273人，城镇职工医疗保险统筹基金收入500.7万元,支出478万元，居民医保参保人员2868人，累计节余507万元。机关社保共有投保单位290个，在职参保人员76人、离退休人员33人,实现基金收入189万元，历年滚存节余494.61万元。同时，新型农村合作医疗制度全面覆盖，新农合工作运行平稳。 (三)以提高生活水平为目标的社会福利稳步推进。一是切实落实五保供养。将全县241名五保供养对象经费全部纳入县财政预算。切实加强老龄工作，进一步改善了老年人的生活环境。二是加快公益慈善事业发展。进一步强化了慈善援助网络建设，积极推进光彩事业，逐步规范捐赠行为，积极做好儿童援助中心、养老院的前期工作。三是全面落实优抚抚恤新机制。建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，对重点优抚对象实行了一免三减的优惠政策。 二、我县社会保障体系建设存在的问题 一是社会保险扩面尚有空间，统筹基金征收不足。由于进城务工、自由职业人员不断变化,宣传工作不够到位,导致部分企业和群众对社会保险认识不足，参保意识不强,从一定程度上影响了社会保险工作的深入开展。同时,行政事业单位工资逐年增加,而我县医保基金仍按几年前的最低标准征收,造成医保基金征收不足，面临较大的赤字压力。 二是参保单位漏报、瞒报、少报工资金额现象仍然存在。由于稽查力度不大,而被查单位普遍存在抵触情绪,稽查工作难以到位。 三是养老金倒挂现象较为严重。以我县参保的差额拨补和自收自支事业单位为例,共有该类单位8个，倒挂30个,倒挂面达35。 四是劳动关系不稳定现象依然存在。近年来,随着我县经济的快速发展,由于劳动关系、工伤认定、拖欠工资等引起的劳动纠纷呈上升趋势，给社会稳定造成一定的隐患。 五是城乡低保存在一些突出问题。 1、低保对象家庭收入核实难，动态管理难度大。居民家庭收入的资：料;来源,于GU21学：习;网 内容总结(1)关于某县社会保障体系建设的调研报告 丁瑞武 社会保障是国家的一项基本经济社会制度，是社会稳定的安全网、稳定石和调节器（2)我县低保制度从年开始全面启动，至20X年月底止，工纳入农村居民最低生活保障的户数有489户、1662人,全额低保的对象（五保户）195户、2541人（3)二、我县社会保障体系建设存在的问题 一是社会保险扩面尚有空间，统筹基金征收不足