节约用电管理办法节约用电管理办法国家经济贸易委员会 国家发展计划委员会第一章 总 则第一条 为了加强节能管理,提高能效,促进电能的合理利用,改善能源结构,保障经济持续发展, 根据中华人民共和国节约能源法、中华人民共和国电力法,制定本办法;第二条 本办法所称电力,是指国家和地方电网以及企业自备电厂等所提供的各类电能;第三条 本办法所称节约用电,是指加强用电管理,采取技术上可行、经济上合理的节电措施, 减少电能的直接和间接损耗,提高能源效率和保护环境;第四条 国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会按照职责分工主管全国的节约用电工作, 负责制定节约用电政策、规划,发布节约用电信息,定期公布淘汰低效高耗电的生产工艺、技 术和设备目录,监督、指导全国的节约用电工作;地方各级人民政府节约用电主管部门和行业节约用电管理部门负责制定本地区和本行业的 节约用电规划,实行高耗电产品电耗限额管理和电力需求侧管理,监督、指导各自职责范围内 的节约用电工作;第五条 国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会和地方各级人民政府节约用电主管部门 鼓励、支持节约用电科学技术的研究和推广,加强节约用电宣传和教育,普及节约用电科学知 识,提高全民的节约用电意识;第六条 任何单位和个人都应当履行节约用电义务;国家经济贸易委员会、地方各级人民政府 节约用电主管部门和行业节约用电管理部门依法建立节约用电奖惩制度;第二章 节约用电管理第七条 根据中华人民共和国节约能源法第十五条、第十六条之规定,国家经济贸易委员会、 国家发展计划委员会和地方各级人民政府节约用电主管部门,应当会同有关部门,加强对高耗 电行业的监督和指导,督促其采取有效的节约用电措施 ,推进节约用电技术进步,降低单位产 品的电力消耗;第八条 国家经济贸易委员会对高耗电的主要产品实行单位产品电耗最高限额管理 ,定期公 布主要高耗电产品的国内先进电耗指标;地方各级人民政府节约用电主管部门和行业节约用电管理部门可根据本地区和本行业实际 情况制定不高于国家公布的单位产品电耗最高限额指标;第九条 用电负荷在 500 千瓦及以上或年用电量在300万千瓦时及以上的用户应当按照企业设备电能平衡通则 GB/T3484 规定,委托具有检验测试技术条件的单位每二至四年进行一次 电平衡测试,并据此制定切实可行的节约用电措施;第十条用电负荷在1000千瓦及以上的用户，应当遵守评价企业合理用电技术导则GB/T3485和产品电耗定额和管理导则GB/T5623的规定;不符合节约用电标准、规程的，应当及时改正;第十一条 电力用户应当根据本办法的有关条款,积极采取经济合理、技术可行、环境允许的节约用电措施，制定节约用电规划和降耗目标，做好节约用电工作;第十二条 固定资产投资项目的可行性研究报告中应当包括用电设施的节约用电评价等合理 用能的专题论证;其中，高耗电的工程项目，应当经有资格的咨询机构评估;高耗电的指标由省级及省级以上人民政府节约用电主管部门制定;第十三条 禁止生产、销售国家明令淘汰的低效高耗电的设备、产品;国家明令淘汰的低效高 耗电的工艺、技术和设备，禁止在新建或改建工程项目中采用；正在使用的应限期停止使用， 不得转移他人使用;第十四条 用电产品说明书和产品标识上应当注明耗电指标 ;鼓励推广经过国家节能认证的节约用电产品，鼓励建立能源服务公司，促进高耗电工艺、技术和设备的淘汰和改造，传播节约用电信息;第三章 电力需求侧管理第十五条 电力需求侧管理，是指通过提高终端用电效率和优化用电方式 ，在完成同样用电功 能的同时减少电量消耗和电力需求，达到节约能源和保护环境，实现低成本电力服务所进行的 用电管理活动;第十六条 各级经济贸易委员会要积极推动需求侧管理;对终端用户进行负荷管理，推行可中断负荷方式和直接负荷控制，以充分利用电力系统的低谷电能;第十七条 鼓励下列节约用电措施：一推广绿色照明技术、产品和节能型家用电器； 二降低发电厂用电和线损率，杜绝不明损耗； 三鼓励余热、余压和新能源发电，支持清洁、高效的热电联产、热电冷联产和综合利用电厂 四推广用电设备经济运行方式； 五加快低效风机、水泵、电动机、变压器的更新改造，提高系统运行效率；六推广高频可控硅调压装置、节能型变压器； 七推广交流电动机调速节电技术；八推行热处理、电镀、铸锻、制氧等工艺的专业化生产；九推广热泵、燃气-蒸汽联合循环发电技术；十推广远红外、微波加热技术；十一推广应用蓄冷、蓄热技术;第十八条 电力规划或综合资源规划中应当包括电力需求侧管理的内容;第十九条 扩大两部制电价的使用范围,逐步提高基本电价,降低电度电价；加速推广峰谷分时 电价和丰枯电价,逐步拉大峰谷、丰枯电价差距；研究制定并推行可停电负荷电价;第二十条 对应用国家重点推广或经过国家节能认证的节约用电产品的电力用户 ,可向省级 价格主管部门和电力行政管理部门申请减免新增电力容量供电工程贴费,价格主管部门在征 求电力企业意见的基础上予以协调处理；对列入国家高新技术产品目录的节约用电技术和产 品,享受国家规定的税收优惠政策;第二十一条 电力企业应当加强电力需求侧管理的宣传和组织推动工作 ,其所发生的有关费 用可在管理费用中据实列支;第四章 节约用电技术进步第二十二条 国家鼓励、支持先进节约用电技术的创新,公布先进节约用电技术的开发重点和 方向,建立和完善节约用电技术服务体系,培育和规范节约用电技术市场;第二十三条 国家组织实施重大节约用电科研项目、节约用电示范工程,组织提出节约用电产 品的节能认证和推广目录;国家制定优惠政策,支持节约用电示范工程和节约用电推广目录中的技术、产品,并鼓励引进 国外先进的节约用电技术和产品;第二十四条 地方财政安排的科学研究经费应当支持先进节约用电技术的研究和应用;第五章 奖 惩第二十五条 国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会和地方各级人民政府节约用电主管 部门和行业节约用电管理部门对在节电降耗中成绩显著的集体和个人应当给予表彰和奖励; 第二十六条 企业应当制定奖惩办法 ,对在单位产品电力消耗管理中取得成绩的集体和个人 给予奖励,对单位产品电力消耗超过最高限额的集体和个人给予惩罚;第二十七条 违反本办法第八条规定,单位产品电力消耗超过最高限额指标的,限期治理；未达 到要求的或逾期不治理的,由县级以上人民政府节约用电主管部门提出处理建议,报请同级人 民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭;新建或改建超过单位产品电耗最高限额的产品生产能力的工程项目,由县级以上人民政府节 约用电主管部门会同项目审批单位责令停止建设;第二十八条 违反本办法第十三条规定 ,新建或改建工程项目采用国家明令淘汰的低效高耗 电的工艺、技术和设备的,由县级以上人民政府节约用电主管部门会同项目审批单位责令停 止建设,并依法追究项目责任人和设计负责人的责任;违反本办法第十三条规定,生产、销售国家明令淘汰的低效高耗电的设备、产品的；或使用 国家明令淘汰的低效高耗电的工艺、技术和设备的；或将国家明令淘汰的低效高耗电的设备 产品转让他人使用的,按照中华人民共和国节约能源法的有关规定予以处罚;第六章 附 则第二十九条 本办法自发布之日起施行;附件：九种高耗电产品电耗最高限额和国内比较先进指标千瓦时/吨产品2001 年2005 年1、电解铝交流单耗限额比较先进限额预焙槽160001500015500自焙槽1650015500160002硅铁工艺单耗900088008800含硅 753电石工艺单耗3700340036004烧碱交流单耗隔膜法260025002500离子膜法2400235023505黄磷1700014000160006合成氨工艺单耗中型厂煤为原料160014001500油为原料150011001400气为原料13008501200小型厂1600130015007乙烯2800260027008水泥回转窑125110120机立窑10090959电炉钢工艺单耗普通钢650500600特殊钢700600650铸造用电炉钢750500700