公司契约化管理方案一、指导思想根据集团公司的相关规定及要求，公司推行“责、权、利”对等，提质增效，绩优薪高，“干部能上能下、薪酬能高能低”的契约化管理，建立契约化负责人的项目制管理，扩大项目部依法依规自主经营权限，激活生产要素，激发项目经营管理人员活力，提高项目效益。二、契约化管理范围（一）基层单位实行契约化管理。（二）机关部门实行定人员、定工资、定费用、工作量化、服务优化。（三）后勤单位按集团公司后勤系统市场化改革方案执行。三、契约化管理的原则（一）坚持以提高企业经济效益为中心，扩大基层单位自主经营权，增强职工主人翁的责任感。（二）坚持“市场化选聘，契约化管理，多劳多得，绩优薪高”原则，调动员工的积极性，提高工作效率。（三）坚持“责、权、利”对等的原则，转换经营机制，构建内部单位市场化运营模式。（四）坚持刚性考核的原则，细化指标，按回款兑现，挖掘潜能，最大限度激发活力。四、组织管理机构（一）为加强契约化管理工作，公司成立契约化管理工作领导组。组长：副组长：成员：企业管理部、经营管理部、人力资源部、供销租赁公司、审计部、安监处、工程管理部等部门负责人契约化管理工作领导组办公室设在企业管理部。契约化管理领导组根据管理权限及职能，负责审定契约化管理方案及考核结果；负责契约化管理单位负责人的选聘；负责审定契约化管理单位任期目标、考核指标；负责解决契约化管理工作中存在的重大问题。（二）各部门职责企业管理部负责牵头起草契约化管理实施方案、汇总考核结果及日常协调管理等；人力资源部负责组织契约化管理单位经营班子选聘、党建等；经营管理部负责契约化管理利润、成本等经营指标的考核内部银行设置和管理等；供销租赁公司负责物资采购方案、施工机械设备租赁；审计部负责年度经营成果的审计；安监处负责安全指标的考核；工程管理部负责工程技术、质量的考核；其他部门根据管理职责负责契约化管理相关工作。五、契约化管理的内容及流程契约化管理单位采取模拟市场化方式选聘基层单位契约化负责人，以聘任制和经营目标责任制为主要内容，实行契约化管理。（一）根据公司基层单位工程任务的实际情况签订契约化管理合同；机关各部门按照控制总费用实施契约化管理。（二）公司契约化管理领导组根据契约化管理单位的实际情况，按职代会经营方案对指标进行科学测算，对各单位的经营目标分别按类型进行一一明确。（三）在公司内部公开选聘契约化管理单位的负责人，原则上优先选聘基层单位的现任正职。（四）由契约化管理单位负责人确定班子成员，选聘具体班子成员（原则上优先选聘原班子成员，但不受职级限制），组成项目建设团队。主要管理岗位的设置和管理人员的选聘由负责人确定，其中会计由公司选派，契约化单位负责人有建议权、工作考核权，人事关系与基层单位脱钩，工资薪酬费用由基层项目部承担。（五）对于未被选聘的契约化管理单位班子成员和其他岗位人员，契约化管理单位可给予调岗重新安排工作，不接受岗位安排的人员待岗期间执行太原市最低生活费工资标准的80%，费用由契约化单位承担。富余人员，公司根据内部需求及新项目需求优先给予安排，本人也可自行到其他契约化单位去竞聘，安排不了的由契约化管理单位自行解决。（六）公司与契约化管理单位负责人签订契约合同，内容包括任期目标、考核指标及办法、薪酬兑现、聘任期限、解聘条件及契约双方权利义务等。契约化管理单位在确保项目经营不亏损、项目资产不损失、公司收益有保证、职工工资有增长的基础上，自主经营，独立核算，自负盈亏。公司授权契约化管理单位负责人采用模拟法人管理模式，赋予单位负责人对本单位的人事权、工资分配权、资金支配权、物资采购权。（七）契约化管理单位负责人一年一聘，在聘期内如因管理不当给公司造成重大损失、潜亏挂账、弄虚作假、严重透支设备使用寿命存在短期利益等影响企业长远发展的行为，公司将依照契约合同条款解聘契约化管理单位负责人，重新选聘，并追究任期内责任。（八）契约化管理单位实行项目班子成员集体抵押制度，签订契约合同时根据目标产值进行抵押，按工程产值缴纳经营风险抵押金，抵押金额由契约负责人自主在项目班子中确定比例签约后缴纳，抵押形式为现金抵押，年初签订契约合同后缴纳比例不低于60，本年度项目完成产值达到50时补缴剩余部分抵押金。年终、项目竣工，能全面履行契约合同的，按考核结果结合项目回款情况兑现奖励工资，如项目经营亏损优先由抵押金进行补齐，不足部分由项目班子工资抵补，直至补齐亏损部分。公司每月对项目成本进行动态抽检，随时掌控项目经营状况，如发现营私舞弊、经营不善，发生安全和质量事故等行为，根据造成经济损失和影响，轻者进行处罚从项目班子抵押金中扣除，严重者给予党纪、政纪处理，直至追究法律责任，若契约期内发生法律风险造成损失由契约化单位负责人承担。（九）契约化管理单位在内部实行班组长承包等管理模式，由基层单位结合本单位实际，自行制定相应办法，并报公司契约化管理领导组后实施。公司将积极配合契约化单位推进以班组长为主的承包作业，支持现有员工创新创业，对外搞各种形式的劳务输出作业。（十）年终、项目竣工，根据契约合同条款对实施契约化管理单位严格考核，契约化负责人必须书面承诺说明核算年度的未进材料和未对分包结算等成本情况，在预留施工产值（不区分自行完成和专业分包完成）的审计金、质保金、次年淡季工资等费用后进行契约化管理单位班子成员的年薪兑现，待项目质保期到期无质量问题，审计结束后此部分考核结果再进行二次兑现。六、契约化管理考核公司契约化管理工作领导组严格按照契约合同进行考核，除不可抗拒因素外，契约合同条款不得修改，指标不予调整。（一）考核指标契约化管理单位必须在公司统一领导下开展工作。经济指标月度跟踪考核，季度通报，年终或项目竣工累计考核兑现。公司经营管理部、审计部、企业管理部、供销租赁公司、人力资源部等部门从年初到年终或工程开工建设到竣工移交全过程跟踪考核，重点是成本考核；安全指标执行上级及公司有关规定；工程质量执行合同约定及公司有关规定；党的建设、精神文明、社会责任等方面工作严格执行上级及公司相关规定；其他各项指标执行合同条款和相关规定。（二）薪酬兑现契约化管理单位按公司000年分配办法发放薪酬。班组长内部承包部分的薪酬按签订的承包价格实发，管理人员和辅助人员的岗薪由契约化管理单位班子自主确定。契约化管理单位负责人基本薪酬按月预发标准发放，班子成员薪酬由负责人确定，原则上不超过正职。年终、项目竣工，能全面履行契约合同的，在保证公司上缴基础上留足审计金、质保金、次年淡季工资等后兑现契约化管理单位领导班子薪酬，分配办法由契约化单位负责人在年初或项目班子组建后确定并报公司契约化管理领导组备案；完不成契约合同各项指标的按照契约条款处罚。具体薪酬兑现按公司0000年分配办法执行，按照上级有关规定，薪酬水平与项目盈亏、安全、质量、合同诉讼、资金回笼等挂钩，多劳多得、上不封顶，亏损由风险抵押金补齐，抵押金不足时由项目班子工资抵补，直至补齐亏损部分。（三）考核程序1、每月由公司成本考核组对契约化管理单位主要指标完成情况进行跟踪抽查考核。2、每季度由成本考核组全覆盖进行考核，同时对契约化管理单位进行调研，及时协调解决各单位生产经营工作中遇到的问题，总结成功经验，通报各项指标完成情况。3、年终、项目竣工，根据契约化管理单位契约合同的履行情况，兑现班子成员薪酬，决定负责人的续聘或解聘。七、契约化管理配套政策（一）安全管理方面。牢固树立“安全就是最大效益”的理念，严格落实各级安全生产责任，突出“三基”工作的抓手作用，实行安全抵押考核制度，薪酬兑现中设立安全结构考核部分，严格考核，确保实现安全生产目标。契约化单位要完善信访工作机制，依法依规解决信访问题，杜绝各类经济纠纷、劳务纠纷的集体上访问题，维护公司稳定，避免给企业造成重大经济损失。（二）人事管理方面。依法依规前提下，打破干部工人身份，在公司范围内自主选聘班子成员和主要管理岗位人员，实行岗位聘任制。（三）工程分包和用工方面。所有工程施工优先考虑公司内部基层单位和自有职工，力量不足时方可分包。公司按施工产值收取统一的综合收益率（不再区分自行完成和专业分包完成），分包方式和价款由契约化管理单位自行决定，分包价款应控制在公司定期发布的相关价格内，公司鼓励契约化管理单位进行劳务分包或固定价格的专业分包，使工程利润最大化。其实施细则详见公司分包队伍选用办法。契约化管理单位将工程任务承包给内部基层单位或班组长时，双方首先在市场价基础上确定工程价款后签订内部工程合同，如双方的价款差距较大时报公司契约化管理工作领导组备案同意后可再将工程对外分包，分包给外部单位的工程严禁高于内部工程款。（四）物资采购、设备租赁方面。进一步放开物资采购权，实行契约化管理单位对所需材料采购实行公司与项目部双向委托制。即契约化管理单位有充分的材料采购权，可以采购工程所需全部材料（劳动安全防护用品、新购周转材料、设备除外）。由契约化管理单位向公司上报自主采购告知书，公司依据自主采购告知书向契约化经营单位出具授权委托书，委托契约化管理单位自行采购材料。契约化管理单位也可根据工程和自身实际情况，需要公司集中采购的，委托供销租赁公司代为采购，与供销租赁公司签订委托采购协议书进行集中采购。公司定期发布主要材料市场价格，以便于项目部采购。市场化模式下优先使用公司自有设备。其实施细则详见公司物资设备采购供应管理办法。（五）资金管理方面。公司建立内部模拟账户成立内部银行，模拟银行市场化商业运作，回款实行专款专用。公司与项目部、项目部之间内部拆借按银行同期贷款利息有偿使用，加强工程款回收力度，契约化管理单位班子薪酬兑现与回款挂钩，管理人员和工人的薪酬及各种统筹必须在每笔回款中先期扣除，资金由公司财务统一管理。项目部负责向建设单位催收各类款项，直接进入公司账户，公司动用项目部内部账户资金时要征得项目部许可，做到专款专用。其实施细则详见公司内部银行实施管理办法。（六）工程开发管理。建立公司工程开发激励制度，促进全员承揽机制的形成；把握政策机遇的模式创新（PPP等），摸索实施新的工程合作模式；积极制定具体可行的社会联营项目实施细则，扩大公司经营范围。（七）综合收益率指标确定。公司承揽的大型工程，由契约化管理工作领导组根据投标价款合理确定最低综合收益率指标后，在基层公司选择三个以上有工程管理经验的经理进行竞标确认契约化负责人（项目经理），最终竞标的综合收益率为上缴指标；基层单位自行承揽的工程，按照公司20XX年经营方案中确定的综合收益率执行，特殊工程经契约化管理工作领导组专项研究确定。（八）工资考核办法。契约化管理单位自行制定工资分配办法，在完成契约合同规定的生产经营指标情况下，内部银行账户有资金，工资发放由契约化单位自主确定；完不成盈、亏指标的，工资发放按公司0000年分配办法执行。契约化管理单位选择有能力、有信誉、懂技术、懂安全、品德好的班组长组建班组进行劳务作业承包，价格执行公司定期出台的内部劳务指导价格。契约化管理单位本着精干高效的原则确定管理人员岗位，积极承揽集团内部和社会工程；公司内部新工程项目需求人员优先从契约化管理单位富余人员中选用；对契约化管理单位需要的特殊专业技术人才，在公司内部无法满足的情况下，可自行进行外部选聘，选聘人员聘期为一年，薪酬待遇由契约化管理单位与其协商确定。（九）领导班子薪酬政策。契约化管理单位领导班子个人薪酬水平不设上限，按契约化管理单位负责人在年初或项目组建时确定薪酬分配办法进行兑现，兑现按工程回款率进行分次进行其实施细则详见公司0000年分配办法。（十）合同管理方面契约化管理单位负责人经公司董事长的书面授权，在合同委托代理人处签字并承担责任，公司合同实行备案制管理。公司制定劳务分包和专业分包合同标准文本，并在公司