安徽省省道网调整规划（20112020年）安徽省公路管理局二O一O年八月 / 文档可自由编辑打印目 录一、省道网调整的目的和意义1（一）适应经济社会发展新形势的需要1（二）适应承接产业转移和升级的需要1（三）适应城市（城镇）化进程加速的需要2（四）加快完善综合运输体系的需要3（五）完善公路网络整体布局的需要3（六）顺应改革新形势、加强行业管理的需要4二、省道网调整的指导思想和原则5（一）指导思想5（二）总体目标6（三）调整原则6三、省道网调整方案的主要内容8（一）省道路网的规模8（二）省道网总体布局9（三）省道的命名与编号9四、省道网调整的效果10五、政策与措施12（一）统一规划、分步上收12（二）明确线位、细化方案13（三）加强保护、维护资产13（四）明确职责、保障资金13六、附图、表14一、省道网调整的目的和意义（一）适应经济社会发展新形势的需要近年来，我省经济发展进入了快速增长期，2009年全省生产总值（GDP）突破一万亿元,达到10052.9亿元，人均生产总值16409元（折合2404美元）。按照“十二五”规划目标，我省生产总值将达到2万亿元。未来一个时期，是我省厚积薄发、加速崛起的重要机遇期，城市（城镇）化进程加速、产业结构调整和经济发展转型升级是这一时期的主要特征，经济增长将呈现消费、投资“双轮”驱动的格局。经济发展水平的提高不仅意味着物质的更加丰富，随着生活水平的持续提高与消费结构的不断升级，各种公务性、商务性以及其他社会活动将明显增加，对出行和运输的需求也将步入“工业化”时代，向发达地区靠近，呈现需求层次高、出行和运输频率高、出行量和运输量大等特点。省道公路网作为干线公路的重要组成，是承担中长距离出行和运输，满足较大交通负荷的中坚力量，为适应新的经济社会发展形势，迫切需要进行必要的调整和优化。（二）适应承接产业转移和升级的需要2010年1月，国家发展改革委发布了皖江城市带承接产业转移示范区规划，安徽经济社会发展迎来了历史机遇。目前，安徽确定了两个芜马巢省直管集中区、安池铜省直管集中区和8个直建园区（二园八区）。安徽目前有国家级及省级开发区达到90多个，随着产业转移的不断深入，新的重要经济节点将不断涌现，包括二园八区在内的大量工业、产业园区，将成为未来安徽经济发展新的产业、城镇和行政节点，省道还没有完全覆盖或连接，尤其是没有完全覆盖或连接近几年新设将立的国家级或者省级开发区，而以省道为主的干线公路是服务于这些节点最为便捷的交通基础设施。为适应这一形势的变化，省道公路网的规模、布局和水平必须进行适当调整。（三）适应城市（城镇）化进程加速的需要安徽省“三大城市群”的城镇布局体系已初步完成构架，各地市正按照其新一轮城镇体系规划谋划本地区的城镇化进程。到2010年左右，安徽城镇人口比重将达到40%以上，到2020年达50%以上，并力争达全国平均水平。皖西、皖南山区，将形成点极化发展格局，城市、城镇将加速扩张和集聚，呈现均匀化发展态势，而长江沿线城市，在皖江城市带规划、沿江城市群规划指引下，将强化“点轴”的城镇格局，呈现带状分布；比邻江浙的地区，还将加速融入南京都市圈和整个长三角。而江淮地区在合肥经济圈范围内，形成以合肥为中心的放射状城镇格局。沿淮城市群将在一些重点中心建制镇的基础上，形成“点-轴-面”的城镇格局，呈现多中心发展形态，比邻江苏的地区，还将加速融入徐州都市圈。城市、城镇格局的巨大演变，大量新兴城镇、小城市的涌现，使交通节点数量增加，对交通基础设施的数量，尤其是网络布局提出更高的要求。省道网作为服务中小城镇的重要基础设施，必须进一步扩大规模，优化布局。（四）加快完善综合运输体系的需要未来一段时期是我省加快推进综合运输体系建设的重要时期。按照发展目标，到2015年底，我省将基本建成以高速公路、铁路、航空、高等级航道为主骨架，以国省干线公路网和干线航道为支撑，以高密度农村公路网为基础，以运输枢纽港站为节点，区域交通、城乡交通协调发展，公路、水路、铁路、民航有机衔接，运输能力、交通信息化水平和服务质量明显提高，适应经济社会快速发展的综合交通运输体系。全省将开通民航机场7个，新建铁路3600公里（含客运专线2500公里），基本完成沿江港口群建设。在铁路实现跨越式发展、长江黄金水道建设加快推进等背景下，全省运输总体结构将呈现出新的态势。综合运输体系的加快建设，对作为路网中坚层次的省道公路网布局和规模都提出了更高的要求。任何一种其他运输方式必须通过公路才能完成整个运输服务过程，以省道公路网为主的干线公路网在其他运输方式的发展过程中发挥着极其重要的支撑和基础性作用。因此，未来省道公路网应连接新增的港站枢纽，强化与其他运输方式的衔接和配合，以加快完善我省综合运输体系的构建。（五）完善公路网络整体布局的需要我省公路基础设施的规模水平和技术水平与当前经济社会发展水平基本适应。规划的高速公路网建成后，能基本满足主要通道的交通需求，经过多年的建设，农村公路为我省全面实现小康和新农村建设奠定了坚实的基础。省道公路网是县域经济和社会发展的交通核心体系，具有至关重要的作用。从公路网规划情况看，2005年底，安徽省政府批复了安徽省高速公路网规划要点。安徽省农村公路建设也正按照规划快速推进，里程快速扩张和等级结构逐步改善。而安徽省普通国省道在近30年来未作过调整，明显不适应经济社会发展，也不能与公路网其他层次协调发展。近期交通运输部正在开展国家公路网规划，拟对国家高速和普通国道进行布局调整，这些规划的编制及其实施，使得省道的功能地位与空间布局发生了很大变化，省道公路网必须进行调整才能充分发挥路网整体效能，实现全省路网的协调发展，更好地服务安徽经济社会又好又快发展。（六）顺应改革新形势、加强行业管理的需要成品油税费改革从根本上改变了公路交通发展的经费来源渠道，将地方自我调控使用的地方专项费改为了由中央调控返还地方使用的专项税。这项改革将对公路基础设施建设、养护、行业管理等产生深远的影响。省道网调整规划是适应成品油税费改革要求、建立财权事权对应的公路管理运行机制的基础条件，是保障我省公路可持续发展的重要依据。收费公路政策是保障公路交通可持续发展的重要举措和依托，未来收费公路政策还将继续坚持并不断调整完善，因此，尽早确定未来我省省道公路网的发展规模，合理适度发展一级公路，优化总体布局，明确资金需求，将有利于统筹应对收费公路政策的下一步改革，保障省道公路网高标准建设和养护，提升公路网的整体技术水平和通行能力。开展省道网调整规划工作，根本目的是满足我省经济社会发展的最新要求，立足于建立完善的现代综合交通运输体系，整合公路资源、强化功能、提高效率，合理布局并基本稳定国省干线公路网络，促进干线公路又快又好的发展，为安徽经济社会发展提供坚实支撑。二、省道网调整的指导思想和原则（一）指导思想省道公路网是具有全省意义的跨地区干线公路，是全路网的重要组成部分，连接全省大中城市、区域性经济中心、交通枢纽及旅游风景区，承担大经济区间和市际、县际中长距离的客货运输，为全省及区域经济发展服务。根据省道的功能定位以及安徽省未来经济社会和交通发展的需要，安徽省省道网布局的指导思想是：以满足经济社会发展需要，特别是融入“泛长三角”地区和东向发展战略为前提，以适应生产力布局、城镇布局和综合运输格局为宗旨，在“在加快建设中优化结构，在优化结构中保持快速发展”的理念指导下，研究和制定目标明确、规模合适、层次明晰、布局合理，能够充分发挥公路基础设施网络性和支撑性的省级干线公路网。（二）总体目标适当提高省道公路网规模和比重，优化省道公路网布局，更好地服务全省经济社会发展。本次调整规划通过多种计算方法，参照安徽省公路发展目标，以及在现有公路建设资金限制条件，确定省道网规划里程目标。到2020年，国省道总规模21000公里左右，一级公路5000公里左右，普通国省道基本达到二级公路及以上标准，形成布局合理、密度适中，覆盖全省、与邻省衔接顺畅的国省干线公路网，实现国省干线公路与其他运输方式、高速公路、农村公路相协调，促进全省经济社会又好又快发展。（三）调整原则1、总体原则坚持“适度超前”的发展理念，发挥公路网络对经济社会发展的基础性和先导性作用；坚持地区均衡性发展，综合考虑下辖各地市、县市和乡镇的公路网平衡发展，考虑各级地方政府和相关部门的要求，以利于今后的实施及养护管理；坚持经济社会发展需求适应性和规划、建设实施可行性相结合，确保路网调整目标能够按期实现。2、路线布局调整原则（1）省道公路网所连接的节点应该覆盖全市所有县，基本连接中心建制镇（省政府明确的200个），对4A级旅游景区和港口（包括重要港区）、机场、铁路编组站等均要有较好的连接，并兼顾国防、应急救灾的需要。（2）省道布局考虑纳入连接、省级以上经济开发区或省级以上工业园区的路线。（3）连接重要节点之间的省道实现短直连通，确保省辖市到下辖县（市）、相邻的县（市）间等重要节点基本实现短直连通；与外省连接时，主要考虑与其县级以上的节点便捷连通。（4）增加省道以连接新的节点或引导新节点的产生。在皖江城市带、沿淮城市群和合肥都市圈等重要经济区增加布设开发性的路线。（5）通过延伸现有省道路线，串连邻近节点，打通断头路，减少等级水平低的公路，提高省道网的系统性。（6）加强国省道与高速公路的紧密配合。市、县等重要节点的高速公路连接线，应尽量利用现有国省道路线或增加新的省道路线予以短直连通。在国省道公路与其高速公路平行线之间，通过增加省道联络线实现便捷转换。3、技术等级调整原则（1）省道公路网中的路线基本实现二级公路以上标准。（2）东向连接路线和主要出省公路通道上逐步实现“路线同等级、路面同结构”，实现省际的无缝连接。（3）没有高速公路连通的重要节点之间，现有路线交通负荷大，沿线有较多城镇或产业集群分布的，应逐步提升技术等级，基本实现一级公路连接。（4）地市、县市等重要节点的高速公路连接线，逐步实现一级公路连接。（5）省道调整和规划尽量利用现有的路线，并与土地利用规划衔接，提高土地集约利用水平，减少征地拆迁工作量。三、省道网调整方案的主要内容（一）省道路网的规模2009年底，全省国道里程为5009公里，省道7313公里，国省道中包含高速公路2810公里，其中国家高速2576公里。普通国道里程为2433公里，普通省道7079公里，普通国省道合计9512公里。根据规划结果，本次调整规划共增加普通省道5182公里，2020年普通省道规划里程为12262公里，普通国省道 交通运输部普通国道调整方案未确定之前，我省普通国道里程为2433公里。安徽上报的普通国道路线均在本次省道网调整规划方案内。里程为14695公里；按照安徽省高速公路网规划，2020年我省高速公路规划里程为5500公里，均为国省道路线，因此，国省道规划合计里程为20195公里。规划增加的5182公里普通省道里程中，包含两种类别：一是上收路线（原重要县道、县乡道调整为省道），增加里程为5311公里，其中重要县道3440公里，县乡道1872公里；二是从优化路网角度考虑的下调路线（原省道下调为县乡道），删减里程为127.8公里。全省重要县道的现状里程为5122公里，此次上收3440公里，上收比例为67%；另外上收县乡道里程为1856公里，合计上收5311公里，略高于原重要县道里程。本次调整上收的5311公里路线中，二级公路为1491公里，三级公路为2430公里，四级公路为1390公里。（二）省道网总体布局省道公路网中的普通公路由155条路线组成，布局类型主