发展循环经济的对策思考 循环经济是国际社会推进可持续发展战略的一种优选模式,它以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则,以低消耗、低排放、高效率为基本特征,做到生产和消费“污染排放最小化、废物资源化和环境无害化”,以最小成本获取最大的经济效益、社会效益和环境效益。随着我国经济快速增长和人口不断增加,水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾越来越突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻，面对这种情况,转变经济增长方式，大力发展循环经济,可以有效解决经济社会发展与资源环境之间的矛盾，促进全面协调可持续发展。 改革开放以来，我国陆续颁布了节约能源法、清洁生产促进法、循环经济促进法等法律法规,制定了一系列促进企业节能、节材、节水和资源综合利用的政策、标准和管理制度。特别是中央提出加快两个根本性转变,实施可持续发展战略以来,我国在推动资源节约和综合利用、推行清洁生产、探索循环经济发展模式等方面,取得了明显的成效。但是我们也应清醒地看到，与发达国家相比,我国在发展循环经济方面还存在很大的差距。与此同时,在推进循环经济发展的工作中,也存在一些实际困难和障碍。比如,各方面对发展循环经济的重要性和紧迫性尚缺乏足够的认识；资源利用的指标和核算体系还不够健全;有效的激励政策、回收处理体系和合理的费用机制尚未建立；再生资源回收利用方面的法规还有待完善;技术开发和推广应用不够,缺乏符合国情的循环经济技术支撑体系等。因此，积极探索进一步提高循环经济发展水平的有效措施，认真解决发展中遇到的实际问题是当务之急。发展循环经济要以科学发展观为指导，以优化资源利用方式为核心，以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标,以技术创新和制度创新为动力,加强法制建设，完善政策措施，形成政府大力推进、市场有效驱动、公众自觉参与的机制,逐步建立适合我国国情的、有利于循环经济发展的宏观调控体系和运行机制。具体需要做好以下几方面工作： 第一，进一步深化可持续发展理念。传统的发展观偏重于物质财富的增长而忽视人的全面发展，简单地把经济增长等同于经济发展而忽视经济社会的全面进步。发展循环经济，必须改变传统的发展思维和发展模式,充分认识到资源对经济增长支撑和约束的双重作用，在发展思路上要彻底改变重开发、轻节约,重速度、轻效益,片面追求p增长、忽视资源和环境的倾向,深化可持续发展的理念，实现经济增长向循环经济方向转变。 第二，加快产业结构、能源消费结构调整。加快高技术产业化,积极推进信息化,采用高新技术和先进适用技术改造传统产业和传统工艺，淘汰落后设备、工艺和技术。一方面,要遏制部分地区和行业盲目投资、低水平重复建设,特别是严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业;另一方面,要加快低耗能、低排放产业的发展。同时，还要根据资源条件和区域特点,用循环经济理念指导区域发展、产业转型和老工业基地改造,通过土地、能源、水资源利用及污染物排放的综合控制，充分发挥产业集聚和工业生态效应,围绕核心资源发展相关产业,形成资源循环利用的产业链,建设集中供热和废弃物集中处置中心。第三，建设有利于促进循环经济发展的政策环境。首先,结合投资体制改革,调整和落实投资政策,加大对循环经济发展的资金支持。要把发展循环经济作为政府投资的重点领域,对一些重大项目进行直接投资或资金补助、贷款贴息的支持,并发挥好政府投资对社会投资的引导作用,特别是要引导各类金融机构对有利于促进循环经济发展的重点项目给予贷款支持。其次，进一步深化价格改革，研究并落实促进循环经济发展的价格和收费政策。通过完善自然资源价格形成机制,利用水价、电价等价格政策的调整,更好地发挥市场配置资源的信息来源环保英才网: 基础性作用。再次，制定支持循环经济发展的财税政策，通过减免税等优惠政策形成生态恢复和环境保护的经济补偿机制，积极引导产业发展方向。 第四，推进新型低碳、环保科技的研发推广。科学技术是发展循环经济的重要支撑。一方面要努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈，重点组织开发和示范有普遍推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、回收处理技术、绿色再制造技术以及降低再利用成本的技术等，不断提高单位资源消耗产出水平,使污染排放量从正增长向零增长、再向负增长转化,从源头上缓解资源约束矛盾和环境的巨大压力。另一方面要积极支持建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系，及时向社会发布有关循环经济的技术、管理和政策等方面的信息，积极推动国际交流与合作,借鉴国外推行循环经济的成功经验，引进核心技术与装备。 第五，建立健全企业资源节约管理制度。企业是经济活动的主体,也是资源消耗、废弃物产生和排放的载体。要按照建立现代企业制度的要求,建立健全资源节约管理制度,引导企业树立经济与资源环境协调发展的意识,在商业目标和环境目标之间寻求最佳平衡点。在企业内要加强资源消耗定额管理，建立有效的激励和约束机制,调动职工节约降耗、综合利用的积极性。 第六,加强循环经济理念的宣传教育。发展循环经济是一项涉及各行各业、千家万户的事业，需要政府、企业和社会各界的共同努力。要大力开展循环经济的宣传教育,增强全社会的资源忧患意识和节约资源、保护环境的责任意识,把节约资源、回收利用废弃物等活动变成全体公民的自觉行为,逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式。 信息来源环保英才网: 第二篇:发展循环经济的思考发展循环经济的思考 刘克梁 (宜昌市委党校湖北宜昌4301） 摘要。循环经济是符合生态规律的可持续发展经济。但在推进发展循环经济方面,还存在认识上和体制上的误区。因此，要加强循环经济的立法、建设绿色dp的核算体系、建立绿色技术体系,以促进经济、环境与社会的全面协调发展。 关键词:循环经济；问题;对策 循环经济倡导的是一种与地球资源和自然环境相协调、互为依存的社会经济发展模式。近年来，随着科学发展观战略的提出,发展循环经济已经逐渐成为一股新经济的潮流和趋势。 1发展循环经济的战略意义 1.1.发展循环经济是实施可持续发展的战略选择。 人与自然的和谐和人与人的公平是可持续发展思想的核心。在人类社会的发展历程中，人与自然关系表现为人类社会经济活动与生态环境之间的普遍矛盾。一方面,经济增长是人类社会发展的客观要求；另一方面,平衡稳定是生态系统发展的客观要求。可持续发展实践的重点是重构经济发展模式,缓解社会经济活动与生态系统之间在资源供求和环境容量问题上的尖锐矛盾，促进人与自然的协调。从经济发展模式和资源利用角度，提出了“减量化、再利用和再循环”原则，将经济发展模式改造成高循环型的可持续发展的循环经济模式。发展循环经济是实现人与自然和谐的重要途径,它将人口、资源和环境三者有机地统一起来，防止“环境贫困”,从而在更高的层次上推进社会公平,缩小生活质量差距。因此，发展循环经济是从经济发展模式方面实施我国可持续发展的战略选择。 12.发展循环经济是全面建设小康社会的客观要求。 十六大确定的全面建设小康社会，是以全面发展、协调发展、可持续发展为目标的,它包括物质文明、精神文明、政治文明和生态文明四个方面:一是到20X年国内生产总值比20X年翻两番,综合国力和国际竞争力明显增强；二是社会主义民主和法制更加完善；三是全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，促进人的全面发展;四是可持续发展能力不断增强,生态环境得到改善，资源利用效率显著提高,促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。从现在的经济发展趋势来看，到202X年实现国内生产总值翻两番将不容置疑，但是如果继续沿袭传统经济发展模式,资源将难以为继，环境将不堪重负，生态危机日益严重。因此，走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，是全面建设小康社会、加快现代化建设的客观要求。 1.3.发展循环经济是实现新型工业化道路的重要途径。 在全面建设小康社会中，必须走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。发展循环经济符合国情,体现了新型工业化的要求。它将生态系统理念引入经济运行机制,将环境保护渗透到经济活动的全过程，从经济发展初始阶段就注重保护生态、保护环境和经济建设的协调统一，从而使可持续发展成为可能。 发展循环经济本质上是提高综合竞争力的战略目标。首先，发展循环经济有利于产业结构的优化升级，促进经济增长方式的转变。循环经济是以保护生态和最有效地利用资源为特征的,其发展有利于产业结构向科技含量高、经济效益好的结构转变,促进经济结构向绿色化转型。要引导经济建设从主要依靠增加投入、铺新摊子、追求数量的拼资源、拼环境的粗放型经营,转到追求科技进步、以效益为中心的集约型发展的轨道上来。同时,发展循环经济有利于推动社会的科技创新和企业的技术创新，提高招商引资的质量和水平,快速提升产业结构和 经济运行质量。因此，循环经济为实施新型工业化开辟了新的道路。 2发展循环经济面临的问题 我国在发展循环经济理论与实践方面做了一些探索,但目前还仅仅局限在领导层、少数部门、少数地方、少数人的范围内，还没有形成“气候”。在发展循环经济中面临的主要问题有： 2.1.认识问题。 2.对严峻的资源和环境形势、末端治理的局限性认识不足。随着经济的高速增长，可持续发展的多数指标却呈现出反向的增长:环境污染加剧,“三废”排放量日益增加，资源危机凸显，资源紧缺,生态安全日益严峻，生态破坏的范围在扩大、程度在加剧,已经严重打破自然界本身的循环，导致自然生态系统严重失衡。又因为末端治理需要较大的投资,运行费用高,建设周期长,并且污染治理与经济收益相矛盾;能源与资源的利用率低,可以收回利用的原材料被排放，加重了资源浪费与环境的污染程度;污染物的排放标准不规范,忽视了环境容量，只注重排放浓度的控制。另外，末端治理是问题发生后的被动措施，是将污染物从一种形式转化为另一种形式,不可能从根本上避免污染发生，仍然会造成环境质量下降、资源供应枯竭，最终将导致生存环境的恶化。 2.1.对循环经济的理解较为片面。循环经济是一种以低投入实现高效率利用、低排放的经济发展模式，通过使生产过程中投入的自然资源最少、向环境排放的废弃物最少、对环境的危害或破坏最小,来解决长期以来环境与经济发展之间的尖锐矛盾。它充分体现了事前预防污染、产品全寿命周期控制污染的优越性,确保实现社会经济的可持续发展。循环经济并不只是保护环境、改善生态，而是在新世纪绿色文明背景下的一种新经济形态，是一种追求经济、环境、社会效益多赢的经济发展模式。其核心是最有效地利用资源,提高经济增长质量，保护和改善环境，首先强调的是资源的节约利用,然后是资源的重复利用和资源再 生。实际上，发展循环经济恰恰是要在理论与实践的层面上解决环境保护与经济增长两者的对立,实现两者的统一。 2.体制问题。 21.传统计划经济体制阻碍循环经济的发展。发展循环经济需要依靠政府的宏观调控,似乎计划经济体制更起作用。因为宏观调控政策并不是在任何条件下都能有效发挥作用的，只有在以单一计划配置资源的传统经济体制下,排除了市场的作用，资源的流动与配置才能在政府的严格计划下进行,并且必须具备必要的条件:政府必须拥有十分健全的信息储备系统;国家利益、社会利益与个体利益之间要基本一致;要有一支高素质、高效率的管理决策队伍，而这种管理体制在实践中却是难以实现的,这就必然导致宏观政策失效，从而造成自然资源配置的低效率和环境污染的产生。 22.完全自由市场经济体制不能实现循环经济的发展。现代经济发展史表明，市场经济越发展,政府宏观调控的作用便越显得重要和