矿难频发的危险矿难频发平安监管岂能抓“小”放“大”造成26人遇难的河南义煤集团渑池县巨煤业“十二七”重大瓦斯爆炸事故，是河南省2022年以来发生的第七起重大煤矿事故，也是2022年第三起省属骨干煤炭企业整合或兼并矿井发生的重大煤矿事故。 与以往诸多发生在个体煤窑和小煤矿的矿难相比，渑池矿难的引人关注点，除了违规开采、瞒报数字、矿主逃亡等因素，还在于它是一起国有大矿发生的重大煤矿事故。 以往的矿难，多发生在个体小煤窑和私企。这些小煤窑和私企点多面广，战线长，隐藏性强，少有人管，也很难管，因此平安事故屡屡发生。而2022年河南3起省属骨干煤炭企业整合或兼并矿井过程中发生的重大煤矿事故说明，这些平安度、放心度看起来不会出大问题的国有大矿，同样也会在平安问题上捅出惊天窟窿，必须痛下决心，严加治理整顿。 最初的事故调查就已说明，河南近期的煤矿平安事故，暴露出一些地区和单位四方面落实不够的问题，这包括平安消费预防、监管、平安消费责任和打击违法违规消费措施。 听起来近乎笑谈，原矿主能偷偷开工，是因为义煤集团派驻矿长外出学习。走了一个“一把手”，监视就出现如此真空，实在令人惊悚。“十二七”重大瓦斯爆炸事故的发生，重要原因是平安监管缺位，暴露出地方政府驻矿监管不力，煤矿的驻矿监管更是形同虚设。多年来，这个煤矿一直在自己井田范围外进展非法开采活动，长时间越界，直到发惹事故为止，事故地点也是在自己的井田范围之外。而这样的情况，有关部门从来没有查出过。检查前，矿方会把非法开采区域封闭起来，躲避监管。而这，就能真的逃避监管吗? 调查进一步说明，这是一起有组织的违法违规组织消费、对抗各级政府监管的重大非法平安消费事故。巨煤矿是义煤集团的整合煤矿，为技改矿井。矿难发生时，该矿还处在复工前的隐患整改正程。而根据规定，煤矿在技改期间绝不允许消费。另外，这家煤矿虽与义煤集团签订了兼并重组协议，实那么还是按自己的平安消费管理形式在运行，而且提供的井下列图纸全是假图纸，给义煤集团提供的采掘平面布置图也仅是实际消费范围的四分之一。 显然，如何加强骨干煤炭企业整合或兼并重组矿井的平安管理，已成为亟待解决的重大课题。 矿井兼并重组、资整合，其平安管理是重中之重，对其必须组织专项行动，逐矿施行，逐矿盯守。它要求，整合方案的制订和施行，需要统筹谋划，高起点、高标准，整体联动，哪一个环节都不能缺失或滞后。例如，其整合时间表的合理性、整合举措的科学性，包括详细的商务会谈、协议签订、主体到位，以及复工复建中地面工程推进的缓急、矿井移交接收的到位率等，都必须确保百分之百的平安，狠抓细化落实，不能“打擦边球”、“钻空子”，更不能为了早达产、早见效，而置依法科学管理于不顾，甚至让纳入“黑”的煤矿随意复活，在私利驱动下助其死灰复燃。 (编辑李燕) 第 页 共 页