农村经济管理局归哪管农村经济管理局2021年上半年工作总结及下半年工作计划 市农村经济管理局2021年上半年工作总结及下半年工作计划今年上半年，在市委市政府和市农业局及经管处的领导下，本局认真落实落实党在农村的各项方针政策，紧紧围绕党委政府的工作中心和市农业局系统责任目标管理考评措施（2021年度）确定的六项工作内容，牢牢抓住稳定和完善农村土地承包经营制度、农村财务“双代管”、农民负担监督管理、农经信息化建设、农村专业合作经济组织建设、涉农信访案件查处六项工作关键，大胆创新，开拓进取，并完善落实了各项目标责任制及配套的考评制度，使本市的农村经济管理工作取得显著成效。一、 上半年工作的基础情况（一） 认真落实农村土地承包法，继续做好稳定和完善农村土地承包经营制度工作。今年上半年，我们关键抓了以下几点：一是加大对农村土地承包法律、法规和政策的宣传，尤其是农村土地承包法的宣传力度。年初向市委、市政府提出了有关在全市集中开展学习宣传农村土地承包法活动的提议，主动争取领导支持，市里除利用电视讲座、宣传车、张贴口号等形式宣传外，还由市委组织部牵头，对全市818个行政村的党支部书记、村主任分批进行了以学习土地承包法为关键内容的法律、法规培训。同时，各乡镇也对村“两委”组员进行了集中培训。二是认真抓好各项土地承包政策的落实。本市的土地延包工作全方面结束后，我们针对部分乡镇（村）存在的“两园”（果园、桑园）承包问题，本照既依法办事，又切实可行的标准，进行了稳妥处理。部分乡镇（村）的“两园”在土地延包时按当初政策不在5以内，现在按农村土地承包法应计在5以内，现在已陆续到承包期，为此我们要求相关乡镇（村）根据农村土地承包法要求，制订工作方案，确保政策落实到位。三是做好农村土地承包信访案件的查处工作。为立即查处信访案件，市经管局设置了信访科，并建立健全了信访接待、查处等方面的各项制度，严格实施首问负责制。今年上半年共办理土地承包信访案件13起，处结率100。（二） 完善制度，量化考评，促进农村财务管理规范化。首先，为处理全市各乡镇存在的农村财务“双代管”业务操作规程不统一的问题，在搞好调查和广泛征求意见的基础上，市局印发了市农村财务“双代管”工作规范标准，同时统一设置了定时报表，从而统一了口径，为统计报表和工作信息正确立即打下了基础。其次，突出抓了资金代管率和代管质量。截止今年5月底，全市818个行政村，已实施资金代管的789个，占总村数的，全市代管资金结余额达6670万元。再是，强化考评机制，依据市政府二五年农村工作综合考评措施，本局印发了市农村财务“双代管”工作百分考评措施，对各项工作进行了分数量化，市经管局每三个月对各乡镇工作情况进行一次考评，并将考评情况书面通报到乡镇。（三） 加大督查，落实政策，农村负担工作常抓不懈。在这项工作中，我们关键把握了以下几点：一是加大督查力度，三月份，本局以市减负办的名义向市委市政府上报了有关对农民负担工作进行执法大检验的请示，市委组织减负办组员单位分四个组对全市15处乡镇2021年农民负担工作进行了全方面检验，采取看文件、资料、账簿和入村入户调查相结合方法，共抽查了34个村，102个农户，并对检验出的问题制订落实了整改方法。二是认真落实转移支付资金专款专用、粮食直补、“两工”管理、“一事一议”等政策。经查2021年度全市转移支付资金拨付到位，共发放粮食补助852万元，公益事业金全部取消，“一事一议”资金全方面停收。三是完善制度规范管理。严格实施农民负担信访责任制、违犯农民政策责任追究制、农民负担信访责任制等各项制度，市、乡、镇三级全部签署了责任状。同时全方面实施农村义务教育收费“一费制”和报刊限额制。2021年度农民负担卡，已于麦收前发放到农户手中。（四） 农经信息化建设及农村专业合作经济组织建设工作。今年上半年，我们关键抓了镇级农经信息站的制度建设和信息员业务培训工作。第一季度，市局安排专员在奎聚街道和饮马镇两个信息站抓了制度建设示范，四月份召开了农经信息化制度建设工作现场会，同时采取以会代训的方法进行了业务培训。拟于10月份对全市各乡镇制度建设情况进行全方面检验，同时对收放信息条数等量化指标完成情况进行通报。农村专业合作经济组织建设工作，市乡两级已建立了专门机构，配置了工作人员，全市的统一章程和规章制度正在征求意见当中，各项配套的工作制度和方法马上出台。（五） 信访工作。为切实做好信访工作，今年4月份，经报市相关部门同意，市经管局设置了信访科，配置了专职信访人员，并逐步完善了各项规章制度，严格实施首问负责制。今年上半年共办理各类信访案件15起，处结率达100。同时，市经管局还对涉农信访案件的查处工作制订了考评措施，并将考评结果列入整年乡镇经管工作考评内容。二、 工作中存在的关键问题（一） 农村土地承包工作方面存在的关键问题：一是由“两园”问题造成部分村叫行地超5。在进行二轮土地延包时，本市的“两园”大多是采取叫行承包的形式，依据当初的政策，“两园”不在5机动地以内。农村土地承包法颁布后，农民普遍要求将超5部分分地到户，现在“两园”已陆续到期，又鉴于“两园”生产管理的特殊性，群众持分地和分承包费两种意见，不好统一，“两园”问题难以处理。由此引发部分群众上访，这是目前落实农村土地承包法的一大难题。二是农村土地承包法颁布后，对村级原土地承包方案中部分不符正当律要求的条款怎样变更和法接轨问题，因为在时效等方面上级没有明确要求，基层在详细工作中极难把握。如有的在校学生土地已在省实施措施实施前收回，现又上访要求归还。也有的村准备将已毕业的在校学生的土地收回集体，对这方面的信访和咨询我们极难回复。（二） 农村财务管理方面存在的关键问题：一是会计聘用制难获实效，村级财务人员变换频繁。去年村委换届期间全市各乡镇村级会计队伍的稳定全部受到不一样程度影响。有的乡镇变动面近四分之一，不少工作责任心强、业务素质高的村会计，因为受多种复杂原因的影响（其中包含坚持标准得罪了人的原因）而被撤换。有不少不懂业务的人上了岗，会计聘用制难以实施。二是部分乡镇经管站对代管资金的管理不够规范，以存单形式管理的资金数额较大。这种方法存在很多弊端，不符合财务制度，必需给予处理。三是全市还有部分村因种种原因还未进行资金代管，亟待处理。（三） 在农民负担监督管理方面，从全市组织检验的情况看，仍存在部分中小学收费收据不规范、城建部门借办理审批手续搭车收费、村报刊费超限额等问题。三、 下半年工作计划及对市的工作提议（一） 认真落实农村土地承包法，确保各项政策落实到位。近期召开各乡镇经管站长会议，全方面摸清全市村级“两园”的底子（包含总面积、超5面积、到期年限等），向市政府写出书面汇报，努力争取今年秋种前，拿出一个既符正当律要求，又切实可行的指导性意见，确保主动稳妥地处理好“两园”问题，维护农村稳定。（二） 在农村财务管理方面。一是立足村级资金“双代管”这个关键，抓好本市制订的村级财务“双代管”工作规范标准的实施，促进农村财务“双代管”的规范化。二是关键帮助相关乡镇政府处理好部分村未纳入“双代管”的问题。三是主动做好农村会计培训工作，下半年分批举行全市农村会计培训班，以提升她们的业务素质，促进经管工作的开展。（三） 认真做好信访工作。下半年要继续把信访工作列入经管工作的主要位置，由一名副局长分工详细抓，再充实两名工作人员，认真落实新信访条例，建立健全各项规章制度，按条例要求立即处理，努力争取优质结案率百分之百。（四） 提议市里秋种前举行新会计教材培训班，为县级会计培训培训师资。同时提议市里出面组织到外地考察学习，进行农村会计委派制试点，以加紧这项工作的进程。既减轻农民负担，又能提升会计队伍的稳定性，也有利于经管工作的开展。