2023年劳务发展状况调查报告2023年劳务发展状况调查报告1一、劳务经济发展现状我县是“七山半水半分田，二分道路和庄园”的山区农业县，劳动力资源富 余。现有劳力32万人，占总人口的45%。我县劳务输出始于上世纪80年代初。 大体经历了三个阶段：一是劳务经济萌发阶段。党的十一届三中全会后，全县农 村实行了联产承包责任制，劳动生产率大幅度提高，人多地少，农村劳动力资源 过剩，农民开始走出“山门”，外出探寻治穷致富门路。二是劳务经济发展阶段。 随着改革开放的深入，市场经济体制的确立，国家基本建设速度加快，大批的富 余劳力转向城市务工，务工人员逐年递增。三是劳务经济较为成熟阶段。随着政 治体制改革的不断深入，政府职能从宏观加以正确引导，从微观搞好服务，使全 县劳务输出人员逐年增多，队伍不断壮大，劳务经济份额逐年攀升，劳务经济总 量逐年增大，成为农村经济中的重要产业。近年来，全县年输出剩余劳动力稳定 在15万人左右。_年第一季度，全县外出务工人员近17万人。外出务工人员遍 及全国各地，已形成庞大的就业群体。年，外出务工人员寄、带回资金8.3 亿元，占全县农村经济总收入的38%，极大地改善了全县人民的生产、生活条件， 为促进全县经济发展、社会稳定和产业结构调整、改变就业观念等都产生了巨大 的推动作用，劳务经济呈稳定、有序发展态势。1 人员构成及务工地点分布状况据初步普查结果表明，截止今年2月底，全县外出务工人员总数为168475 人，其中：男性115345人，占68.5%，女性53130人，占31.5%。主要务工地集 中在“长三角”、“珠三角”沿海发达地区和京津唐经济圈，分布在本省和其它 省区仅占25%左右。从行业分布看，建筑装修行业占38%，进企业务工占32%，商业贸易、餐饮 服务及其它行业分别各占10%。其中，在民营、私企的占75%,外资企业的占20%， 在国有、集体企业或出国务工者总数占5%。职业主要以简单和重复劳动为主， 大部分是从事一线的普通工和辅助工。从年龄结构上看，35岁以下的占79.09%, 36岁一45岁的占19.73%,46岁以上的占1.18%。从文化层次上看，小学及以下 文化程度占11.25%,初中占52.6%，高中（含中专）占25.4%，大专及以上文化程 度占 10.75%。2 外出的组织形式从全县情况看，外出的组织形式正在从无序到有序、从自发外出逐步发展到 有组织、有计划、成建制的输出。据统计，县、乡、村有组织、成建制的输出人 员占外出人员的37.4%（已登记有组织组建的公司、队共142个，其中100人以 上的公司、队34个）；由“领军人物”带出的占29.1%;由用人企业（单位）到各乡 镇招聘外出的占5%;由亲友介绍，以亲情为联系，互相结伴外出的占17%;通过务 工地劳务市场介绍的占6.5%;自由谋职的占5%。3 外出务工收入全县外出务工人员由于受文化层次、年龄结构、工种熟练程度、地区差异等 因素限制，其收入差距较大，年收入从几千元到数万元不等，其中：年收入在 6000元以下的占11.05%;年收入在6000元至1万元的占63.95%;在1万元以上 的占23.02%;年收入在10万以上或仅只能保住来往车旅费的占1.98%。4 农民外出务工在社会经济发展中所占的比重据农经年报统计，_年，全县农村经济总收入为21.71亿元，外出务工人员 寄带回家收入为8.3亿元，占农村经济总收入的38.2%。全县15.7万农户中， 有3万多户翻建新房，其中盖楼房的达2万余户。2023年劳务发展状况调查报告2目录劳务调研报告劳务输出调研报告乡镇劳务经济发展状况调研报告农 村劳务输转工作调研报告劳务派遣是我国人力资源市场根据社会需求开办的一 种新的人才中介服务项目。劳务派遣对于解决下岗失业人员再就业，促进农村劳 动力有序转移，满足企业不同类型人员需求发挥了积极作用。为了解我区劳务派 遣行业现状，为进一步规范劳务派遣行业管理，促进劳务派遣行业健康发展提供 参考，笔者对我区劳务派遣行业发展情况进行了专题调研，现将调研情况汇报如 下。一、基本情况据劳动保障监察总队和区工商分局统计，我区目前共有劳务 派遣单位18家。主要从事冶金、物流、制造等行业。通过调研，我们发现我区 劳务派遣行业主要具有以下几个特点：（一）工作基础较好。调研的5家从事劳务派遣的用人单位中，涉及职工1107 人，其中农民工644人，单位全部与劳动者签订了劳动合同，参保总人数为1107 人，其中参加养老保险678人、参加失业保险622人、参加工伤保险1100人、 参加医疗保险618人、参加生育保险618人，解决、终止劳动合同均依法支付了 经济补偿金，无拖欠工资侵害劳动者权益的现象发生。（二）市场前景广阔。江津是一个伴随着新重庆“一圈两翼”战略迎来再次发 展城市。近年来，区委、区政府提出了“千亿工作强区”目标，随着这几年三大 园区招商引资力度的加大，一批新项目、大项目相继上马并开始投产，为劳务派遣提供了 广阔的用工市场。（三）发展潜力较大。我区劳动力市场资源充足，以前的国有企业较多，工业 基础较好，企业改制后，大量的具有一定职业技能的企业下岗职工在家待业;随 着新型城市化的不断推进，农村大量的富余动力向就近城市转移，这为发展劳务 派遣行业提供了巨大的人力资源。二、存在的问题我区劳务派遣行业经过近几年的不断探索，取得较快发展， 但在实际运作过程中仍然存在一些问题。（一）法律存在缺陷。随着劳动合同法的出台，为劳务派遣行业发展提 供了法律依据，对规范劳务派遣行业发展起到了重要作用。但劳动合同法中 涉及劳务派遣的都是一些原则性的条款，在派遣员工的社会保障、工作岗位、劳 动条件、劳动时间、劳动报酬、福利待遇等方面没有明确的详细范围，对劳务派 遣公司和用工企业没有具体约束措施。（二）经济权利难以保障。一是同工不同酬现象严重。一些单位部分劳务派遣 工与正式工混岗上班，派遣工的工资明显低于正式员工。据了解，劳务派遣工与 同工种、同岗位的正式员工相比，收入水平差距一般在1倍以上，有的甚至有几 倍的差距。二是保险福利待遇低。劳务派遣工的社会保险费是从用人单位支付 给劳务派遣公司的劳务费中提取的，并由派遣公司负责缴纳。劳务派遣公司一般 按非正规就业的比例就低不就高缴纳。三是工资增长难。企业经济效益提高时，正式职 工可以通过工资集体协商或其他方式增加工资，但劳务派遣工的工资是用人单位 支付给劳务派遣公司的劳务费的一部分，他们的工资增长要按劳务派遣公司与用 人单位协商而定，劳务派遣工对此根本没有发言权。四是“假派遣”侵权行为严 重。一些企业和单位为了避免劳动合同法的相关规定，将本企业的职工转签到劳 务派遣公司，实现员工向劳务派遣工的“置换”，以达到降低成本的目的，严重 侵害了劳动者的合法权益。（三）民利无法实现。由于被认为不是用工单位的正式职工，几乎所有的被 派遣劳动者本应享有的选举权与被选举权、参加工会组织及会员大会或职工（代 表）大会等民_利都难以实现。即使在用人单位参加工会，其民主政治权利的实 现也有一定困难，因为所有涉及劳务派遣工的劳动经济权益的问题都是劳务派遣 公司与用人单位通过劳务协商决定的，用人单位的职工（代表）大会和工会不便于 与用人单位研究制定或协商决定劳务派遣工的劳动经济权益。（四）准入审批不够规范。按照劳动合同法的规定，成立一家劳务派遣公 司只需50万的注册资金。但法律对劳务派遣机构的经营资质却缺乏统一标准， 与之相配套的监管制度也很不完善。有的劳务公司只有一两名工作人员就能开 业，还有部分派遣公司甚至根本不具备相应的从业资格。如此宽松的准入和监管 环境使得劳务派遣公司抗风险能力较低，根本无法承担兑现劳动合同法规定的种 种责任。现行的劳务派遣审批职能不统一，不仅劳动保障部门可以审批，工商部门也可以， 造成审批不规范，监管难以到位三、对策建议劳务派遣作为一种灵活用工方式，在我市有着极大的市场潜力和实际需求。 因此，对以上分析存在的问题，要及时采用法律、经济、行政等多种手段，从加 强法制建设、强化监督管理、发挥工会作用，严格准入审核等方面入手，加强劳 务派遣规范运作，促进劳务派遣行业健康有序发展。（一）加强法制建设，制定配套政策。劳动保障部门要针对劳务派遣实践中出 现的问题，在劳动合同法的框架下，制定出台相关配套政策，对劳务派遣的 一些特殊法律问题的衔接做出明确规定，细化使用劳务派遣的临时性、辅助性或 者替代性工作岗位的范围，明确劳务派遣企业和用人单位在保障派遣工各项权益 中各自的职责以及发生劳动争议后的处理程序，制定适合劳务派遣的劳动合同文 本，包括在缴纳社会保险、劳动条件、工作时间、劳动报酬和福利待遇等方面与 企业正式员工相同对待的条款，在法律制度上为派遣劳动者提供保障。（二）加强监督管理，维护合法权益。劳动保障部门要进一步建立健全对劳务 派遣企业的监管机制，严格禁止企业将原有职工转为劳务派遣工。要加强对劳务 派遣单位和用人单位的执法监察，重点监督检查劳务派遣单位与用工单位劳务派 遣协议签订及履行，劳务派遣单位与被派遣劳动者劳动合同签订、社会保险办理情况，用工单位工资支付、工 作时间、休息休假、劳动保护等情况，严肃查处侵害劳动者权益的违法行为，对 违反劳动保障法律法规的劳务派遣单位和用工单位加大处罚力度，劳动保障部门 还应对现有劳务派遣单位进行专项审查，建立相应的诚信等级评价体系，实行分 类监管，对不符合要求、违法经营的，联合相关部门依法取缔。（三）发挥工会作用，保障民_利。要创新方式方法，加大组建工作力度，把 广大劳务派遣工组织到用工单位工会中来，建立派遣工代表分团或小组，让其代 表派遣工参加企业民主管理活动，切实维护好劳务派遣工的民主政治、劳动经济 等切身权益，构建和谐稳定、健康有序的劳动关系，促进企业和社会稳定，把劳 动合同法保护劳动者权益的基本立法思想落到实处。（四）实行归口管理，严格准入审核。将劳务派遣申报审批职能归口到劳动保 障部门，劳动部门要建立健全劳务派遣企业准入机制，建立相关配套制度，严格 派遣单位的申请、许可及审查，提高劳务派遣企业履职能力。二subtitle劳务 输出调研报告=sub-infoid=sub2劳务调研报告（2）|引题：近年来，东宁县 劳务输出已成为沿边口岸最具有潜力、最富有活力的经济增长点，成为农民增收 的主要渠道之一，劳务经济已成为县域经济重要组成部分。为深入研究劳务输出 面临的新情况、新问题，总结经验，分析问题和阻碍因素，按照市农委领导指示 要求，东宁县、镇、村三级劳转机构工作人员，采取走村入户走访的形式，以填 写市农委下发的农村劳动力情况调查问卷为主要手段，调查范围涵盖6个镇30个村，主要 从学历结构、就业意向、影响外出就业的原因等14个方面进行了问卷调查，收 集有关材料，同时征求相关部门意见，形成此报告。紧紧围绕如何加快东宁县富 余劳动力转移这一课题，在总结近年来成功经验的基础上，针对存在的问题提出 了意见和建议。2023年劳务发展状况调查报告3一、基本情况东宁县位于黑龙江省东南部，境内气候温和湿润，素有“塞北小江南之称, 区域土地面积为7371平方公里，其中耕地面积万亩，地理概貌为“九山半水半 分田”。全县现辖6个镇102个行政村，农业人口万人，其中农村劳动力万人, 农业可用劳动力万人，农村的基本情况是人多地少，农村劳动力资源相对比较丰 富，按国家在农村现行计生政策，预计今后10年，农村富余劳动力逐年增长。 截至目前已经转移万人，现有农村富余劳动力万人。全县农村经济总收入亿元, 农民人均纯收入5352元，其中劳务收入1007元。二、劳务输出现状我县劳务输出工作正在实现着由无序流动就业向有序转移就业、由体力型劳 务转移向体力和技能并重转移、由政府组织向市场配置资源的转变。富余劳动