绩效考核工作会议上的讲话(-)同志们：今天会议的主要任务是，深入贯彻落实地区绩效考核工作会议精 神，全面安排部署自治县绩效考核工作任务，组织动员全县各级党政 和广大党员干部进一步解放思想、提高认识，服务大局、真抓实干， 切实提高办事效率，提升服务质量，优化发展环境，为自治县跨越式 发展和长治久安提供坚强保障。刚才，和什托洛盖镇、县委组织部、县公安局、城建局、地税局 五个单位负责同志分别作了发言，讲的都很好。今天，大会还表彰了 20xx年度绩效考核工作先进单位和先进个人，希望全县各级党政和广 大党员干部要以先进为榜样，以求真务实的作风，认真落实绩效考核 工作任务，全力推动自治县经济社会各项事业取得新突破。下面，我讲几点意见。一、积极探索，大胆实践，20xx年绩效考核工作取得明显成效提升执政效能、加强绩效考核，是县委、政府立足实际，为提高 全县干部队伍整体素质和战斗力，切实解决党政机关和干部队伍在作 风、绩效等方面存在的突出问题，确保自治县改革发展稳定各项工作 取得实效的重大工作部署。一年来，我们坚持以开展树优良作风、促 科学发展主题教育活动为契机，以改进作风、提升效能、优化环境、 促进发展为目的，以加强领导班子和领导干部作风建设为重点，从强 化纪律意识和服务意识入手，以制度建设为基础，以督促检查为手段， 干部作风得到极大转变，党政机关工作效能进一步提升，推动了各项 工作的扎实开展。一是经济社会发展实现新突破20xx年，全县各级党政按照县委、 政府的总体部署和要求，认真开展绩效考核工作，狠抓了各项措施的 落实，极大地激发了各级领导班子和广大干部的工作热情，促进了自 治县经济社会的快速发展。20xx年，全县完成生产总值16.41亿元， 增长25.4%;完成工业增加值6.45亿元，增长36%;完成地方财政一般预 算收入5.72亿元，增长60%;完成全社会固定资产投资22亿元，增长 62.1%;招商引资累计到位资金15.46亿元，增长145%;农牧民人均纯 收入5857元，增加936元。在加快经济发展的同时，以民生为重点的 社会事业全面进步，安居富民、定居兴牧、援弱工程等一大批民心工 程扎实推进，各族群众幸福指数大幅提升。这些成绩的取得，充分说 明了县委、政府的发展思路是正确的，全县上下抓落实、促发展的措 施是有力的，取得的成效是显著的，在很大程度上也得益于自治县绩 效考核工作的扎实开展。二是绩效考核机制进一步健全。在深入推进绩效考核工作中，我 们坚持边思考边探索，边实施边完善，通过地、县、乡三级联动，建 立健全了纪检监察、组织人事、绩效考核三位一体的考核机制。紧紧 围绕全县中心工作，科学设置考核目标，将经济社会发展、保障和改 善民生、党建目标管理、党风廉政建设、社会治安综合治理等重点工 作纳入绩效考核体系，保证考核的全面性、公正性。绩效考核配套制 度进一步完善，各部门、各单位全面推行岗位责任制、服务承诺制、 限时办结制等一系列规章制度，努力做到以制度管人、以制度管事、 以制度规范行政行为。三是干部作风得到明显转变。一年来，县委、政府始终把干部作 风建设作为绩效考核的重要工作来抓，先后联合纪检、组织等部门， 开展各类督查95次，下发通报29期，通报批评干部88名。通过开展 督促检查，广大干部职工工作积极性、主动性不断增强，创先争优、 服务发展的意识明显提高，干部上班期间购物、上网游戏、擅自离岗 等现象得到有效整治。在大力倡导争先进位方面，县公安局狠抓机关 绩效考核工作，把月考评、季考核、年总评作为年度考核、评先选优 的依据，干部职工创先争优意识明显提升。在倡导敢为人先方面，县 广电局坚持改革创新，结合县情实际开办了关注、赛尔科技等 精品栏目，尤其是在去年抗灾保畜及抗击春洪过程中，新闻工作者深 入抗灾一线，及时跟踪报道救灾工作，大力宣传先进典型，营造了良 好的舆论氛围，社会反映强烈。在倡导服务为先方面，县环保局对一 些急办、特办的项目，实行全程代办制，提高了服务效率。四是工作效能明显提升。在推行绩效考核工作中，一些单位积极 探索将绩效考核与强化本职工作、推进工作落实紧密结合起来，工作 绩效突出。县财政局坚持把绩效考核与促进财政工作、制度建设、机 关作风建设结合起来，着力打造民生财政，确保民生支出占财政总支 出的62%;县发改委把向上争取资金作为绩效考核的重要目标，争取中 央、自治区预算内到位资金3.8亿元，比20*年度增加2亿多元;县 交通局强化绩效考核过程监督和动态管理，跟踪目标计划不放松，完 成交通投资8000余万元，占计划130%，比上年度增长33%;县城建局 注重将绩效考核与改造提升城市品位相结合，加快县城改造拆迁工作 进度，确保天富花园工程顺利实施20xx年，通过地县年终绩效考核， 纳入绩效考核的乡镇场和县直单位共获得自治区、地区和自治县表彰 44项，有力地推动了全县经济社会协调发展。在全面总结成绩经验的同时，我们也清醒地看到绩效考核工作中 还存在一些不足和问题。突出表现在：一是有的部门、单位对绩效考 核工作的认识不到位，把实施提升执政效能攻坚工程、全面加强绩效 考核当作一项阶段性活动来开展，缺少连贯性，与本职工作形成两张 皮。二是创新意识还不够。部分单位工作老方法、老套路多，缺乏创 新意识;有的领导干部求稳怕乱，回避矛盾，满足于完成任务，超前意 识和跨越式发展观念不强，工作平平淡淡，毫无特色;这些单位工作上 可能没有什么明显的失误，领导干部也可能认为自己已经尽了力，但 绩效结果离县委和干部群众的期望还有一定的差距。三是绩效考核工 作个别奖项和考核分值设置上还不尽科学，整体工作不够平衡。这些 问题的存在，归根结底在于我们的干部队伍整体能力还不够强，还不 能完全适应新形势、新任务的要求。年初召开的县委扩大会议明确提 出，要深入实施提升执政效能攻坚工程，继续加强绩效考核工作，加 大治庸治懒力度，进一步提高机关单位工作效率，转变机关干部作风。 各乡镇场、各部门、各单位要严格按照县委、政府的安排部署，进一 步细化工作措施，突出工作重点，切实发挥绩效考核在促进作风转变、 促进工作落实、促进科学发展的积极作用，努力以能力素质的提高来 促进效能的提升，以效能的提升来检验能力素质的提高。二、突出重点，强化措施，推进2011年绩效考核工作深入开展今年是实施十二五规划的开局之年，做好绩效考核工作，确保县 委、政府各项决策部署落到实处，是全县各级党政和广大干部的重要 任务，各乡镇场、各部门、各单位要坚持高标准、严要求，切实抓好 绩效考核工作的落实。一要继续在转变作风、提能增效上下功夫。各乡镇场、各部门、 各单位要把治庸治懒、提能增效作为加强干部作风建设的一项重要内 容抓紧抓实。要以提升能力，激发动力，凝聚合力为主线，以深化效 能建设为目标，以提升执行力为切入点，通过治庸治懒、提能增效， 有效解决机关及工作人员中存在的工作不实、干劲不足、落实不力、 管理不严、效率不高等作风方面的突出问题，使干部职工的事业心和 责任感明显增强，人民群众的满意度明显提高，积极营造务实创业、 创新干事、合力共事、创先争优的良好氛围。在提升执行力方面，要 紧紧抓住服务发展、改善民生这条主线，进一步健全目标责任制，明 晰责任主体，细化目标要求，量化工作任务，实施阳光公开，切实抓 好县委、政府各项决策部署的落实，使广大干部职工在恪尽职守中展 示执行力，在推动科学跨越和长治久安的各项措施中体现执行力。在 强化服务方面，今年，自治县将积极推行一线工作法（领导在一线垂范、 干部在一线锻炼、工作在一线落实、问题在一线解决、形象在一线树 立、成效在一线体现），全县各级领导干部一定要深刻认识推行一线工 作法的重要意义，切实转变作风，主动深入一线，敢于排查矛盾，积 极破解难题，为推动科学发展做出表率。城建、国土、林业、水利、 环保、发改、财政、社保等重点单位，要本着解放思想、变革创新、 提高效率的原则，切实解决项目审批中存在的问题，全面推行服务承 诺，进一步规范权力运行，完善窗口服务功能，简化工作流程、办事 程序和相关手续，努力提高服务质量。在这里，我受薛书记的委托， 关于提高项目审批效率作如下强调，今后自治县的重点开工项目，在 审批过程中，相关职能部门一定要简化审批环节，做到能简则简、能 快则快，能办快办，难办巧办，着力提高审批效率。凡因项目审批延 误开工的，县委、政府将严肃追究部门主要领导的责任。在制度建设 方面，要进一步完善绩效制度建设，全力抓好岗位责任制、限时办结 制、首问责任制、失职追究制等制度的落实，坚持用制度来管人、管 事、管财，通过制度创新、管理创新来提高行政效能。要强化机关内 部和基层站所管理，严格执行机关考勤、请销假等制度，通过制度落 实，切实解决机关中存在的庸、懒、散等问题。二要科学制定考核指标。考核内容要突出科学跨越、后发赶超， 富民强县、构建和谐这一主题，把考核的重点体现在推动经济社会跨 越式发展上、体现在提升各族群众幸福指数上、体现在实现社会长治 久安上。对乡镇场的考核要侧重于看农牧民群众有没有增收，农牧民 生产生活条件是否逐年得到改善;要根据各乡镇场经济发展基础、工作 难易程度、经济发展重点设置不同的考核指标和评分标准。如以农业 为主的乡镇场侧重考核农业发展指标，以牧业为主的乡镇场侧重考核 牧业发展指标，以第三产业为主的乡镇场侧重考核服务业发展指标。 对县直部门的考核要侧重于看为自治县经济和社会事业发展做了哪些 贡献，上级交办的工作落实情况如何，作风转变、办事效率、服务态 度是否得到群众认可。要坚持定性与定量考核相结合。对本身有任务 指标、能量化考核的工作要坚持做到量化;对没有具体指标但非常重要 的工作，难以量化的，要广泛开展民意调查，对考核对象进行民主测 评，将抽象变为具体。要注重提高考核的针对性、可比性、公平性。 要既考发展速度，又考发展质量;既设置激励性指标，又设置必要的约 束性指标;既设立基本目标作为规定动作，又设立创新工作作为加分动 作。县绩效办对各项考核指标要严格审查把关，目标制定标准偏低， 不合理的，要坚决调整，确保目标制定的科学性。三要进一步强化目标过程管理。总体上看，县委、县政府对20xx 年全县绩效考核工作的组织实施是满意的。但由于20xx年是我县实施 绩效考核的第一年，考核的方式、方法还有待进一步完善，还有不少 问题需要认真研究和解决。比如，怎样才能坚持一把尺子、一个标准， 更好地对考核对象作出客观、全面、公正的评价?如何更好地加强综合 协调、强化目标管理、降低考核成本?等等。对这些问题，县绩效办要 广泛听取各方面的意见建议，在深入研究的基础上提出更加科学合理 的解决办法。特别是在目标管理考核中，要把着力点放在抓平时考核 上，不能停留在年初下任务、年终看数字上，要把工作做在平时、把 功夫下在经常。今年，要重点建立和落实好三项制度：一是分析评议 制度。各乡镇场、各部门、各单位要建立月评议、季考核、年总评制 度。每月底对各科室绩效目标当月完成情况一月一评、一项一议，逐 项分析，查找不足，找出解决问题办法，制定改进措施，并对下月工 作进行部署。每月填写一次月报表，分类存档、以备检查，并在相关 平台及时予以公示。每季度末组织本单位各科室和所属单位对绩效考 核目标完成情况进行考核打分排名。县绩效办要组织乡镇场认真开展 下评上活动，对职能部门和综合部门服务经济，服务基层和群众的工 作进行评议，互相促进，不断丰富绩效考核内涵。二是通报反馈制度。 各乡镇场、各部门、各单位要在每季度第1个月10日前向县绩效办报 送工作目标任务落实情况季报表，客观反映上季度各单位绩效考核 重点工作和主要业务工作进展情况。对自治县经济社会发展重点指标 和重大项目完成情况，县绩效办原则上每季度通报一次。三是督办检 查制度。各乡镇场、各部门、各单位要对工作目标分段推进，建立目 标计划完成情况台帐。要加强对本单位各科室和所属二级单位绩效考 核工作的督办，坚持完善全员全程记载，定期检查，督