关于耕地问题的调研报告城规 103 刘欣 2010051073前言：1、耕地是农业的基石，是农村发展的根本。目前，为了解农村耕地 的情况到底如何？所以，在这个暑假，我们对山东各地进行土地利用等 方面的调查。同时，也是对中国土地问题进行比较深入的了解。其实，现在在农村耕地问题以及农村建设等方面， 我国有不少问题， 例如：三农问题、耕地撂荒以及耕地增减问题等。这些问题都会给农民 甚至国家带来一些不必要的麻烦，同时政府也出台了很多政策，例如： 惠农政策、新农村建设、城乡建用地增减挂钩规划等来应对或避免问题 的出现。而我们本次调研的目的就是针对这些问题和政策对山东各地区 进行调研，找出问题并解决问题，为了自己家乡更好的发展贡献自己的 力量，实现自我价值。2、我主要对我的家乡所在地： 胶南市泊里镇进行调研。 通过对附近 村民进行问卷调查的方式了解我们当地的耕地利用情况。正文：1、首先对我的调研结果做一个整理和总结：（1）请问您主要的经济来源是什么？4A2B4DA 务农 B 打工 C 经商 D 其他A 5000 元 以 下 B 5000-10000 C 10000-2 万 D 2 万 以 上3）您觉着光靠种田能否满足您的日常生活开支 ? 3A3B4CA 能 B 很勉强 C 不能 D 其他（4）你们家的耕地利用率有多少？4A6BA 百分之百 B 百分之五十以上 C 百分之五十以下 D 0（5）你们家耕地存在被征用的情况吗？10AA 没有 B 被征用一小部分 C 被征用一大部分 D 全部被征用（6）您了解国家的惠农政策吗？1A9BA 很了解 B 了解一点 C 从未听说 D 其他（7）您是否关心国家的耕地政策？1A9BA 十 分 关 心 B 偶 尔 关 心 与 自 己 有 关 的 政 策 C 不 关 心 D 其 他（8）是否出台过有关耕地的政策，如果有，请举例（9）你们村是否存在乱占耕地的现象6A4BA 没有 B 很少 C 很普遍 D 其他（10 ）你们村存在耕地被闲置不用的现象嘛？ 7A3BA 没有 B 很少 C 很普遍 D 其他从调研结果来看，人们的选项是比较集中的。现在在农村，人们的 家庭收入已经不是单纯靠耕种来维持，而是多渠道的，从而使农民的收 入有了一定的提高。但同时也有问题出现，有些农民对耕地的利用率开 始有所下滑，不过并不严重，人们还是很重视耕种问题。在另一方面， 人们对国家的惠农政策以及耕地政策还是有一定了解的，但大都是围绕 自己的利益。在我们家乡政府乱占耕地或者耕地被遗弃的情况极少或者 说并不存在。2、我国耕地问题的现状、原因及对策一、农村耕地的现状当前，我国农业和农村经济正处在一个新的发展阶段。加快了各种 生产要素的流动，农村劳动力转移到非农产业就业的比重快速上升，工 资性收入成为农民增收的主要来源。虽然国家出台了粮食直补、良种补 贴、农机具购置补贴等一系列的惠农强农政策 ,调动了农民生产的积极性。 但是受农业增收困难问题的影响，农村耕地仍然出现了较为严重的减少 现象。全乡近几年农村耕地持续减少，至 2005 年以来减少了 131 亩， 占耕地总面积的 2%左右，其中水田 79 亩，旱土 52 亩。通过对农村耕 地减少现象的分析，有自然因素、人为因素和社会经济因素三种原因。二、造成这种情况的原因 一是效益低下，增收困难。虽然国家对粮食收购有最低保护价，但 近几年农产品价格持续低迷， 而主要农业生产资料如化肥、 农药、农膜、 农用柴油的价格持续上涨， 种粮的成本居高不下。 粮食直补、良种补贴、 农机具补贴以及取消农业税等一系列支农惠农政策，在很大程度上被农 业生产资料价格持续上涨所抵消。种植业比较效益低下的局面并没有得 到根本的改变。 因此，有些农民宁愿举家外出打工， 也不愿意在家种田 在农村流传着“在家种田，不如外出挣钱”的顺口溜，归根结底就是种植 业比较效益低。因此，一些耕作条件差、离村距离远的耕地就自然荒芜 了。二是劳力匮乏，无力耕种。农村剩余劳动力转移是大势所趋。但是 随着非农产业就业比重的快速上升，又造成了农村劳动力匮乏的局面。 现存的农村劳动力队伍正在步入老年化，很多耕地由于长期无人耕种， 也变成了荒地。今天“谁来种庄稼”的问题确实显得非常迫切。特别是广 宜乡既无资源又无企业，青壮年绝大部分都外出务工谋生。三是农村建设及国家重点工程占用耕地。近年来，由于农民的收入 不断提高，很多村子都掀起了建设住房和公益活动场所，而广宜属于典 型的山区乡，高地多、平地少，这些建设占用了部分耕地。此外，国家 重点工程像武广高速途经我乡上磨、元富两村，水田及旱土都有一部分 被占用。三、解决问题的对策为了有效地保护和利用土地资源，珍惜每寸耕地，重视粮食安全， 遏制耕地减少，提出以下几点建议：一是加大法制宣传力度，严格执行审批制度。加大对土地法、 土地承包法、基本农田保护条例等法律法规的宣传力度，在全社会形成“破坏耕地可耻，珍惜耕地光荣”的共识，教育农民珍惜耕地, 采取有力措施，当好耕地的“保护神”。对于农民建房修路等占用耕地行 为，要把好审批关，不符合政策条件的坚决不批；谁占用多少耕地，谁 就要开荒多少耕地，确保耕地总量不减少。二是优化结构，增效增收。要抓紧淘汰不适销对路的品种，发挥区 域优势，发展名特优新产品，利用猪肉价格上涨、膳食结构改变、植物 油需求增大的机会，突出抓好油茶、无公害蔬菜等的生产。全力促进粮 食生产，实现种植业结构优化、增效增收的目标。三是发挥新型农民的主体作用。建设社会主义新农村是一个长期的 过程，要明确农民的主体地位，发挥农民的主体作用。一要着力培育一 代新型农民。加强农村科技文化培训，整合培训资源，统筹培训内容， 造就新一代有文化、懂技术、会经营的农民；二要正确引导劳务输出， 大力实施“回引工程”，增强统筹城乡发展的自觉性，克服重转移轻“回引 的倾向，鼓励完成了一定资金积累的打工仔回乡创业、回迁企业、回流 资金，吸纳劳动力就近转移，促进农村经济良性循环。四是推进土地流转，提高土地利用效率。充分发挥乡、村基层组织 在耕地有效流转工作中的引导、协调、服务功能，在进一步稳定农村土 地承包政策的同时，促进耕地依法、有序流转，提高使用效率。通过加 快耕地使用权的流转，使分散的耕地尽可能向种田能手、种田大户和农 业企业集中，并形成一定的规模。同时把农村土地承包关系适时调整纳 入村民自治范围 ,以村民小组为单位重新调整，落实承包者；对举家外出户承包的耕地又无人耕种的情况，由村组集体收回，另行发包。五是夯实基础，综合治理。千方百计筹措资金，加大农业基础设施 建设力度，努力改善农业特别是粮食生产的环境条件。按照农产品标准 化生产要求，积极争取国家和省、市、县的农业项目大力改造中低产田 土，改造一大批能水能旱、能排能灌高产稳产、旱涝保收的农田；要大 兴水利工程，并对目前的病毁工程进行及时修复， 增加农田的保灌能力； 要组织群众多方集资， 努力改善乡村道路和机耕路； 改善农村通讯设施， 为农民闯市场提供方便，为农业生产获得有效信息提供服务，做好自然 灾害的防御监测，提高抗灾减灾能力。3、具体问题具体分析经国家批准，胶南泊里镇的董家口投资 500 亿元建设年吞吐能力3 亿吨的国际级的大港口， 它的泊位甚至超过 2008 年吞吐量三亿吨的 今青岛港，这对青岛市的发展将是一个巨大的助推 。而为建设这个海港，整个泊里镇的农民豆腐除了自己的一份力量。 建设这样一个大型的海港，是需要很大一块用地面积的， 、那么，这些 土地从何而来呢？自然是农民耕地。为建设董家口，政府占用了农民 一部分土地，但同时也做出了相应的赔偿措施。虽然占用了我们的土地，但是当地农民并没有表示出不满，毕竟他对提高农民生活水平， 加强新农村建设的优势更大。而且附近农民并没有严重的损失。这也 得益于国家的惠农政策，使得农民的利益不受侵害。以上就是我的关于耕地问题对我的家乡胶南市泊里镇的调研 情况。