学校管理存在的问题学校管理存在的问题（一）一、农村学校管理存在的重要问题 、办学的茫然性纵观目前的农村小学,很少有对学校的将来发展做出如实科学的规划，某些学校即便是有规划也但是是是搁置在档案里的一纸空文，并没有较好地去执行贯彻。它们的价值也只是供上级检查的一张“护身符”而已。一所没有办学目的的学校犹如一艘没有舵手的航船,永远停滞不前。办学目的的模糊必然导致学校发展的茫然，也必然导致学校水平的滞后，更重要的是导致学校文化的缺失,即便它有百年的建校史,在百年里也只有人来人往,却见不到学校因历史的厚重而更具文化的魅力。在这样学校里学习、工作就得不到文化的滋养、目的的鼓励，更不用说健康积极人格的砺炼了。在竞争剧烈的今天,学校的命运就岌岌可危了。 2、制度的无效性 “无规矩,无以成方圆”。学校作为一种集体，为了实现既定目的，就离不开规章制度的有效约束，就要避免仅凭主观意志“管人”的旧习,让制度真正成为起“组织”作用的无形“领导”。然而目前农村学校在制定和执行制度过程中还存在着如下几种弊病:(1)制度的制定带有主观性,学校制度多为管理者在办公室里单方操作而成,从制定的一开始就注定带有明显的级别色彩，教师作为被管理者自然就成了制度管理中的“弱势群体”，她们的权利得不到充足的保护，心声得不到采纳。这种以“管人”为出发点的制度,级别分明,极大挫伤教师作为主人翁参与学校管理的积极性，这也是导致许多教师抵制学校制度的因素。（2）缺少公平性，执行制度的往往又是管理者,对管理者的管理又是制度留下的空白，导致制度执行中的另一种不公平现象。(3）执行制度时以偏概全，缺少整体性。学校往往热衷于抓“签到”某些显现的管理,对学校有“牵一发而动全身”作用的管理制度关注甚少,影响了制度的有效性。（4）执行过程的随意性,许多制度长期处在“休眠”的状态，管理者解决事务时往往绕过制度自行一套。“人可以凌驾于制度之上”,“制度的无用论”极大地挫伤了制度遵守者的心。 3、评价的失衡性 评价其实是一种价值的导向，对人的积极性和发明性起着催化的作用。但目前农村学校管理中的评价存在严重的失衡:(1)评价权掌握在少数人的手里。我们强调每个人都拥有评价的权利,然而实际状况是:真正在评价教师并通过评价教师影响教师利益的只有少数人,她们掌握着学校人力资源配备权,如校长或教务主任等领导。由于获得的信息不充足，或被虚假信息所影响,她们很难做出一种公平、公正的评价。（)评价往往是为了完毕利益分派，如年终考核、评优评先等。这种以外在名利目的为导向的比较评价方式，对于同一条件下不同资历的教师也是不公平。 4、课改的误导性 新一轮课程改革在中华大地如火如荼地进行着。然而对于农村学校而言，这次的课程改革既是教育给农村学校的一次难得的机遇,也是对农村学校的一次严峻挑战。学校管理者作为新课程改革理念贯彻到教学实践的组织者、执行者,对新课改的成功与否起着核心的作用，她们对新课程改革的理解实践限度直接影响着教师的教育教学工作,也影响着一种学校改革的进度和深度。目前部分农村学校的管理者在对新课改的结识上还存在误区,她们居高临下往往误导了教师的教学行为和教育实践：（1)只强调学习新课改的教育观念，忽视了理念在实践中的贯彻贯彻，无形中割裂了理念与实践的统一关系，导致理念与实际的脱节现象。(）误觉得评价学校的好坏和教师水平的高下还是要看分数，看升学率,课程改革无非是换换教材、摆花架子走过场，一阵风的事情,因此仍然是唯成绩是瞻,视考试为法宝。（3）以事务管理为主，对新课程缺少系统的学习与研究,但在实际中对认真实行新课程行为的教师指手划脚,瞎指挥，间接阻碍了学校的改革发展。（4)觉得农村学校办学条件局限性、设施落后、师资缺少,墨守成规，缺少因地制宜进行课程改革的积极性,对教师的有益尝试不屑一顾,致使学校新课程实行处在被动局面。 二、解决农村学校管理存在问题的方略 1、营造民主环境，树立服务意识(1）管理者要转变观念、以人为本 学校的管理目的是发挥人、财、物的最大效益。随着社会的进步,人的独立意识被进一步唤醒。作为学校管理最重要的因素人，越来越强烈地规定有一种民主的管理平台。农村学校一方面要做的就是管理层自身的改造，变化旧有观念，加强民主意识,要苏醒地结识到教育的“消费者”，不单单涉及学生、家长及部分社会人员，还涉及学校内部的教职工工,她们属内消费群体。随着社会的发展,内部消费群体主人翁意识的觉醒,学校对内部消费者需求的关注及其和谐的发展是满足外部消费者需求的充足保证。管理者在工作中凡事就要“以人为本”,以教师的发展为出发点,结识到她们的发展就是学校发展的强大力量，工作的意识转化了，学校的发展前景也就更明朗了。“以人为本”的管理理念是学校工作发展的前提和基本。为此,学校的管理层要树立起一切管理皆是优化学校多种资源配备、一切的管理皆是为教师发展服务的治校兴校的意识。（2）管理者要敢于授权、以校为本 “所谓授权，就是通过别人来完毕工作的一种管理措施。引进人才是有必要的，可是，如果没有授权,多厉害的人才也只能作壁上观。”（成君忆的水煮三国）这一观点对我们学校的管理不无启发:学校教师都是具有一定专业修养的人才,管理者不能一味地攀高，觉得人才以引进为好,忽视了学校自身人才的发掘。管理者在工作中要本着“以校为本”的原则,本着人尽其才的观点,因材而用;敢于放权，敢于授权,“善于将将”,变领导管理为学校教职工的全员管理，变个人决策为集体决策,从而发挥众人的智慧、张扬“拳头”(合伙)的力量。 有一种梯形管理模式是这种组织的(笔者称之为“忙碌的星期五”)： 1、每周五早上八点之前，各年段组长把一周以来年段组的状况汇总后以书面的形式向教导室报告。(其中涉及工作常规性的报告，也涉及某些问题的解决意见和自己权限内未能解决的事情）。 2、教导处也在自己的职责权限范畴之内,把能解决的当面解决，并把解决的意见和未能解决的事务在早上第二节课之前一同上报给分管的副校长。 、分管的副校长亦是如此,然后在上午第三节课上课之前把材料汇总到校长办公室。4、下午召开行政领导会议，如果不是扩大会议，仅由副校长、教导主任、工会主席和总务主任参与,商讨有关事宜。5、在下一周的周前会上布置，贯彻好每项活动的负责人和行动者。这种管理模式长处有:第一,产生管理的第一手材料来自学校的最底层年段组或教研组，这些组长成天与教师生活工作在一起，最容易获得第一线教师的心声，最清晰学校管理在第一线存在的问题，可信度高，针对性强。第二,充足地予以各层一定的权利，在她们的职责范畴内解决某些事务,不必凡事都向上级请示，可以极大地施展她们的才华、调动她们的工作积极性。管理者在这种模式的运转中始终贯彻为她人解决问题、为她人谋发展的服务意识,可以充足体现自身的价值所在,一方面可以获得成功的喜悦，另一方面也可以使办事的效率提高、使学校的发展前景更为清晰。这也是农村学校在民主管理中可以借鉴的一种模式。（3）、管理者要民主理财、以制为本 目前农村教育资金投入局限性,仍然是目前制约教育发展的最大瓶颈。农村教育的储藏资金和教职工工的待遇状况都不容乐观,也正是这样，学校的资金使用也成了学校管理中的敏感地带。学校如何充足发挥有限的资金,以达到发展教育和改善农村教师的福利的目的,是目前农村学校管理改革中的重要课题,也是一所学校营造民主的环境、树立服务意识的核心构成部分。由于如果“一所学校能进行民主理财,那就没有什么不能民主的了”。民主理财,固然要依托制度，没有制度的保证，民主理材也就成了一句空话。目前许多学校都在这方面进行了有益的尝试，也获得了某些经验。综合起来有几点值得借鉴：1学校财务公开制。学校在涉及年度财经预算、决算方案、经费收支报表及预算内外收支中教师所关注的项目上要予以公开,接受人们的监督,如有需要还应在专项资金的使用上做阐明,对于来自下层的各类意见建议，管理者应及时予以答复。2科室成本预算制。学校在学期初各科室的工作筹划里必需涉及本科室“学期教育成本预算”，连同工作筹划一并交予校长室审批,由校务委员会通过，各科室在实行教育的过程中严格地执行预算，这一制度使得有效的资金始终在受控之中,保证了科室各项工作的稳步开展。3领导津贴监督制。公开管理者的津贴状况,提高财务的透明度。领导作为管理层,由于角色的不同,所拥有的权限也是不同样的。管理者在民主理财当中,最为核心的是提高财务的透明度,领导接受来自下层的津贴监督，有助于廉政工作的开展,同步也从自身开始为学校的民主的建设注入新的活力。（）、管理者要公开政务、以信为本 实事求是的工作作风是学校管理者所具有的,在履行政务时务必规定自身有取信于教师、取信于群众的素养，因此公开政务可以协助提高管理者的诚信度、进而提高学校的信誉度,同步也是尊重教师知情权的体现,它有助于学校民主氛围的形成，有助于学校的长足发展。固然这也是管理者服务于教师学生和社会的举措之一,是民主的真诚实践。除上述财务方面的公开之外，管理者还应促成如下两方面内容的公开:一是学校重大决策公开，涉及学校的发展规划,重大改革方案的制定,教育教学、奖励、福利、评优评先等规章制度的制定修改；学校教职工的编制筹划、招生筹划;学校重大建设项目的立项、招标、投标方案等。二是波及教职工的切身利益的热点问题公开,如教师的奖励福利、教育教学的进修培训、年度的评优评先等等。 2、革新学校管理形态,合理规划发展愿景 学校的管理形态是一种历史的沉淀,就像习惯有定势的特性。诸多农村学校的管理形态仍然处在教育历史发展的前期,即以“任务”为主的管理，管理者只注重任务,上级规定做什么学校也就做什么,没有自己独立的思考,也不会运用有利资源（如社区的资源等)来推动学校的建设,这是极被动状态,它已经不适合新时期教育的发展。为此,管理者应当谋求革新的途径，突破原有的管理定势,从而提高管理的水平和管理的质量。笔者觉得，农村学校根据现阶段的特点，可以做好两步工作:第一步，完毕“任务型”学校向“事务型”学校的过渡;第二步，做好“事务型”学校向“战略型”学校的拓展。 （1）抓住机遇,向“事务型”学校过渡 随着新课程改革的逐渐推动、国家地方学校三级课程体系的成功贯彻,学校办学的自主权得到了进一步的彰显,农村学校作为改革的重要领地，就要顺应教育发展的时代特色极其自身的规律，尽快从唯上级命令是从的被动的“任务型”管理中走出来,努力变化各学校“千面一孔”的现状。农村学校的管理者要从本校的实际出发，抓住时机，积极投入到建设发展学校的事务管理中来。学校从“任务”管理过渡到“事务”管理，是时代发展的必然。“事务”管理涉及两方面的内涵： 改善显性的事务管理。学校管理中的显性事务，诸如筹划、方案、备课、作业、教材使用、教辅管理、考试评价、教学量化比较、硬件设施调配等等。这一部分多以完毕上级检查的任务为主，属原先“任务型”管理中的重头戏，也是管理中最为基本的东西。在往“事务”型过渡中,管理者不能一概否认,而是注重对学校建设和发展有利的因素,改善管理的方略措施,不单单作为应付任务而去完毕、而是使显性的事务管理发挥出更为鲜明的辅助作用。例如有些学校充足运用网络资源，变化备课的形式；发挥学生的积极性,变化作文批改的方式;运用社会的资源，变化课堂教学的模式等等。2彰显隐性的事务管理。学校管理中的隐性事务，涉及学校师生的非智力因素（如爱好、习惯、情感、情绪等）、教师专业技能的形成发展（如教学反思、教学个性、教学研究等)、学校的文化氛围校风、学风等方面的事务管理。在新课程改革的大形势下,农村学校管理中更应突出的就是发掘隐性事务管理资源，提高管理者对隐性事务管理的水平，努力将隐性管理发展为显性的管理,从而真正地将学校的形态进行革新。 上虞一所农村小学，周边昂首望清除了青山还是青山。这所学校出了一位爱好诗歌的教师。学校就紧紧