淅川县出租汽车公司项目可行性申请报告淅川县出租汽车公司项目可行性申请报告第一章、总论（一）、项目名称1、项目名称：淅川县出租汽车公司（名称暂定）2、申请法人：张分队（二）、编制依据1、中华人民共和国公路法2、中华人民共和国城市道路管理条例3、国家城市道路交通规划设计规范2、城市出租汽车管理办法3、河南省道路运输条例4、河南省道路旅客运输管理办法5、出租汽车客运服务规范（交通部）6、出租汽车旅游汽车客运管理规定（交通部）7、南阳市出租汽车行业管理实施意见8、河南省城市出租汽车经营权有偿使用和转让收入管理暂行办法9、关于加快培育和发展道路运输市场的若干意见（发改委）10、淅川县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要11、淅川县人民政府关于鼓励招商引资的若干规定12、淅川县旅游业发展总体规划13、项目申请人提供的有关基础建设资料和数据14、项目申请人的可研编制委托书(三)、项目建设必要性随着淅川县社会经济的快速发展，城乡流动人口与日剧增，出租车越来越突出的体现了它的重要性。出租车是城市公共交通的重要组成部分,是城市政治、经济、文化生活等社会活动的纽带，是城市形象与文明的重要窗口。因此各级政府都十分重视出租车行业发展与稳定，随着淅川县的城市规模日益扩大、旅游经济的快速发展，城市的公共交通日趋紧张，为了缓解城市交通压力，提升城市形象，按照国家城市道路交通规划设计规范，城市出租车配置标准为21辆/万人。以2006年淅川县城区户籍常住人口18.4万人计算（其中流动人口约3万人），淅川县城区出租车保有量应为386辆，除楚都出租汽车公司2003年四月注册资金50万元拥有出租车60辆，再加上小昌河面包散户出租车约100台、非法营运车辆30辆外，仍缺少运力为196辆。结合淅川县城区人口及运输市场实际情况，在淅川县城区近期增设出租车公司项目是必要的。做为国家南水北调中线工程水源县的淅川，随着工程项目陆续开工，淅川县抓住这一前所未有的发展机遇，近年来，淅川县以“建设具有山水园林风格的生态旅游城市”为目标，强化规划“龙头”地位，全力服务于城市建设，城区发生了历史性巨变，县城规划控制区面积扩大到45平方公里，建成城区面积增加到45平方公里，形成了七纵九横的城区道路网络和东、中、西三大城市板块。先后建设了综合体育场、丹江大道、范蠡公园、仿古步行一条街等标志性工程，规划建成了钢材、石材、商贸、瓜果及蔬菜批发专业市场，形成了县城、宋岗、仓房磨沟三大综合服务中心，基本实现了道路网络化，市场体系化，功能多元化，管理规范化。淅川县另建有丹阳迎宾馆、楚都饭店两个三星级宾馆和丹江旅游接待中心、丹江度假疗养基地、丹江航空惧乐部、香严寺翠园宾馆等著名餐饮服务企业。淅川县域第三产业和旅游业的快速发展使城市交通运输需求量加大，增加新型出租车更突出了项目建设的必要性。第二章、项目分析1、 自然条件淅川县位于豫、鄂、陕三省七县（市）结合部，地处东径110058-110053，北纬32035-33023之间，隶属南阳市。淅川历史源远，为楚始都“丹阳”所在地，曾经诞生了商圣范蠡、南北朝史学家范晔等大批历史人物。淅川是全国文物出土大县，已发现春秋楚国古城址13处，古墓群50余座。淅川水资源丰富，境内丹江、灌河、淇河、滔河、刁河等五大河流均属长江流域汉江水系。亚洲第一大人工淡水湖丹江口水库53的水域面积在淅川，南水北调中线工程渠首位于淅川县九重镇陶岔。淅川风景名胜众多，名胜古迹省级以上有盛万马岭遗址，荆关古镇、香严寺、下寺古墓群、杨河古墓、马岭遗址和龙山岗遗址，其中丹江风景名胜区、千年古刹香严寺、清代五里长街被列为河南省8大重点旅游线路之一。淅川属北亚热带向暖温带过渡的季风性气候，气候温和，四季分明，雨量充沛，年均日照时间2046小时，降水量804mm左右，气温15.8,无霜期228天。不仅矿藏丰富，而且南北方动植物均适宜在此生长。矿藏：已探明可开采的矿藏有钒土、石煤、花岗岩、蓝石棉、虎睛石、大理石、石墨、石膏、钡石、砂金、石灰岩、白云岩等39种，其中蓝石棉、虎睛石和松香黄大理石储量居全国第一，砂金、石灰岩、石膏、白云岩居全省第一。农业：现已形成了小辣椒、花椒、林果、湖桑、中药材、水产等具有地方特色的主导产业。其中，香花小辣椒种植面积10万亩，年产干椒5600万公斤，出口美、日、韩、香港等10多个国家和地区；水产已形成万只网箱养鱼和亿粒银鱼养殖基地；以花椒、柑桔为主的林果业总面积达47万亩；龙须草种植面积40万亩。水利方面：境内有丹江、灌河、淇河、滔河、刁河五大河流，年地表径流量5.6亿立方米，水能蕴藏量6.3万千瓦。亚洲第一大人工淡水湖丹江水库水域面积400平方公里，蓄水量290亿立方米。生物资源：全县共有野生动植物种类1787种。其中，真菌23科58种；野生植物135科978种；野生动物184科751种。国家重点保护植物有青檀、领春木、连香树、水青树、银杏、天麻等10多种。国家重点保护动物有金钱豹、雕、羚羊、麝、大鲵等20多种。淅川县系伏牛山脉，西北部为深山区，东南部为岗坡丘陵区，丹江中游、老灌河下游为平源。主要河流丹江，境内长110公里，老灌河境内长45公里，淇河境内长25公里，年平均气温15.8年平均降水量821毫米，全年无霜期225天。 淅川有矿产资源38种，目前具有较高开发价值的有石煤、钒土、大理石等，还有铁、金磷、石膏、铜、耐火土、兰石棉。主要中药材有全虫（蝎子）、枣仁、当归、山楂、柴胡、杜仲等，淅川全虫为十条腿，是名贵药材。土特产有柑桔、胡桑、龙须草，还有生漆、桐籽、黑木耳、山枣、猕猴桃等。珍贵动植物有娃娃鱼、金钱豹。县城面貌变化巨大。累计投资3.1亿元，建设了综合体育场、范蠡公园、中心文化广场、滨河路、鹳河橡胶坝、东环路等60余项市政工程，县城建成区面积扩大到35平方公里，城区人口增加到18.4万人，城区街道得到拓宽改造，城市功能日臻完善，实施了撤镇设办，形成了东、中、西三大城市板块。先后建设了综合体育场、丹江大道、范蠡公园、仿古步行一条街等标志性工程，规划建成了钢材、石材、商贸、瓜果及蔬菜批发专业市场，基本实现了道路网络化，市场体系化，功能多元化，管理规范化。小城镇建设步伐加快。建成了丹江度假疗养基地等一批精品工程，扩大集镇面积15平方公里，荆紫关镇被确定为全国重点镇和历史文化名镇。全县城镇化率达到36.8%，居南阳市前列。电力建设，投资5亿元以上，建成了四座11万站，开工建设了淅川南22万站，升级了一批变电站，实施了农网改造，完成了城网改造，年供电能力达50亿度。通讯建设快速发展，网络覆盖率达90%以上。2、 社会经济状况 淅川县位于河南省西南边陲，总面积2798平方公里（折420万亩），其中荒山290万亩，耕地70万亩，水面60万亩；国土分布基本为“七山一水二分田”。全县辖4个乡，11个镇，2个街道办事处。总人口73.90万人，其中乡村人口55.22万人（南水北调中线工程后期动迁人口15.6万人），人口自然增长率4.61。是南水北调中线工程的主要水源地、淹没区和渠首所在地，为全国移民安置大县、国家扶贫开发重点县、河南省35个扩权县之一，属于一个集山区、库区、移民区、革命老区于一体的特殊县份。 2003年以来，淅川县从大局出发、整体布局，立足经济发展，加大改革开放力度，以生态经济理念引领县域经济发展，提出了建设“经济强县、生态示范县、旅游名县”的战略目标，着力构筑生态农业、生态工业、生态城镇体系。2006年全县完成生产总值70.2亿元，财政收入1.88亿元可支配财力4亿元，社会固定资产投资21亿元，综合实力在全省县市中的位次由2004年的第51位上升到2006年的第48位。农业生产：粮食作物以小麦、玉米、红薯为主。经济作物有芝麻、烟叶、小辣椒等；森林覆盖率37.9%。近年来，淅川县通过大力调整农业产业结构，全县形成了20万亩辣椒、40万亩花椒、10万亩中药材、5万亩湖桑的特色产业格局，特色产业对农业产值的贡献份额达75%以上。 “香花”辣椒和“丹水”鱼分别被命名为全国和全省名牌农产品，香花“双椒”市场被商务部纳入全国“双百市场”建设工程。2006年，全县共完成农业总产值30.3亿元，农业人均纯收入达到4560元。工业生产：全县共有工业企业13985家,其中限额以上企业36家，产值超亿元的企业11家，初步形成了冶金、机械、电力、医药化工、轻工、建材等六大工业体系。先后培育出了铝业集团、汽车配件厂、淅水集团、制药集团等骨干企业。2006年，全县工业总产值完成118.4亿元，规模以上企业完成产值46.78亿元，规模企业内，重、轻比重为6：1。全县工业企业实现增加值30.54亿元，实现销售收入40.25亿元,实现利税总额3.49亿元，实现利润1.77亿元,企业经济效益综合指数为171.4%，工业对财政的贡献份额达到75%以上。全员劳动生产率9.97万/人。 旅游产业：淅川县境内自然、人文景观精品荟萃，共有2A级景区2个，3A级景区2个，“渠首丹江香严寺坐禅谷”成为全省精品旅游线路。2006年景区接待游客42万人次，旅游经济收入5600万元；2007年景区游客增至50余万人次，旅游经济收入增至7300万元，旅游产业的发展给县域经济带来了巨大的发展契机，使淅川各行业经济得到长足发展。3、 交通资源现状 淅川县陆路、水路、空中交通十分便利，高速公路联接境内南水北调中线工程渠首，209国道穿境而过，20分钟可到达宁西铁路货运站和312国道，水路可通抵汉江联接长江航道，90分钟达南阳机场，150分钟可达郑州或西安机场。 境内公路总里程643公里，公里密度每百平公里20.8公里，有国道209线穿过，全长14公里。省道2条，全长155公里，县乡道全长474公里。晴雨通车里程439公里，桥梁165座6996延米，14个乡公路晴雨畅通，452个行政村通汽车。境内丹江口水库库区航运有四条航道，总航程125公里航道水深2米以上为客货运输。近年来淅川县投资7.72亿元，实施了上九、内淅、淅西、上荆等30余项重点公路项目，修建和拓宽改造干线公路109.6公里，新修县乡公路224.9公里、通村公路1211公里，所有出县通道全部建成二级以上油路，90%的行政村通油路或水泥路，65%的行政村通班车。以“两桥四码头”为代表的南水北调复建项目陆续开工，在丹江库区建成有宋岗、下寺、石桥、张营四个码头及连接景区的公路通道。4、 旅游资源现状淅川历史悠久，曾是楚文化的发祥地、楚始都丹阳所在地和越大夫范蠡、南朝史学家范晔的故乡，境内自然、人文境观珠玑荟萃，有全国重点文化保护单位、北方十三省唯一保存完整的明清五里长街荆紫关古镇；有风光旖旎、水质甘醇、即将调入北京的亚洲第一大人工湖丹江口水库；有位居中州四大名寺之一的千年古刹香严寺；有飞瀑流泉、潭深谷幽的坐禅谷景区和峰峦叠嶂、竹木葱郁的龙山景区等。这里集人文、自然景观为一体，是品味历史、感受生活的理想之地。淅川县境内旅游资源类型多样，单体数量多达142个，其中三级以上的优良级旅游资源单体68处，其中五级旅游资源单体5处，四级旅游资源单体10处，三级旅游资源单体53处。青山环绕的丹江水库，三省交融、多元共存的地域文化（民俗文化、楚文化、佛教文化、明清建筑、特色农业、水利文化等），共同组成了优美独特的渠首、小三峡、香严寺、坐禅谷、荆紫关等几个旅游景观片区，非常有利于旅游的连片连线开发。因此，淅川县境内旅游资源品位高，开发潜力巨大。近年来淅川县旅游开发力度加大，高起点编制了丹江风景名胜区发展总体规划和主要景区详规。景区建设快速推进，香严寺维修取得了阶段性成效，建