ICS 13.100CCS C77 备案号：*AQ中华人民共和国安全生产行业标准AQ/T8001-XXXX代替AQ8001-2007安全评价通则General principles of safety assessment（征求意见稿）在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上20发布 20实施中华人民共和国应急管理部 发布AQ/T8001-XXXX目 次前 言II1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 安全评价程序35 安全评价内容45.1 调研分析和工作方案制定阶段45.2 现场勘验勘验、风险数据采集和风险评价阶段45.3 安全评价文件编制阶段56 安全评价方法67 安全评价报告编制要求6附 录 A(资料性)7附录 B（规范性）8B.1 评价报告8B.2 规格8B.3 封面格式8B.4 著录项格式8I前 言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件替代AQ 8001-2007安全评价通则，与AQ 8001-2007相比,修订版进一步明确安全评价的工作对象，持续坚持系统工程原理，全面实施风险管理过程，清晰界定安全评价边界范围，丰富“安全风险”定义内涵。以量化安全风险为手段，以管控安全风险为目的，将安全评价工作全面融入新时代的安全生产和应急管理事业中。主要技术变化有：a) 全面修订“术语和定义”，增加“安全风险”等新内容；b) 设定安全评价程序，将其分为三个阶段；c) 部分调整安全评价的内容；d) 增加安全评价报告编制要求等章节。本文件由中华人民共和国应急管理部提出。本文件由全国安全生产标准化技术委员会（SAC/TC288）归口。请注意本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本文件修订起草单位： *。本文件主要修订起草人： *。本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为：2007年首次发布为AQ 8001-2007；本次为首次修订。安全评价通则1 范围本文件规定了安全评价的程序、内容、方法以及安全评价报告的编制要求。本文件适用于安全生产领域中各类安全评价工作。2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 23694 风险管理 术语GB/T 27921 风险管理 风险评估技术AQ/T 8002 安全预评价导则AQ/T 8003 安全验收评价导则3 术语和定义GB/T 23694界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1 系统 system 由相互联系、相互制约的若干组成部分结合而成，具有特定功能的一个有机整体。注：系统作为安全评价的对象可以是建设项目、建设规划、生产经营单位、生产经营活动、设施设备装置、行业领域、区域或城市等。3.2 系统生命周期 system life cycle系统从构思规划到停用废弃的整个生命历程。注：可分为规划和设计阶段，制造、安装和试运行阶段，运行和维护阶段，停用和废弃处置阶段。3.3 安全风险 safety system risk影响并导致安全生产事故发生的各类要素的集合，用于预测可能发生的事故并进行过程化、场景化描述，采用事故后果与概率之组合进行量化、分级。注：事故发生的概率和后果是安全风险二个重要的量化指标，辅助以其它参数指标，可以将安全风险量化表达并进行分级处理。安全风险由下列基本要素（或称：风险因子）构成（不限于）：危险危害因素、危险性、危险程度、危险源、风险源、事故隐患等。1AQ/T8001-XXXX3.4 安全评价 safety assessment以实现系统安全为目的，经现场勘验和信息采集，应用安全系统工程的原理和方法，识别、分析、预测系统生命周期内不同阶段存在的安全风险，提出安全风险控制对策措施和建议，有效管控安全风险，做出安全风险可控程度的结果综述的活动。注：在系统生命周期不同阶段进行的安全评价可划分为安全预评价、安全验收评价、安全现状评价或专项安全评价；或者按照系统的特点划分为：区域安全风险评价、城市安全风险评价等。3.5 安全预评价 safety assessment prior to start在系统生命周期内的可行性研究或设计阶段，通过对建设项目的选址、总图布置、工艺与设备设施、安全管理体系构建等方面的分析，运用安全系统工程的方法，进行安全风险的识别及其风险大小的判定，提出合理可行的安全风险控制对策措施建议，使系统安全风险控制在可接受范围内，并做出预测性评价结果综述的活动。3.6 安全验收评价 safety assessment for acceptance of completed construction project在系统生命周期的试运行阶段，经现场勘验和信息采集，核查系统安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的落实情况，考察安全管理体系的运行效果，评价整体系统的安全运行状况和安全风险控制效果，提出合理、可行的安全风险控制对策措施建议，并做出评价结果综述的活动。3.7 安全现状评价 safety status assessment安全现状评价是在系统生命周期内的生产运行、维护阶段期，通过对系统实际运行状况及管理状况的调查、分析，运用安全系统工程的方法，进行安全风险的识别及其风险大小的判定，查找该系统生产运行、维护过程中存在的风险因子并判定其权重，提出合理可行的安全风险控制对策措施及建议，使系统在运行、维护期内的安全风险控制在可接受的范围内，并做出评价结果综述的活动。3.8 专项安全评价 special safety assessment针对某一特定系统(如单一重大风险，某项技术、某种材料、某项工艺、某台设备等)或某种特殊要求，识别和分析评价对象存在的安全风险，确定其风险等级，提出合理可行的安全风险控制对策措施及建议，并做出评价结果综述的活动。3.9 区域安全风险评价 risk assessment for special area以实现区域整体安全为目的，以区域规划和区域运行现状为基础，通过识别、分析区域内部及周边地区安全风险的关联性，预测事故发生的概率，模拟事故后果并分析其可能波及的范围，造成的人员伤亡、财产损失、社会影响及风险等级，提出科学、合理、可行的区域安全风险控制措施、区域安全规划及区域应急救援体系建设等建议，做出评价结果综述的活动。注：所谓“区域”是指“化工园区、工业园区、经济开发区和各类功能区”。区域风险评价应以区域的整体安全性为着眼点，计算社会风险与个人风险并进行安全容量估算，重点研究企业间以及区块间的相互影响以及可能造成的连锁事故，对区域内各企业内部的安全风险不再重复评价。3.10 城市安全风险评价 risk assessment for city以实现城市整体安全、可持续发展为目的，以城市运行现状和城市发展规划为基础，全面识别、分析城市所在地域、行业领域的安全风险，预测事故发生的概率，可能波及的范围，造成的人员伤亡、财产损失、社会影响及风险等级，提出科学、合理、可行的城市风险控制措施、综合防灾减灾措施、城市安全规划、应急救援体系建设、城市安全容量及城市安全管理等建议，做出评价结果综述的活动。3.11 安全评价机构 safety assessment organization具备国家规定的资质条件，具有相应业务能力，开展安全评价工作的专业技术服务机构。3.12 安全评价师 safety assessment engineer依法依规取得安全评价师职业技能等级认定的人员。4 安全评价程序安全评价分为三个阶段，即调研分析和工作方案制定阶段，现场勘验、风险数据采集和风险评价阶段，安全评价文件编制阶段（见图1）。安全预评价和安全验收评价的程序应符合AQ/T 8002、AQ/T 8003的要求。安全现状评价、专项安全评价、区域风险评价和城市风险评价的程序可参照进行，也可根据本文件自行制订相应导则和细则。5 安全评价内容5.1 调研分析和工作方案制定阶段5.1.1 对被评价系统开展安全风险状况调研，收集系统有关资料及相关的法律、法规、标准、部门规章、规范性文件及各类规划，明确各类风险因子，初步识别系统存在的安全风险。5.1.2 明确安全评价的类型、范围、标准，制订安全评价工作计划。5.2 现场勘验、风险数据采集和风险评价阶段5.2.1 现场勘验5.2.1.1 根据安全评价的性质、现场环境，综合运用现场勘验器材，对现场的原始状态进行拍照摄影、技术测量，记录系统的地理位置、系统参数等信息。5.2.1.2 根据收集的系统基础资料，采用现场观察法、询问法等进行详尽的现场调查和资料复核，做好现场记录。5.2.2 风险数据采集5.2.2.1 选址风险数据，包括被评价系统地理环境、自然条件、外部自然灾害次生事故风险数据等。5.2.2.2 平面布局风险数据，包括被评价系统的危险源影响系统内部其他区域、周边脆弱性敏感目标的风险数据；周边环境对系统有重大影响的安全风险数据等。5.2.2.3 运行、维护过程中的风险数据，包括被评价系统基于系统生命周期和空间两个基础维度,从人的因素、物的因素、环境的因素和管理的因素四个方面采集的风险数据。5.2.2.4 发生较大生产安全事故时应急救援的信息，包括被评价系统及周边社区、政府应急力量的数量、分布、设备装置、应急物资储备、应急通信保障等方面的信息。5.2.3 风险评价5.2.3.1 划分评价单元，依据系统分解原理，依据先分解、再综合的原则，对被评价系统合理划分评价单元，各个单元相对独立并能够覆盖全部评价范围。5.2.3.2 安全风险识别与分析，根据评价对象的具体情况和现场勘验结果，识别和分析风险，确定其存在的部位、方式，和发生作用的途径和变化规律。5.2.3.3 根据评价单元的特性，选择合理的评价方法，对评价单元的风险进行定性、定量评价。5.2.3.4 风险等级评定，按照被评价系统的性质、评价目的、评价分析过程、评价结果的量化程度确定风险可接受标准，从工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急处置措施等方面评估现有风险控制措施的充分性、有效性，并对照风险可接受标准评定风险等级。5.3 安全评价文件编制阶段5.3.1 汇总、分析第二阶段工作所形成的各种资料、现场数据、风险评价结果，根据项目需要编制被评价系统基础信息表、较大以上风险清单、周边脆弱性目标清单，制作被评价系统及周边的地理信息图示及风险空间分布图示。5.3.2 根据法律、法规、标准的要求结合系统风险评价结果，遵循针对性、技术可行性、可操作性、经济合理性等原则，提出消除、减弱或降低风险的技术和管理对策措施及建议。5.3.3 遵循客观、公正、真实的原则，明确给出安全评价结果综述。安全评价结果综述的内容应包括：被评价系统与国家有关安全生产的法