竣工结算书是一种动态的计算，是按照工程实际发生的量与额来计算 的。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣 工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。第一章 认真分析影响工程结算的因素对办好工程竣工结算是很有意 义的1.1 工程结算的涵义工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编审 过程中由于编审人员所处的地位、立场和目的不同，而且编审人员的工作 水平也存在差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是相差 太大，就有有意压低造价或高估冒算的可能。1.2 工程结算失真的原因送审的结算中，常发现有工程结算多报的现象产生， 认真分析结算“失 真”的原因有以下几点：（1）联系单盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够及时间性 不强。由于我国目前采取的是计量（监理）与评价（决算）分离的工程监 管模式。搞决算审核工作的工程师施工时一般不到现场，决算审核时工程 量的计算依据主要就是施工图和监理签证。这就为施工环节（尤其是隐蔽 工程）偷工减料提供了可能。现场监理人员对造价管理和有关规定掌握不 够，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，不认真核 实就签字盖章；施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，决算时搞突击，互相扯皮推卸责任；有 的施工单位为了中标，报价很低，为了保住自己的利润对包干工程偷工减 料，对非包干工程进行大量的施工签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑 市场正常秩序。(2)工程量计算方面。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单 和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。工程量计算误 差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小 数点错位及计算错误。(3)套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽 略定额综合解释，不换算系数、高套定额。(4)材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确；除去规定的材 料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。(5)费用计算方面。不按合同要求套用费用定额。根据工程类别划分， 三类工程却高套用二类工程。工程没有达到约定的文明施工程度却按约定 计算文明施工增加费。在县城(镇)的工程税金的却套用市区的费率等。(6)极少数的结算编制人员业务水平不过关，以致计算“失真”。(7)建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际 有出入。(8)施工单位顾虑结算卡得太紧。送审结算是建设单位委托中介机构审核的，建设单位的主观愿望是核减核增的额度来支付业务费，这自然形成 施工单位加大水分多报的可能。常见的有：1、巧立名目，高套定额。 把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。例如：挖土方 已按照工程量套用定额计价，有的施工单位又把挖掘机台班单独列项计算； 把费率中包含的内容另外列项计算，例如综合费率中已包含冬雨季施工 增加费，有的又把雨季抽水费另计；利用定额单价的换算抬高项目单价。 2、虚设费用。有的工程在实施过程中没有使用大型机械和特种机械，但 竣工决算中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等。3、提高计费标准, 扩大取费范围。第二章怎样客观实际反映工程总造价办好竣工结算审核2.1 搜集、整理好竣工资料竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知各种签证。主材的合格证, 单价等。竣工图是工程交付使用时的实样图。对于工程变化不大的，可在 施工图上变更处分别标明，不用重新绘制；对于工程变化较大的一定要重 新绘制竣工图，对结构件和门窗重新编号。竣工图绘制后要请建设单位建 筑监理人员在图签栏内签字，并加盖竣工图章。竣工图是其它竣工资料的 纲领性总图，一定要如实地反映工程实况。设计变更通知必须是由原设计 单位下达的，必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。由建设单位现 场监理人员发出的不影响结构案例和造型美观的室内外局部小变动也属 于变更之列，但必须要有建设单位工地负责人的签字并还要征得设计人员 的认可及签字方可生效。各种签证资料，合同签证，它决定着工程的承包 形式与承包资格、方式、工期及质量奖罚；现场签证即施工签证，包括设计变更联系单及实际施工确认签证：主体工程中隐蔽工程签证；暂不计人 但说明按实际工程量结算的项目工程量签证以及一些预算外的用工、用料 或因建设单位原因引起的返工费等。其中主体工程中的隐蔽工程及时签证 尤为重要，这种工程事后根本无法核对其工程量，所以必须是在施工的同 时，画好隐蔽图检查隐蔽验收记录，再请设计单位、监理单位、建设单位 等有关人员到现场验收签字，手续完整，工程量与竣工图一致方可列人结 算。这些签证最好在施工的同时计算实际金额。交建设单位签证，这样就 能有效避免事后纠纷。主要建筑材料规格、质量与价格签证。因为设计图 纸对一些装饰材料只指定规格与品种，而不能指定生产厂家。目前市场上 的伪劣产品较多，就是同一种合格或优质产品，不同的厂家和型号，价格 差异也比较大。特别是一些高级装饰材料，进货前必须征得建设单位同 意.其价格必须要有建设单位签证。对于一些涉及工程较多而工期又较长 的工程，价格涨跌幅度较大。必须分期多批对主要建材与建设单位进行价 格签证。签证是结算的计算依据，它必须数据准确。2.2 深入工地，全面掌握工程实况准确的工程量是竣工结算的基础。由于从事预决算工程的预算员，对 某单位工程可能不十分了解，而一些形体较为复杂或装潢复杂的工程，竣 工图不可能面面俱到，逐一标明，因此在工程量计算阶段必须要深入工地 现场核对、丈量、记录才能准确无误。有经验的预算人员在编制结算时， 往往是先查阅所有资料，再粗略地计算工程量，发现问题，出现疑问逐一 到工地核实。一个优秀的预算员不仅要深入工程实地掌握实际，还要深入 市场了解建筑材料的品种及价格。做到胸有成竹，避免造成计算误差较大, 使自己处于被动。2.3 熟悉掌握专业知识，注重职业道德预算人员不仅要全面熟悉定额计算，掌握上级下达的各种费用文件。 还要全面了解工程预算定额的组成，以便进行定额的换算和增补。预算员 还要掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识。第三章建设工程结算审核的方法由于工程规模、特点及要求的繁简程度不同，施工企业的情况也不同, 因此需选择适当的审核方法，确保审核的正确与高效。3.1 全面审查法这是逐一地全部进行审查的方法。此法优点是全面、细致，经审查的 工程结算差错小、质量较高，缺点是工作量大，对于一些工作量较小、工 艺比较简单的一般民用建筑工程，编制结算的技术力量比较薄弱，可采用 此法。3.2 重点审查法这是抓住工程结算中的重点进行审查的方法。选择工程量较大、单价 较高和工程结构复杂的工程，如一般土建工程中的基础、墙、柱、门窗、 钢筋混凝土梁板等；补充单位估价子目，计取的各项费用及其计算基数和 标准。3.3 分解对比审查法这是把一个单位工程按直接费和间接费进行分解，然后再把直接费按 分部分项进行分解或把材料消耗量进行分解，分别与审查的标准结算或综 合指标进行对比的方法。如发现某一分部工程价格相差较大，再进一步对 比其分项详细子目，对该工程量和单价进行重点审查。此法的特点是一般 不需翻阅图纸和重新计算工程量，审查时可选用12种指标即可，既快又正确。3.4 用标准预算审查法对于全部采用标准图纸或通用图纸施工的工程，以事先编制标准预算 为参考审查结算的一种方法。采用标准设计图或通用图纸施工的工程，在 结构和做法上一般相同，只是由于现场施工条件的不同有局部的改变。这 样的工程结算就不需逐项详细审查，可事先集中力量编制或全面详细审查 标准图纸的预算，作为标准预算，以后凡采用该标准图纸或通用图纸的工 程，皆以该标准预算为准，对照审查。局部修改的部分单独审查即可。这 种方法的优点是审查时间短，效果好。缺点是适用范围小，只能针对采用 标准图纸或通用图纸的工程。3.5 筛选法筛选法是统筹法的一种。同类建筑工程虽然面积、高度等项指标不同, 但是它们的各分部分项工程的单位建筑面积的各项数据变化却不大。因此， 可以把建筑各分部分项工程的数据加以汇集、优选。归纳出其单位面积上的工程量、价格及人工等基本数值，作为此类建筑的结算标准。以这类基 本数值来筛选建设工程结算的分部分项工程数据，如数值在基本数值范围 以内则可以不审，否则就要对该分部分项工程详细审查。如果说所审查的 结算的建筑标准与“基本数值”所适用的建筑标准不同，则需进行调整。 筛选法的优点是审查速度快、发现问题快，适用于住宅工程或不具备全面 审查条件的工程。3.6 分组计算法这是一种常用的方法，就是把结算中有关项目划分为若干组，在同一 组中采用同一数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先按照 标准对分项工程进行编组，审查其中一个分项工程，就能判断同组中其它 几个分项工程量的准确程度。例如，一般建筑工程中的底层建筑面积、地 面、面层、地面垫层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚刷浆及屋 面层可编为一组。首先计算出底层建筑面积、楼（地）面面积、楼面找平层、 天棚抹灰，刷白的面积与楼（地）面面积相同。用地面面积乘以垫层厚度就 是垫层工作量，用楼面面积乘以楼板折算厚度就是楼板工程量。此法特点 是审查速度快，工作量小。3.7 结算手册审查法即在日常工作中把工程中常用的构配件等，根据标准图计算整理成结 算手册，按照手册对照审查，可以大大减少简单的重复计算量，提高审查 效率。另外，随着计算机技术的应用，采用软件进行结算审查也是一种简 便有效的方法。第四章 建设工程结算审核的内容根据结算审核经验来看，由于受经济利益的驱使，各施工单位提高 的工程结算一概都会超出实际造价的15溢右，因此，在审核结算中必须 注意以下几点：4.1 工程量的审核建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸、定额 及工程量计算规则，专业设备材料表、建构筑物和总图运输一览表，对已 算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错 算，审查要抓住重点详细计算和核对，其它分项工程可作一般性审查，审 查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。4.2 工程量是结算的基础工程量是指以物理计量单位或自然计量单位表示的各个具体工程细目 的数量。工程量是结算的基础，它的准确与否直接影响结算的准确性。计 算工程量在整个结算审核过程中是最繁重、花费时间最长的一个环节，因 此，必须在工程量的审核上狠下功夫，才能保证结算的质量。要准确地核 实各分部分项的工程量，应熟练地掌握全国统一的工程量计算规则。工程 量的准确度是决定工程结算的前提，因此，必须熟悉和了解定额中的各项 说明和计算规则的含义。只有这样，才能保证工程量计算的准确性。施工 单位编制的工程结算，往往通过障碍法手段在构造交接部位重复计算，在 审核中如不熟悉计算规则，多算冒算的工程量就难以察觉。4.3 审核竣工结算一定要细心审核施工单位所报的竣工结算时，一定要细心，注意是否有漏掉的项 目，注意是否有该扣除的而没有扣除的情况。例如：某办公楼外墙防水保 护墙发生变更，原设计外墙为120红机砖保护墙，变更为厚度50mmi苯 乙稀板墙。施工单位在结算中只计算了变更后的费用，该费用在计算时根 据定额分为两项，一项为聚苯乙稀板墙 10cm厚，另一项为每增减1cm,该 变更施工单位报价为“ 88452-44200=44251元”。第二项是扣减项，如果 不仔细看很容易误以为扣减了红机砖保护墙。实际上在原报价的基础上应 再扣减红机石专保护墙费用为“ 861.6 itfx 30.18元/ itf =26003元”。审核后 该变更最终费用为“ 44251-26003=18248元”。4.4 注意新增项目的计算有些变更表面看起来是新增的项目，实际上在投标文件中已经包含， 这样的项目应不予计量。例如：承包方在某办公