I测试点分析一、审计监督体系审计监督体系由政府审计、内部审计和民间审计（CPA审计）三部分组成。从国内外审计的发展和现状来看，审计按不同主体划分为政府审计、内部审计和CPA审计，并相应地形成了三类审计组织机构，它们之间既相互联系，又各自独立，各司其职，无所谓主导和从属关系，共同构成审计监督体系。1、政府审计是由政府审计机关代表政府行使审计监督权的机构。当前，世界各国的政府审计按其组织形式和领导关系，大致可以分为下列几种类型： （1）由议会直接领导并对议会负责。这类审计机关是在议会的直接领导下，根据国家法律所赋予的权力，对各级政府机关的财政活动和国家企事业单位的财务活动等独立行使审计监督权，直接对议会负责。如美国的审计总局、加拿大的审计总署、法国的会计法庭、西班牙的审计法院、社会簿记局等。（2）在政府内建立审计机构并对政府负责。这类审计机关是在政府的直接领导下，根据国家所赋予的权限，对政府所属各部门、各单位的财政财务活动进行审计监督，直接对政府负责。如菲律宾的审计委员会等。我国属于由政府领导类型。（3）由财政部门领导的审计机构。这类审计机关是在财政部直接领导下，根据国家规定的政策、法令、财政预算和有关规章制度等，对各部门、各单位的财政、财务活动，执行审计监督。如瑞典的国家审计局，由财政部直接领导。匈牙利和波兰等国的财政监督，也由财政部负责，但不设独立的审计机构。审计机关由议会直接领导这一类型，独立性、权威性最强。从审计的独立性、权威性讲，审计机关由议会直接领导较好。2、内部审计 是指由各部门、各单位内部设置的相对独立的审计机构或审计人员对本部门、本单位所进行的审计。内部审计部门的类型可以归纳为下列三种：（1）属于本企业董事会或其所属审计委员会领导的内部审计部门。(所有者)（2）属于本企业总裁或总经理领导的内部审计部门。(经营者)（3）属于本企业主管财务的副总裁或总会计师领导的内部审计部门。 上述三种类型，从领导层次的权威性和独立性来看，层次越高，越能保证内部审计部门独立、有效地开展审计工作。上述三种类型中，第一种独立性最强，即领导层次越高，权威性和独立性越强，越能保证内部审计部门独立、有效地开展审计工作。我国目前的内部审计部门一般由本部门、本单位的主要负责人领导，这样，可保持其相对的独立性。3、CPA审计 是由经政府有关部门审核批准的CPA组成的会计师事务所进行的审计。会计师事务所依法独立承办审计查证和咨询服务的社会中介机构，是实行有偿服务、自行收支，独立核算、依法纳税，具有法人资格的专门审计组织。在西方国家，CPA的工作机构有独资、合伙两种主要形式。在我国，会计师事务所是CPA的工作机构，CPA必须加入会计师事务所才能接受委托，办理审计、会计咨询等业务。目前，根据CPA法修订草案的规定，我国CPA审计机构有个人、合伙、有限责任合伙和有限责任等四种形式。二、CPA审计与政府审计的关系（一）区别，列表如下：不同点政府审计CPA审计1两者的审计目标不同政府审计是对单位的财政收支或者财务收支的真实、合法和效益依法进行的审计CPA审计是CPA依法对被审计单位财务报表的合法性和公允性进行审计2两者的依据不同政府审计是审计机关依据中华人民共和国审计法和国家审计准则等进行的审计CPA审计是CPA依据中华人民共和国CPA法和独立审计准则进行的审计3 两者的经费或收入来源不同政府审计履行职责所必须的经费，应当列入财政预算，由本级人民政府予以保证CPA的审计收入来源于审计客户，由CPA和审计客户协商确定4两者的取证权限不同审计机关有权就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，并取得有关证明材料。有关单位和个人应当支持、协助审计机关工作，如实向审计机关反映情况，提供有关证明材料CPA在获取证据时很大程度上有赖于被审计单位及相关单位配合和协助，对被审计单位及相关单位没有行政强制力5两者对发现问题的处理方式不同审计机关审定审计报告，对审计事项作出评价，出具审计意见书；对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，需要依法给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚意见CPA对审计过程中发现需要调整或披露的事项只能提请被审计单位调整或披露，没有行政强制力；如果被审计单位拒绝调整或披露，CPA视情况出具保留意见或否定意见的审计报告。如果审计范围受到被审计单位或客观环境的限制CPA视情况出具保留意见或无法表示意见的审计报告（二）联系：政府审计和CPA审计均是外部审计，都具有较强的独立性。结合上面的两种，联系如下：（1）它们之间既相互联系，又各自独立，在不同领域实施审计。（1）它们各有特点，相互不可替代，不存在主导和从属关系，共同构成审计监督体系。（2）政府审计：政治的民主化（3）内部审计：规模扩大化、管理科学化（4）民间审计：经济市场化三、CPA审计与内部审计的关系（一）区别，列表如下：不同点内部审计CPA审计1两者的审计目标不同内部审计主要对组织内部的经营活动和内部控制的适当性、合法性和有效性进行审计CPA审计主要对被审计单位财务报表的合法性和公允性进行审计。2两者独立性不同内部审计为组织内部服务，接受总经理或董事会的领导，独立性较弱CPA审计为需要可靠信息的第三方提供服务，不受被审计单位管理当局的领导和制约，独立性较强3两者接受审计的自愿程度不同内部审计是代表总经理或董事会实施的组织内部监督，作为内部控制制度的重要组成部分，单位内部的组织必须接受内部审计人员的监督CPA审计是以独立的第三方对被审计单位进行的审计，委托人可自由选择会计师事务所4两者遵循的审计标准不同内部审计人员遵循的是内部审计准则CPA遵循的是独立审计准则5两者审计的时间不同内部审计通常对单位内部组织采用定期或不定期的审计，时间安排比较灵活CPA审计通常是定期审计，每年对被审计单位的财务报表审计一次（二）联系：1、联系参见民间审计与政府审计；内部审计与CPA审计都是现代审计体系的组成部分。主要体现在两者都是对被审计单位经济事项进行审计，在很多时候，CPA审计需要考虑利用内部审计工作，以提高审计效率，而内部审计部门也经常要求CPA审计提供管理建议。2、任何一种外部审计在对一个单位进行审计时，都要对其内部审计的情况进行了解并考虑是否利用其审计工作成果。这是因为：第一，内部审计是单位内部控制的一个重要组成部分；第二，内部审计和外部审计在工作上具有一致性；内部审计在审计内容、审计方法等方面都和外部审计有许多一致之处。例如，在进行财务审计时，两者在方法上都要评价内部控制制度，检查凭证、账册，核对账表的一致性。第三，利用内部审计工作成果可以提高工作效率，节约审计费用。II测试点练习1、单项选择题CPA与政府审计的工作成果很难相互替代，其原因最主要是（ ）的差别。A、审计对象选择B、审计监督性质C、审计实施手段D、审计准则遵循查看答案答案D；解析审计监督体系中均有其准则。2、多项选择题内部审计与CPA审计在工作上的一致性主要表现在( )。A、审计内容B、审计方式 C、审计依据 D、审计方法 查看答案答案A D；解析CPA审计具有鉴证作用，而内部审计则不具有鉴证作用；CPA审计在方式上为受托审计，而内部审计则是企业自行安排的。内部审计在审计内容、审计方法等方面都和外部审计有许多一致之处。