江苏银行业面临的形势和挑战2011年是“十二五”的开局之年。在充分肯定成绩的同时， 我们也要清醒地看到，当前江苏银行业改革和发展面临着新的任 务和挑战。一、在发展上，还没有形成突出的竞争优势虽然近年来江苏银行业发展突飞猛进，但从总体来看，江苏 法人机构公司治理机制改革还不到位，还缺乏在全国具有深远影 响力的银行，在全国银行业中尚未形成自己的品牌和特色。同时， 改革创新仍需进一步深入，如在城乡一体化等新形势下，还需进 一步深化农村金融改革和发展；在新型金融机构方面还需进一步 发展汽车金融公司、消费金融公司等新型非银行金融机构等。二、在管理上，还没有形成持续有效的机制部分商业银行发展战略不够清晰，仍属粗放型增长；激励考 核机制不太科学，片面侧重于业务指标；组织架构不尽合理，不 能完全符合前中后台适当分离和制约的要求；信息系统建设和治 理滞后，不能完全适应业务长期发展的需要；信贷管理基础工作 薄弱，贷款新规执行力不强，还没有形成精细化的信贷管理模式。 部分新设机构存在重业务、轻管理，重规模、轻经营等问题，偏 离自身市场定位，同质化现象严重。同时，随着利率市场化和金 融脱媒步伐的加快，目前主要依靠利差的经营模式和过度依赖大 企业、大项目、大客户的简单发展模式将不可持续。这些都需要 商业银行未雨绸缪，做好下一步战略规划和实施。三、一些潜在金融风险不容忽视和低估平台贷款潜在风险突出。截至2010年11月末，江苏辖内有752户政府融资平台企业，平台贷款余额9482亿元。从地区分 布看，苏南、苏中、苏北融资平台贷款余额分别为7882亿元、 990亿元、610亿元，占全部融资平台贷款的比例分别为83%、 11%、6%。从目前的风险定性情况看，现金流全覆盖、基本覆盖、 半覆盖、无覆盖类平台贷款余额分别为5474亿元、1534亿元、 1920亿元、554亿元，占全部融资平台贷款的比例分别为58%、 16%、20%、6%，潜在风险较大。从银监局检查和调查情况看，平 台贷款的问题主要有以下几个方面：一是部分商业银行仍向资本 金未到位、项目手续不完备等不合规项目发放贷款，部分平台企 业仍利用同一项目重复融资套取银行贷款。二是部分银行业金融 机构向平台企业大量发放短期流动资金贷款用于项目工程建设 等。三是部分贷款风险缓释措施不到位。如存在担保人保证能力 不足、关联担保和互保等问题。四是部分商业银行针对平台贷款 的整改保全措施不具体，缺乏针对性，流于形式，需要进一步细 化和提高执行力。案件风险仍需高度警惕。近年来，江苏银行业案件呈逐年减 少的趋势，但从案件长效机制建立情况看，还任道重远，需要继 续努力。特别是部分农村中小金融机构内控和案防制度执行力存 在薄弱环节，如前不久江苏某农村合作银行发生了一起钱箱被抢 的外部案件，说明案件防控的警惕性还要继续提高，案件防控的长效机制建设仍需进一步完善