目 录前言第一章 规划总则第二章 景区用用地现状状与资源源分析第三章 项目规规划与景景观建筑筑设计第四章 旅游服服务设施施第五章 道路交交通规划划第六章 环境保保护及绿绿化规划划第七章 给排水水规划第八章 其他配配套设施施规划第九章 经济技技术指标标与投资资估算第十章 规划实实施保障障措施第一章 规划总总则一、规划依依据本次旅游规规划主要要依据国国家和地地方有关关法律、法法规和标标准，国国家和地地方旅游游发展战战略与规规划，旅旅游产业业政策，当当地城市市总体规规划、土土地利用用规划等等为依据据编制规规划，主主要规划划依据有有：（一）国家家相关法法律法规规风景名胜胜区规划划规范旅游规划划通则中华人民民共和国国旅游资资源分类类、调查查与评价价GB/T188972220003中华人民民共和国国土地管管理法中华人民民共和国国文物保保护法风景名胜胜区管理理暂行条条例中华人民民共和国国环境保保护法中华人民民共和国国水法（二）地方方相关规规划文件件嘉峪关市市城市总总体规划划嘉峪关市市土地利利用总体体规划嘉峪关市市旅游业业发展总总体规划划嘉峪关市市国民经经济和社社会发展展“十一五五”年总体体规划纲纲要（草草案）（三）其他他调查资资料现状地形图图场地现状照照片及其其他文字字资料相关设计委委托文件件二、规划范范围本次旅游规规划范围围是：包包括嘉峪峪关雄关关区黄草草营景区区的全部部，总面面积约为为？平方公公里，其其中核心心景区？平方公公里。三、景区性性质黄草营景区区，以自自然景观观保护为为核心，以以丝路文文化、自自然美景景为主线线，当地地民俗文文化体验验和沙漠漠风光为为辅，集集民俗文文化体验验、沙漠漠探奇、旅旅游休闲闲观光于于一体的的旅游风风景区。四、规划目目标在黄草营景景区旅游游资源调调查与评评价的基基础上，根根据甘肃肃省以及及嘉峪关关市旅游游市场的的状况和和发展趋趋向，分分析和预预测景区区的旅游游市场发发展状况况，指导导规划景景区的开开发与建建设规模模，优化化配置规规划区内内各项旅旅游资源源，促进进规划区区旅游业业健康、快快速、稳稳定增长长与可持持续发展展，使黄黄草营景景区成为为嘉峪关关市乃至至甘肃省省的一个个以丝路路文化、戈壁文化化为主线线，传统统村落、沙漠风光为辅，集民俗文化体验、沙漠探奇、旅游休闲观光于一体的旅游风景区。五、规划指指导思想想为达到规划划目标，确确定本次次旅游规规划的指指导思想想为：根根据当今今国内旅旅游业发发展趋势势，在积积极保护护文物和和自然环环境的基基础上，有有计划、有有控制、有有管理地地开发旅旅游资源源，满足足人们向向往自然然、回归归自然、认认识自然然的旅游游需求，提提高公众众的自然然保护意意识和对对中国传传统文化化的认知知，实现现景区开发发生态效效益、经经济效益益、社会会效益的的统一，推推动和促促进旅游游业和地地方经济济的发展展。认真分析规规划区旅旅游业的的发展历历史、现现状和市市场竞争争情况，以以当地社社会和经经济发展展战略为为依据，以以旅游业业发展方方针、政政策及法法规为基基础。与黄草营景景区的生生态环保保要求与与文物保保护相协协调。以旅游市场场为导向向，以旅旅游资源源为基础础，以旅旅游产品品为主体体，科学学规划，严严格保护护，合理理开发，优优化资源源，提高高效率，分分期实施施，稳步步推进，实实现经济济、社会会、环境境效益的的统一和和旅游可可持续发发展。六、规划编编制原则则根据本次规规划目标标和规划划指导思思想，规规划编制制小组确确定本次次规划的的原则为为：（一）文化化性原则则充分利用景景区的现现状资源源和得天天独厚的的自然条条件，结结合黄草草营景区区悠久的的历史文文化的内内涵，在在突出体体现丝路路文化特特色的同同时，充充分发掘掘当地民民俗文化化内涵，设设置相应应的旅游游主题项项目，以以满足游游客旅游游观光和和休闲度度假生活活的需求求。（二）生态态性原则则尊重自然规规律，从从生态学学和景观观生态学学的角度度出发，研研究自然然演化的的过程和和规律，充充分利用用场地内内的自然然要素，结结合周边边环境要要素，发发挥规划划建设景景区内自自然生态态形象在在总体旅旅游生态态基础环环境等方方面的重重要作用用。1、维持原原有地形形，结合合旅游功功能定位位形成景景区开放放的整体体空间形形态；通通过对景景区现状状形态和和主要轴轴线形态态相关资资源的整整合，规规划并设设计新的的旅游项项目，形形成黄草草营景区区新的空空间景观观格局。2、尽可能能地保护护好现有有植被，作作进一步步的林相相改造，植植物配置置尽量采采用嘉峪峪关当地地的植物物，最终终达到设设计意图图。3、充分利利用现状状水资源源，设定定水系周周围保护护的范围围来连接接整个规规划的区区域，并并根据规规划设计计思想对对部分区区域的水水面进行行自然生生态恢复复。4、原始、自自然的原原则。接接待服务务设施应应原始、自自然、简简朴，既既体现地地方民俗俗风情，又又与大自自然相协协调。（三）可持持续发展展的原则则。要突出特色色，提高高旅游市市场的竞竞争力。坚坚持保护护第一，利利用第二二，保护护和利用用相结合合，严格格控制旅旅游基础础设施、旅旅游范围围和游人人规模，把把旅游带带给资源源与环境境的负面面影响控控制在资资源环境境可承受受的限度度，维护护旅游地地带的生生态平衡衡，实现现生态旅旅游业的的可持续续发展。（四）可操操作性原原则旅游产业发发展的目目标要具具有实际际的可达达性和实实践的指指导性，即即使当前前不可实实现的目目标，至至少在远远期规划划中有实实现的可可能。另另外，所所制定的的目标要要具有确确实的指指导性和和引导性性，应该该是一个个“合目的的”的价值值判断过过程。（五）适度度超前性性原则本次规划中中对目标标的制定定是根据据嘉峪关关社会经经济发展展的实际际，同时时又是根根据旅游游发展的的趋势得得出的结结论，在在实践上上具有可可行性，又又是具有有前瞻性性的。（六）市场场导向原原则旅游系统已已经进入入到了买买方市场场，这就就从客观观上要求求我们在在激烈的的市场竞竞争中时时刻关注注游客的的需求趋趋向，把把握时代代的脉搏搏，按照照市场的的要求来来开发产产品，这这是市场场竞争条条件下优优胜劣汰汰的法则则。但是是旅游资资源是旅旅游开发发的基础础和根本本，不进进行旅游游资源的的合理、全全方位和和深层次次的开发发，旅游游开发和和产业发发展也只只是空中中楼阁。（七）“社社区利益益”原则黄草营景区区资源多多数处于于未开发发的状态态，许多多资源属属于当地地农民，当当地村民民世世代代代将这这些资源源看作是是他们的的必然财财产，搞搞旅游开开发肯定定会损害害一部分分人的既既得利益益，这个个矛盾的的解决就就要依靠靠贯彻社社区利益益的原则则，把带带动地方方经济发发展、提提高当地地农民收收入作为为旅游发发展的目目标之一一，这样样既可以以调动当当地积极极性，又又能最大大限度地地保护资资源。七、景区发发展目标标旅游发展战战略是对对规划区区旅游系系统合理理发展的的结构性性筹划与与安排，确确定旅游游景区的的发展战战略原则则、思路路、方向向、步骤骤、重点点和目标标等。本规划是以以黄草营营景区这这样一个个特殊的的地理单单元为规规划范围围，以发发展黄草草营景区区的旅游游产品，打打造区域域性旅游游品牌，提提高景区区和黄草草营景区区整体形形象，满满足人们们日益增增长的物物质文化化生活需需求为规规划目标标。黄草营景区区发展的的目标是是：以黄草营营特殊的的地理环环境为依依托，以以丝路文文化、民民俗文化化体验、沙漠自然景观观光为主，开展民俗文化旅游、休闲度假旅游。通过产品的包装和营销，占领甘肃省及嘉峪关休闲观光旅游市场和国内丝路文化体验旅游市场；在充分保护好黄草营周边生态环境的前提下，提高土地利用率和开发价值，通过多元化，多渠道筹集资金的方式，为黄草营景区带来滚动开发的建设资金；加快旅游基础设施和环境建设，保护旅游资源赖以生存的生态环境，走质量效益型旅游发展道路，把黄草营景区建设成为生态优良、特色鲜明、服务于中端群体的多功能度假休闲和文化体验胜地。八、景区主主题形象象与定位位1、景区主主要功能能定位：以丝路文化化、民俗俗文化体体验、沙沙漠风光光观光、旅游休闲为一体的传统民俗文化旅游区、城市居民休闲度假场所。2、景区主主题形象象定位： 结合景区的的资源状状况、发发展条件件，通过过对市场场的分析析，黄草草营景区区的旅游游主题可可以定位位为：丝路民俗文文化观瞻瞻沙漠旅游休休闲观光光充分发掘历历史文化化，整合合相关旅旅游资源源，在强强调并突突出景区区厚重的的人文资资源特色色的基础础上，重重视景区区的生态态保护和和建设，将将景区塑塑造成为为生态文文化旅游游目的地地。充分分将当地地的民俗俗文化展展现出来来，并结结合周边边景观打打造多功功能的旅旅游景区区。通过过科学的的规划建建设，营营造一个个既富有有传统文文化内涵涵，又符符合当地地民众审审美和生生活需要要，具有有较高生生态价值值和社会会效益的的、安全全的旅游游休闲活活动空间间。第二章 景景区用地地现状与与资源分分析一、景区用用地现状状分析规划景区位位于悬臂臂长城以以北，黄黄草营村村一组居居民点（含含居民点点）西侧侧，由绿绿洲和戈戈壁两部部分组成成，以绿绿树防护护带为界界，以东东为绿洲洲，以西西为戈壁壁，总面面积超过过？亩。绿绿洲位于于绿树防防护带以以东、公公路以西西，大致致呈封闭闭的“鸭”状，鸭鸭首朝北北，鸭尾尾东南；戈壁大大致以悬悬臂长城城与绿树树防护带带为两边边，成990度夹夹角往西西北延伸伸。 绿洲内除小小部土地地为居民民点和农农田占据据外，绝绝大部分分土地处处于闲置置状态。居居民点基基本位于于公路以以西、水水渠以东东的夹角角地带，居居民住所所以“前院+后院”的结构构为主，前前院紧挨挨公路，后后院靠近近水渠。自自悬臂长长城景区区入口至至公路与与水渠的的交汇点点均有农农田分布布，多半半位于水水渠西侧侧。除去去居民点点和农田田占地，绿绿洲内剩剩余土地地均处于于闲置状状态，且且统归集集体所有有。戈壁壁因不具具备耕作作条件而而长期处处于闲置置状态。理理论上，悬悬臂长城城以北，绿绿树防护护带以西西的广大大戈壁都都属于此此次规划划用地范范围。二、景区旅旅游资源源分析1资源普普查旅游资源普普查是旅旅游资源源开发和和旅游景景区建设设的第一一步，旨旨在编制制某一地地区的旅旅游资源源名录，为为接下来来的资源源重点调调查和资资源评价价提供详详实依据据。旅游游资源涵涵盖的内内容非常常广泛，学学界普遍遍认为凡凡是能够够吸引旅旅游者产产生旅游游动机并并实施旅旅游行为为的事物物和因素素都应纳纳入旅游游资源的的范畴。这这些事物物和因素素能够被被旅游业业开发利利用,并并且在通通常情况况下能够够产生社社会效益益、环境境效益和和经济效效益。此次规划中中，项目目组充分分考虑到到旅游资资源的内内涵和外外延，综综合运用用文献法法和实地地踏勘等等方法，对对规划区区内所有有有现实实和潜在在旅游价价值的旅旅游资源源进行了了全面细细致的梳梳理，初初步得出出了黄草草营休闲闲度假与与素质拓拓展旅游游区的资资源赋存存状况。资源普查结结果显示示，黄草草营休闲闲度假与与素质拓拓展旅游游区旅游游资源共共涵盖66个主类类，122个亚类类，155个基本本类型，种种类丰富富，分布布均衡，为为发展旅旅游业打打下了良良好的基基础。详详细资源源分类情情况见下下表。 黄草营休闲闲度假与与素质拓拓展旅游游区旅游游资源分分类表主类亚类基本类型旅游资源名名称A 地文景景观AA 综合合自然