人大代表苏珍在本次两会上提交改革物业管理顶层设计，保障小区 公共管理到位建议。苏珍认为，业主“不缴费”，原因有三：业主公共权益认识不足，仍然习惯于过去的“无偿福利型”服务， 缺乏“花钱买服务”的消费意识；相关职能部门管理无法形成合力，违章建筑、治安防范、垃圾费 收取、毁绿种菜等不完全属于物业管理范畴的问题也归集到物业管 理，而物业企业本身又不具备执法权及强制力；前期开发建设环节遗留的配套设施、房屋质量等“先天不足”也 转嫁到物业管理上，给后期管理留下很多后遗症，物业服务企业又无 能为力。其结果造成小区业主少缴费或不缴费、物业企业少服务缺管 理的恶性循环，加剧物业服务企业与业主的对立。有什么好办法能让业主心甘情愿缴费？苏珍建议，小区内一些服 务可纳入城市基础服务体系，保证居民受到基本保洁、秩序维护、护 绿等服务。这些费用可纳入政府财政预算，或通过行政事业收费形式 强制收取，也可以小区为单位建立保障性公共服务基金。“还要在制度上确保小区居民及时主动交纳服务费用。”苏珍表 示，可将物业服务费的交纳情况纳入市民信用系统或公民道德评价体 系，构建市民信用网上平台，与银监系统联网；出台业主信用管理应 用办法，提高市民主动交费意识，认同小区管理的公共服务属性。此 外，还可委托自来水、燃气或电力等具有公共服务性质的部门，将物 业服务费纳入这些部门的收费一起收缴。苏珍还建议，整合行政执法资源建立小区管理综合执法体系。小 区内涉及的职能部门较多，包括房产、规划、城管、建设、公安、工 商等，多头管理往往导致谁也不管，行政效率低下，但居民总希望只 找一个部门就能解决小区内的所有问题。因此，可顺势构建综合管理 及执法体系或联合执法体制，成立社区事务管理局，并将涉及小区内 所有的行政执法行为，全部归口或授权委托一支执法队伍。