产业共享塑造产业竞争优势新利器产业共享是一种客观存在，具有强劲的溢出效应和某些网络效应，可以促进产业群体的合作发展，也是一种有效 的生产组织方式，可以成为塑造产业群体竞争优势的新利 器，美国政府将其作为产业振兴的重要举措。我国产业处于 转型升级关键期，需要高度重视产业共享，可依托产业集群 和产业平台强化产业共享，并围绕特定产业共享制定相应政 策。产业共享是相关产业可共同分享的体系Industrial Commons 一词在 2009 年哈佛商业评论的 “恢复美国竞争力” 文中首次出现， 目前被译为 “产业公地” ， 但作者认为可译成“产业共享” 。根据皮萨诺和史的界定： 产业共享是能够对多个产业的创新提供支持的技术能力和 制造能力的集合，是这些产业的集体能力。奥克森为共享提供了一个分析框架，并提炼出自然资源 共享的八大特性，奥博伊尔运用该框架描述了具有八大特性 的产业共享实质上是工业车间。按照我们的理解，产业共享 至少有六大特性：一是共同分享。产业共享的首要特性就是 可为业界共同分享。二是不可分割。产业共享为业界共同所 有，无法私有化。三是有限接入。产业共享只为业界共同体 成员分享。四是公共基础。产业共享包括那些能够支撑相同 产业共同发展的基础性资源、技术与能力，类似于企业的核 心竞争力。五是有效管理。产业共享是政府与市场外第三种 有效管理资源与组织生产的方式。六是共同治理。产业共享 是一种客观存在，其健康发展需要业界共同治理，以避免有 意或无意损害产业共享之事，或减少产业共享中的搭便车行 为。产业共享是相关产业群体竞争优势之源（一）产业共享有着强劲的溢出效应和某些网络效应 产业共享构成类型繁多，既有产业共性技术、标准与行 业知识，又有实体基础设施、供应链、配套体系与产业生态 系统，还有专业员工与行业诀窍，以及行业自律规则与行业 区域品牌等；它们表现形式多样，既可有形，也可无形；它 们不受产权限制，既可体现为公有产权，也可置身于私有产 权中。无论哪种情况， 产业共享都能促进相关产业共同发展， 源于其能够产生强劲的溢出效应，这是一种正外部性。另外，绝大多数产业共享构成如行业共性技术、生产体 系等还能产生强劲的网络效应，包括同边相互促进的直接网 络效应和跨边相互促进的间接网络效应。网络效应的引发与 强化，直接导致产业共享与相关产业之间良性互动发展。（二）产业共享可以促进产业群体的合作发展 产业共享能够引发产业内和产业间的合作，既可把相关 产业利益相关者联系起来共同发展，也可把产业内的竞争对 手转化成合作伙伴，从而促进产业群体的合作发展。合作发展是物种进化的三大机制之一，这是达尔文的初 始论断，也为动物和人类社会广泛存在的互助进化历史所证 实。人类社会长期借助合作而发展，资本主义凸显竞争而淡 化了合作，但在资本主义 3.0 时代，合作发展成为关键。就 产业发展而言，竞争愈演愈烈，但合作也更突出。目前，融 合发展的产业平台化趋势明显，而基于共享的同侪生产正在 改变众多产业格局。产业群体内的合作可分直接互惠与间接 互惠两种类型，其中直接互惠的合作借助交易，而间接互惠 的合作则依赖产业共享，产业共享引发了产业群体的间接互 惠合作，而合作强化了产业共享，反过来又可以促进产业群 体的合作发展，形成良性循环。（三）产业共享是提升相关产业群体竞争优势的利器 产业共享是产业发展的重要软实力之一，不仅直接影响 某产业发展，而且通过产业联系影响相关产业发展。产业共 享是产业群体内分散在不同法人与自然人中的能力、知识与 资源等要素，通过利益相关者的某些行动与规则，形成具有 某种联系的整体，构成公有、共用的体系，成为组织生产的 有效方式，可以不同程度地增强产业群体的创新能力、完善 产业群体的基础设施、响亮产业群体的区域品牌、丰富产业 群体内的社会资本、优化产业群体的产业生态系统，进而塑造出相关产业群体的竞争优势。（四）美国政府把产业共享作为提升产业竞争优势的战 略举措产业共享概念在美国学术界反响并不大，但美国政府却 对此热情有加，并迅速采纳。美国国家科技委员会在 2012 年公布的先进制造业国家战略计划中，将产业共享建设 作为其三大战略任务之一。美国竞争力委员会在 2013 年发 布的重建产业共享报告认为，如果美国要克服在清洁生 产技术和增加产业能源效率方面的劣势，丰富的产业共享或 创新基础设施是关键。产业共享需要基于 PPP 的共同治理（一）产业共享治理需要利益相关方的集体行动 产业共享是产业群体内成员得到的共同礼物，需要业界 共同维护。产业共享涉及多方利益相关者，主要是不同类型 法人与自然人。不同利益相关方对产业共享的共用利益相 同，但对产业共享可持续发展所愿意承担的责任并不相同， 存在着搭便车的可能。另外，某些利益相关方为了自身利益 考虑，改变自身的生产或投资行为， 也会导致产业共享受损。 皮萨诺和史的研究表明，美国某些产业的企业为了降低生产 成本，把制造环节外迁至亚洲的国家，导致美国相应的产业 共享严重衰退。因此，为了产业共享的可持续发展，产业共 享需要建立起有效的治理结构，其关键利益相关方应集体行 动，制定并实施有选择性激励的集体行动方案。（二）产业共享治理可引入 PPP 模式 产业共享具有强劲的溢出效应，而且多是相关产业群体 发展的共同基础，是塑造相关产业群体竞争优势的利器。产 业共享的兴衰直接影响国家或地区产业发展，产业共享治理 涉及国家或地区相关政府部门、企业与个人，通过这些关键 利益相关者的集体行动而实现产业共享的可持续发展。在具 体方法上，可引入公私合作模式（ PPP）。基于 PPP 的产业共享治理并不局限于基础设施， 而是含 义更广，要求公私关键利益相关者，根据产业共享可持续发 展的需要，拟定切实可行的集体行动方案，构建信任合作关 系，提供相应投入，明确产业共享边界，制定共同遵守的规 则，有效执行与监督，强力制裁违规行为，持续优化产业共 享体系，同心协力，共治共用。 （三）美国政府大 力倡导基于 PPP 的产业共享重建美国产业共享的兴起，既不是自然的也不是必然的，而 是政府和私营部门共同发展的产物。美国政府在把产业共享 作为振兴产业发展和提升产业竞争力的战略举措时，大力倡 导基于 PPP 的产业共享重建。在先进制造业国家战略计划中，美国国家科技委员 会认为，产业共享本身必须通过持续投资而不断升级，但那 些投资虽然能够巩固产业知识基础或创造产业标准，进而强 化产业共享，不过对期望从投资中直接受益的企业来说，缺 乏吸引力，因此，公私合作投资成为必要，并且应该共同投 资先进制造业研发和增加先进制造业发展所需要的技术员 工数量与技能等 5 个方面。在重建产业共享报告中，美国竞争力委员会认为， 产业共享的创造得益于公私共同努力，其衰退则归罪于公私 不尽力，因此，在美国产业共享重建过程中，公私合作模式 尤为重要。该报告为清洁能源制造业的产业共享重建制定了 精简的 PPP 方案。（四）世界互联网大会提供了基于 PPP 的产业共享治理 新范例我国互联网与世界同步，但网民数量位居世界第一，互 联网应用产业发展迅猛，阿里巴巴、腾讯和百度等成为具有 较大国际影响力的互联网企业。为了促进互联网产业共享的 健康发展，我国政府有关部门决定每年在浙江乌镇召开世界 互联网大会，并于 2014 年 11 月举办了第一届大会，国家主 要领导人高度重视，世界 100 个国家和地区的 1000 多位政 要、企业巨头和专家学者等出席， 以“互通互联、 共享共治” 为主题，共同商讨互联网发展大计。这次会议成效显著，被 誉为“世界互联网发展与治理的中国方案” ，受到国际互联 网社会广泛好评， 也树立了基于 PPP的产业共享治理新范例。相关政策建议（一）高度重视产业共享在产业群体发展中的作用 产业共享是新概念，用于描述产业或产业群体中长期存 在但却未能界定的共用体系，同时，产业共享本身也是有效 的生产组织方式，是塑造产业群体竞争优势的利器。该概念 一经提出就被美国政府采用，将其视为产业振兴的重要举 措，取得一定的成效。我国经济已进入新常态，产业转型升级成为必然；随着 发达国家的再工业化及回岸战略实施，我国于 2014 年成为 资本净输出国，产业转移出现新态势。在此背景下，我国政 府有关部门及产业界应高度重视产业共享，共同强化共性技 术、行业标准、基础理论与应用研究、生产体系、供应链体 系等产业共享，稳固区域产业群体根基，塑造产业群体竞争 优势。产业共享概念提出已有五年，但其界定与理论体系构建 及应用方法开发尚处于萌芽期，相关研究文献屈指可数，这 是国际产业发展研究领域中罕见的、刚刚破题的主题之一。 从丰富的 Commons 理论来看，产业共享研究大有可为，我 国相关产业研究机构和学者应积极投入产业共享理论和方 法的研究之列，在丰富国际产业共享理论与方法的同时，促 进我国产业共享发展。（二）依托产业集群强化产业共享 产业共享存于众多产业，可散落在有形与无形的空间，但具有较强的根植性，在产业集群中尤为突出，既可有效促进集群发展，又可在集群中得到强化。美国政府把基于产业 集群的产业共享重建作为重塑产业竞争优势的战略途径。我国是世界上产业集群发展早的国家之一，产业集群是 “中国制造”的重要支撑点，全国多地各类产业集群成千上 万。目前，我国产业集群竞争格局发展变化，竞争力亟待提 升。在新形势下，我国产业集群的关键利益相关者应共同识 别集群的产业共享，制定可行的产业共享强化方案并共同实 施，强基固本，实现产业共享与产业集群的良性互动发展。（三）依托产业平台强化产业共享在信息化时代，产业平台化发展凸显。产业平台与产业 共享既有相同处又有不同点，但两者能够互动发展。与产业 集群中产业共享的根植性相比，产业平台中的产业共享更注 重不同资源的可达性，可以通过平台接口有效设计和资源集 结力塑造，强化产业共享，促进产业平台发展。（四）积极探索基于 PPP 的产业共享治理模式基于 PPP 的产业共享治理模式颇为有效， 但可供照搬的 成熟模式很少，毕竟产业共享治理是新课题。与PPP基础设施建设模式相比，基于 PPP 的产业共享治理涉及面广、间接 利益驱动、集体行动难度较大，需要积极探索与创新。在基于 PPP 的产业共享治理中， 政府及公共事业单位可以发挥主导作用，但要处理好与私营企业及个人的关系，是 合作而非行政命令，从而构成有效的共同治理。（五）围绕特定产业共享制定相关政策产业共享构成多样，相关政策也是其构成之一，但产业 共享的发展也需要政策支持，因此，可围绕特定产业共享发 展的需要，出台相关政策，既丰富产业共享，又促进产业共 享的可持续发展。（作者单位：国务院发展研究中心产业经济研究部）