尊敬的各位领导：根据会议安排。现就我县就基层公共文化服务体系建设 的有关情况作如下发言。一、沿河县基层公共文化服务体系建设的主要做法和成构建现代公共文化服务体系是保障人民群众基本文化权益、建设社会主义文化强国的重要制度设计，是中国特色社会主义文化发展道路的重要内容，也是一项重要的民心工 程。党的十八届三中全会将“构建现代公共文化服务体系” 作为全面深化改革的重要任务之一，明确提出要“建立公共 文化服务体系建设协调机制，促进基本公共文化服务标准 化、均等化”。推进基层公共文化服务中心建设，有利于完 善基层公共文化设施网络，补齐短板，打通公共文化服务“最 后一公里 ”，也是传播和弘扬社会主义核心价值观、引领社 会文明风尚的重要基层阵地。近年来，沿河县把建立和完善 公共文化服务体系纳入经济社会发展的基本指标，初步建成 了覆盖全区的公共文化服务体系，较好地满足了全县人民群 众的文化需求。（一）加大投入，夯实平台。近几年来，沿河县加大了 对文化基础设施建设的投入和支持力度，各种文化基础设施 建设稳步推进。投入 2.3 亿元的县文化馆、图书馆、体育馆 和体育场黄金山片区项目建设，新投入 100万元对县旧文化 馆和图书馆维修改造，改建了照明系统、供水系统、清洁卫 生系统、隔热系统，对室内外进行了装修装饰，夯实了现有 “两馆”公共文化服务设施基础。投入100万元新建 4个村 级文化活动中心（思渠镇塘堡村、夹石镇踩金村、甘溪镇大 田村、板场镇板场村）和改扩建 4 个村文化活动中心（黑水 镇龙堡村、土地坳镇竹花村、新景镇新仲村和淇滩镇淇滩 村）。先后建设了 429 个农家书屋，实现了行政村全覆盖， 完成了 7家数字图书进农家工程。2015 年积极向上级争取思 渠镇塘堡村等 8 个村文化活动中心为试点，将试点村现有设 施整合重点打造作为示范，从而探索出一套基层公共文化服 务体系建设的有效做法。先后实施了乡镇农民体育工程 9个， 村级农民体育工程 132 个，全民健身路径工程 35 个建设。 筹集资金2000多万元，修建村文化广场 7个（中界镇孙家村、 甘溪镇大田村、夹石镇踩金村、板场镇板场村、官舟镇肖家 坝村、淇滩镇淇滩村、黄土镇黄土村），完善了县城区红军 渡文化广场、乌江广场和民族文化广场等新的公益性群众文 化活动场所，为加强和改善公共文化服务奠定了良好基础。（二）满足文化需求，完善供给平台。完善的公共文化 产品供给体系是基层开展公共文化服务的必要条件。公共文 化服务的对象是全体干部群众，以全体干部群众为导向就要 认真研究他们的需求，对他们的文化需求进行分类分析，区 别不同人群、提供不同的公共文化产品和服务，努力为他们 提供一流的公共文化服务。近年来，沿河县围绕社会主义核 心价值观建设、“明礼知耻.从德向善”主题活动、“宣传干 部上讲堂”等先后在全县各行各业开展各种群众性文化活 动，形成了一批有影响力的文化活动品牌。自 2011 年以来 我县始终坚持把搭建好东西南北群众大舞台作为文化活动 的主抓载体，由 22 个乡镇街道分成东、南、西、北 4 个片 区按季度轮流举办，每个片区含 5 至 6 个乡镇街道，每个乡 镇街道每场编排 2至3个节目参加汇演，各片区每年举办一 场，每个乡镇街道牵头举办一次，到目前为止，到目前为止， 举办各种主题的汇演 30 余场，汇演节目 300 多个，参与演 出 3000 余人，现场观看人数累计达 30 万人，发现了演艺人 才 82 人，收集整理特色曲目 15 个，涌现民间艺术团队 56 支。每年举办土家摆手舞大赛、广场健身舞大赛、土家山歌 歌唱大赛、全民健身暨群众文化展演活动。特别是 2012年, 在武陵山区发起举办了“中国沿河首届土家山歌艺术节暨 土家山歌展演赛”，2014 年，主办了第二届武陵山片区土家 山歌邀请赛，重庆市、湖北省、湖南省及本省共 17 个区县 近 100 名选手参赛，受到武陵山片区各区县广泛关注，引起 良好反响；通过系列活动的开展，形成了群众演、群众看、 群众乐的群众大文化氛围，活跃了城乡文化，传播了正能量， 促进了社会和谐，推动了经济发展，扩大了对外影响力。（三）创作文艺精品，搭建创新平台。全县宣传文化战 线干部立足基层，面向群众，注重从实践中吸取创作营养， 文化文艺创作质量不断提升，实施文艺创作精品工程，加大 对艺术创作支持力度，打造了一批优秀文艺作品。何立高同 名长篇小说改编的 30 集大型广播连续剧野山红霞在中 央人民广播电台中国之声“记录中国”栏目播出，冉茂福等 一批作家在省内外散文诗评比中获奖，全县共有 10 余名作 家出版发行了专著，被省内外文艺界赞誉为“沿河散文诗现 象”，“中国西部散文创作基地”、“中国散文诗创作基地”先 后落户沿河；土家歌舞节目先后多次在中央电视台 “民歌 中国”、“欢乐中国行”、“中国文艺”、“乡土”、“百山百川行”、 “星光大道”等栏目展演，央视综合频道、综艺频道、中文 国际频道、农业频道、音乐频道等都曾播出过沿河土家歌舞 节目；土家山歌这山没得那山高在新加坡唱响，太阳 出来照白岩和望牛山歌被央视音乐频道“民歌博物馆” 永久收藏；组织歌手参加 2015 亚洲音乐大赛，荣获国际总 决赛金奖；组织歌手参加央视星光大道周赛，荣获周冠 军。继国家民间文艺家协会命名沿河为“中国土家山歌之乡” 后，2011 年和 2014 年，沿河两次荣获“中国民间文化艺术 之乡”称号，实现了打造文艺品牌的新突破。（四）传承优秀民族文化，构筑遗产保护平台。沿河是 全国四个单一土家族自治县之一，优秀的民族文化遗产十分 丰富。目前，我县有国家级文物保护单位1处四个点（即黔 东特区革命委员会旧址、第一次工农兵代表大会会址、红军 干部培训所、淇滩第四区革命委员会旧址），省级文物保护 单位2处（乌江洪峰石刻标记和苏联红军金角洛夫墓），省 级非物质文化遗产保护项目5个（即肉莲花、摆手舞、打镏 子、土家山歌和土家阳戏），县级文物保护单位共有26处。 洪渡镇四方石发掘的“双耳拱石室墓”填补了贵州省东汉时 期墓制形态的空白。我县列入省级非物质文化遗产保护名录 共5项，分别是莲花十八响、土家族打镏子、土家族摆手舞、 土家族高腔山歌、土家阳戏等优秀的民族民间文化。2010年 10月，中国民间文艺家协会授予沿河“中国土家山歌之乡” 称号。2011年11月，国家文化部授予沿河“中国民间文化 艺术之乡”称号。2014年8月，沿河土家民歌正式纳入国家 非物质文化保护名录。2014年又建立了国家级非物质文化遗 产项目库2个，省级非物质文化遗产项目库9个，公布了县 级非物质文化遗产名录29个。沿河土家族自治县非物质文 化遗产保护条例在贵州省第十二届人大常委会第23次会 议审议通过，并将于10月1日正式颁布施行，标志着沿河 土家族自治县对非物质文化的保护从行政方面转换为从法 律方面，更趋于完善及规范化。采用编印书籍、制作光碟、 录制影视资料等方式，对濒临消失的土家民族文化进行了抢 救性保护，已编印土家山歌书籍2 册,录制土家山歌光碟大 雨落来细雨飘、这山没得那山高2张，还收集编印了土 家族论文、诗词、对联、饮食、婚俗等方面一系列丛书近20 部，使非物质文化得到有效传承。二、存在的主要问题沿河县公共文化服务体系建设虽然有一定的发展，但与 人民群众日益增长的文化需求来看，还存在一些不足。（一）设施仍显滞后。区图书馆、文化馆积狭小，运动 场正在建设，不能满足人们的文化需求。还有部分镇乡综合 文化服务站和村农家书屋阵地建设未改善，新建的镇乡综合 文化服务站设备设施还缺乏。 不少地方存在“重设施建设， 轻管理使用”的问题，一些公共文化体育设施闲置，公共资 源没有实现最大社会效益。二）建设经费仍显不足。虽然沿河县近几年加大了对文化建设的投入力度，但由于多种原因，仍不能满足公共文 化服务建设需求。特别是 2015 年新建的村级文化服务中心 试点，上级匹配只有 10 多万，要按照“七个一”标准完成 建设，经费缺口就非常大，只能靠整合资源勉强完成。三）人才队伍建设欠缺。尽管近几年来县乡增加了招录人员编制，但专业人才还是比较缺乏，年龄结构比较老化， 特别是乡镇文化站是有编制每人员，有人员也不在本岗位工 作，文化站形同虚设，更别说村一级活动室，鉴于此乡镇文 化活动难以开展，文化阵地利用率不高。