局长在全市国税系统年春训大会上的讲话 求真求是抓落实与人为善树正气全力推动国税事业迈上健康快速发展轨道 同志们： 伴着新春的脚步,我们欢聚一堂,回顾过去，展望未来，共商国税事业发展大计。借此机会，我代表市局党组,向广大干部职工及家属拜个晚年,祝同志们身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意。 这次会议的主要任务是，贯彻落实全省国税工作会议精神,总结过去一年的工作,部署202X年的任务，号召全局行动起来,求真求是抓落实,与人为善树正气，为推动国税事业迈上健康快速发展的轨道而奋斗。李忠金市长为这次会议专门发来贺信，对国税工作给予了高度评价，提出了殷切期望。下面,我根据全省国税工作会议和李市长的贺信精神，以及市局党组会、局长办公会、局务会讨论的意见,讲三个方面的问题，请讨论、审议。 一、02X年国税工作成绩喜人 2X年,是我局新一届领导班子抓落实、树正气，开创国税事业新局面的起步之年。一年来，全局上下按照年初确定的工作思路，锲而不舍、磨铁成针，在前进道路上迈出了坚实的一步。我局己初步形成了人心思进、人心思上、人心思和、人心思干的良好局面，新局面主要有以下几个标志。 标志一。收入质量快速提升。全年共组织收入1.78亿元,同比增收4.36亿元，增长325，高于全省平均增幅9个百分点，受到了市政府的通报表彰。 标志二。征管改革深入推进。科学化、精细化管理得到有效实施,征管方式不断创新，管理基础更加扎实,以管理员制度为基础特征的新型征管模式初步形成。 标志三。法治氛围更加浓厚。执法监督力度不断加大,依法行政意识不断增强,依法纳税、诚信纳税深入人心,执法必严、违法必究的税收法制化格局得到有效巩固。 标志四。信息国税再上台阶。信息化建设步伐有力,内外网建设初具规模，数据共享程度显著提高,搭建了上下交流、内外沟通的大平台,形成了政务公开、科学征管的主阵地。 标志五。服务经济成效显著。各项税收政策的正确贯彻，使地方经济发展有了强劲的政策支持，招商引资有了健康有序的税收环境。 标志六。行政效能稳步提高。管理制度更加完善,管理机制更加科学,抓落实的行动更加自觉，抓落实的措施更加得力,“两高两低”目标管理初见成效。 标志七。科学理财大见成效。经费支出由无序到有序,勤俭节约由被动到主动，日常公用支出、项目经费支出同比大幅下降,职工福利随之步步走高。 标志八。国税风貌深刻变化。抓落实之举深入各个环节,树正气之风吹遍每一个角落，干部职工工作主动性不断增强,人心思进，人心思上，有力地推动了各项任务的完成。 标志九。税风税纪明显改善。反腐倡廉敲警钟，廉洁从政树形象,执法人员的职业道德、社会公德意识牢固树立,社会各界赞誉不断,各类评比成绩优异。 标志十。和谐局面初步形成。上下之间理解沟通，左右之间协调配合，内外之间尊重支持，共谋发展，齐抓落实,为国税腾飞奠定了坚实的基础。 取得上述成绩，我们主要做了如下几项工作: （一)创新征管模式，进一步夯实征管基础 征管机制建设取得进展。以落实管理员制度为重点,提高税源管理的科学化、精细化程度。以强化重点税源管理为突破口,积极探索税源分类管理方式。对百万元税额以上的企业进行分析监控，通过跟踪辅导、质量考核等措施，增强监管的实效性。从优化纳税服务入手,提高纳税遵从度。不断完善办税提醒制、政策公告制、辅导跟踪制、12366服务热线等基本服务措施。认真开展信用等级评定,实施分类管理，增强诚信纳税的荣誉感。 日常征管行为得到规范。强化户籍管理。加强与工商部门的信息沟通，加大对漏征漏管户的检查力度，着手完善对未达起征点户的管理，加大对停歇业户的跟踪督查力度,从源头上堵塞税源管理漏洞。加强发票管理。继续推行刮奖发票，实施普通发票换版工作,推行二手车销售统一发票及开票软件系统,规范普通发票代开行为,加强企业红字发票、作废发票管理。强化“四小票”审核比对，建立了运输发票国地税联查制度。规范日常检查。合理界定稽查与征管的职责权限，规范检查行为,避免多头检查。完善纳税评估手段。开发了纳税评估软件，提高了评估质量和效率。 征管科技含量继续提升。积极推行网上办税业务系统和纳税人端信息采集系统,避免了办税的拥挤和较长的等候,减少了纳税人往返的时间和费用。开通“在线咨询”栏目,为纳税人排疑解难。精心组织三大应用系统数据整合。整合质量名列全省前茅，为统一的征管平台打下了良好的基础。“一户式”管理进展顺利，为征管质量的提升起到了助推作用。 （二)严格政策执行，进一步加强各税管理 积极开展各类税收调研。开展了十余项分税种、分行业的调研活动，编发国税调研0期，形成数篇具有参考价值的调研材料，其中的1篇被总局列为交流材料。针对国有粮食购销企业改制后税收管理的新问题，提出了建设性的意见，规范了粮食企业的政策执行。在“煤炭价格变动对经济发展和税收收入的影响”的调研中，提出了一系列解决问题的建议,引起了地方领导的重视。 正确执行各项税收法规。加强增值税抵扣凭证管理，加强成品油等特种行业管理。认真做好所得税汇算清缴;强化所得税核定征收，完善对中小企业所得税的管理;教育储蓄免征利息税新旧办法平稳过渡；开展房地产开发企业所得税专项检查。认真做好国际税收工作，取消不符合规定的企业享受优惠政策。保持出口退税新机制的运行。及时更新退税管理软件,圆满完成数据集中；确保退税信息查询及预申报系统的顺利运行;对企业退税情况进行了清算。圆满完成车购税移交工作，全年征收车购税3万元。 认真落实各项优惠政策。开展全方位、多渠道、立体式的优惠政策宣传。进一步清理和归并行政审批项目,降低办税门槛。认真做好出口退税、免抵调库和其他各类退税。全年共办理各类减免税.78亿元,为60多户未达点户免征增值税00多万元。积极落实扶持再就业税收优惠政策,对下岗再就业户减免税务登记工本费，对安置失业人员的企业免征所得税。 (三）坚持依法治税,进一步推进税收法制化 广泛开展税收法制宣传。以税收宣传月为主阵地,展开集中宣传。先后举办了促进民营企业发展座谈会、税收政策新闻发布会等十余项宣传活动。积极参加“四五”普法全员考试、纪念全民普法0周年图片展、1.4法制宣传日等各类普法活动。实行一岗两责，把执法与政策辅导相结合,尽可能满足各界对税收信息的需求。由于宣传工作的扎实开展,我局宣传信息工作第1次蝉联全市先进,再次进入省局信息工作第一方阵。 严厉打击涉税违法行为。认真开展专项检查、专案检查和案件协查。组织了6次专项检查;查结群众举报、上级转办、交办等专案件。集中力量查处涉税大要案。一举查获昆鹏工贸公司涉税大案,打击了犯罪分子的嚣张气焰。全年共稽查纳税户302户次，查补收入1943万元,采取税收保全、强制执行等措施5户次，移送公安机关6起，刑拘人，判刑6人。 不断完善执法监督与法律救济。采取有力措施,保证税收执法管理信息系统成功上线。严格重大税务案件审理,共初审3户案件,召开次重大税务案件审理会。认真实施税务行政处罚听证，保障纳税人的合法权益。积极开展执法检查。对执法过错实施了责任追究。深入贯彻“两个办法一个范本”,执法岗责体系建设落实到位,有力提升了依法行政水平。 (四)加强教育培训，进一步提高队伍素质 突出抓好班子建设。提出了增强十种意识、倡导十二种精神的工作目标,促进了各级班子执政能力的提高。对基层部分班子结构进行了调整。严格贯彻执行民主议事制度,充分调动班子成员的积极性与主动性。实行通气制、谈心制，做到思想上高度统一、认识上形成共识、行动上步调一致。通过民主生活会，总结出在抓落实中存在的六类问题,各级班子逐一对照，逐条解决;每月定期召开抓落实树正气工作促进会，确保各项工作落实到位。 切实抓好队伍建设。严格按照条例要求,做好后备干部培养;积极开展干部交流、提前离岗等工作，做到把老同志安排好、中年同志使用好、年轻同志培养好。加强教育培训。由重学历教育转变为重能力培养,重视岗位自学,突出实用性教育；形成了学习培训、学习档案、学习成果检验等系列管理制度。创新培训形式,采取双向互动、实战演练的形式，开展了纳税评估实战培训,同高校合作，联合举办3期会计知识专业技能培训。各级共举办更新知识等各类培训65班次,累计培训1578人次，投入经费近百万元，同比增长%。 积极投身各类创建。开展了文明行业、青年文明号、学习型机关、节约型机关等系列创建活动。出台了规范化科股室建设实施意见，将创建重心下移。通过创建,赢得了一个又一个的荣誉，目前除新成立的开发区局外，各单位均获市级以上文明单位称号，其中烈山、X县区局荣获第六届省级文明单位，市局机关正在申报市级文明单位标兵，县局正在申报省级文明单位。 认真开展先教活动。把先进性教育和“抓落实、树正气”有机结合，开展了一对一“结对”帮扶,组织党员进社区、下农村,参观淮海战役烈士纪念馆，重温入党誓词,同唱一首歌,使广大党员在实践中受到生动教育。在司桥村帮扶过程中,克服经费紧张的困难,为农村孩子修了一条长达500余米的“希望之路”。建立了保持先进性的长效机制。 (五）创新管理机制,进一步规范内部管理 大胆尝试目标管理改革。经过反复论证,出台了“两高两低”、“抓落实树正气”目标考核两个办法。突出抓好工作计划和工作绩效的管理,将考核结果与干部的选拔使用相结合,切实解决管理中的不负责任、动力不足的问题。创新内部管理载体,创建了月度促进会和周三促进会“两会”制度,有效增强了工作的计划性，增进了部门之间、上下级之间的沟通协调;制定并实施了领导干部带班巡查、基层接访等制度，在督促落实工作的同时，保持与一线群众面对面、零距离接触。第六次获得全市目标管理先进单位。 认真抓好政务公开改革。制定、完善政务公开实施意见、财务管理改革方案等配套制度,形成了政务公开链条。对人事管理、经费支出、大宗物品采购等重点项目全方位公开，对公务接待、物品管理、车辆、维修等项目实行透明管理。目前,公开的意识已经深入人心,各级各部门都按规定自觉做到时时公开、事事公开，尤其是执法行为公开更是政务公开的亮点，政务公开栏也成为最为关注的品牌栏目。通过政务公开,促进了工作的顺利开展，全局“六费”同比下降50以上。 努力探索财务管理改革。20X年末,全局经费缺口高达数百万元,严重影响着工作士气。面对困境，我们果断推出财务改革的举措,实行垂直管理、分级核算、包干使用的管理体制,有效调动了各级当家理财的积极性。多方筹措资金，盘活现有资产，广泛开展节约活动，确保正常经费开支不浪费，确保职工福利收入不减少。经过艰苦努力,迅速扭转了被动局面,局党组的预期目标得到实现,人心稳定的基础问题得以解决。全年公共经费开支大幅下降,职工人均收入稳步增长。在节约资金方面也涌现出许多感人事迹，许多同志不计报酬、不惜牺牲个人精力，尽可能为单位节约每一分钱。基建办的同志在处理济铁索赔纠纷中,坚持寸土不让,分文必争，挽回近百万元的经济损失。 稳妥实施规范机构设置。为规范机构设置,制定了规范机构设置实施意见,坚持“规范、效能、稳妥、有序”的原则,明确要求，严肃纪律,层层推进,做深做细思想政治工作,确保工作不断、秩序不乱、资产不减、人心不散。调整期间,对各单位人力资源分布、重点税源分布、户型分布、分级收入、工作量等情况进行综合分析，使规范后的工作任务得到科学整合。在人员编制没有增加的情况下，我们顺利的组建了新的开发区局。为加强基层力量，市局机关共精简10人；全局共有51名科级干部交流了岗位，有15名干部提前离岗。此次调整，涉及面广,涉及人员多，涉及