厦门市地震应急预案（2015年修订）目 录1 总 则41.1 编编制目的的41.2 编编制依据据41.3 适适用范围围41.4 工工作原则则42 地震事事件的分分级分类类52.1 地地震灾害害事件等等级52.2 其其他地震震事件分分类73 组织体体系及职职责73.1 市市人民政政府抗震震救灾指指挥部83.2 市市人民政政府抗震震救灾现现场指挥挥所104 震情灾灾情报告告114.1 震震情报告告114.2 灾灾情报告告114.3 震震情灾情情发布115 地震灾灾害事件件的应急急管理125.1 分分级响应应规定125.2 分分级响应应应急管管理125.3 应急响响应级别别的确定定和调整整136 级响响应136.1 应应急处置置136.2 应应急结束束187 级响响应187.1 应应急处置置187.2 应应急结束束218 其它地地震事件件的应急急响应218.1 临临震应急急218.2 强强有感地地震应急急238.3 海海域地震震应急248.4 毗毗邻地震震应急248.5 地地震谣传传应急249 保障措措施259.1 组组织保障障259.2 队队伍保障障259.3 技技术保障障269.4 物物资与资资金保障障269.5 应应急避难难场所保保障269.6 宣宣传、培培训和演演练2610 附则则2710.1 责任与与奖励2710.2 预案管管理2710.3 预案修修订2810.4 预案解解释2810.5 预案实实施时间间28 11 总 则 11.1 编制目目的 科科学、高高效、有有序地组组织开展展地震应应急处置置工作，最最大限度度地减少少地震造造成的人人员伤亡亡和经济济损失，维维护社会会稳定。1.2 编编制依据据依据中华华人民共共和国突突发事件件应对法法、中中华人民民共和国国防震减减灾法、国国家地震震应急预预案、福福建省突突发公共共事件总总体应急急预案、福福建省防防震减灾灾条例、福福建省地地震应急急预案及及厦门门市突发发公共事事件总体体应急预预案，结结合我市市实际，制制定本预预案。1.3 适适用范围围本预案适用用于发生生在我市市境内的的地震灾灾害事件件、周边边地区波波及我市市的地震震灾害事事件及其其它地震震事件。1.4 工工作原则则1.4.11 以人人为本、防防御为主主 各各级人民民政府应应将最大大限度地地保障人人民群众众生命财财产安全全作为地地震应急急处置工工作首要要职责，坚坚持地震震监测、预预防、应应急准备备与救援援相结合合，常抓抓不懈，做做好地震震应急处处置各项项工作。1.4.22 统一一领导、分分级负责责市、区人民民政府抗抗震救灾灾指挥机机构负责责统一领领导、指指挥、协协调、部部署本行行政区域域内地震震应急处处置工作作。根据据地震灾灾害级别别和影响响范围，由由市、区区人民政政府分别别承担相相应的组组织指挥挥和应急急处置工工作。1.4.33 属地地为主，综综合协调调市、区人民民政府是是应对地地震灾害害的第一一责任人人，承担担指挥实实施处置置本行政政区域抗抗震救灾灾工作职职责。驻驻厦机构构、企事事业单位位、社会会团体，参参加抗震震救灾工工作的救救援队伍伍或救助助团体，应应服从当当地政府府和抗震震救灾指指挥机构构的指挥挥。市抗震救灾灾指挥机机构协调调驻厦解解放军、武武警部队队和社会会各方面面力量，构构建政府府、军队队、企事事业单位位和社会会志愿者者队伍相相结合的的抗震救救灾队伍伍，共同同开展我我市的抗抗震救灾灾工作。2 地震事事件的分分级分类类地震事件分分为地震震灾害事事件和其其它地震震事件。2.1 地地震灾害害事件等等级依据我国相相关等级级划分原原则，结结合我市市实际，地地震灾害害事件按按严重程程度分为为四级(表1地震震灾害等等级标准准表）。2.1.11 特别别重大地地震灾害害造成人员死死亡(含含失踪)3000人以上上，或直直接经济济损失占占我市上上年生产产总值11%以上上的地震震。我市行政区区域及其其近海海海域发生生大于等等于6.5级地地震可初初判为特特别重大大地震灾灾害。2.1.22 重大大地震灾灾害造成人员死死亡(含含失踪)50至至2999人，或或造成严严重经济济损失的的地震。我市行政区区域及其其近海海海域发生生大于等等于6.0级、小小于6.5级地地震可初初判为重重大地震震灾害。2.1.33 较大大地震灾灾害造成人员死死亡(含含失踪)10至至49人人，或造造成较重重经济损损失的地地震。我市行政区区域及其其近海海海域发生生大于等等于5.0级以以上、小小于6.0级地地震可初初判为较较大地震震灾害。2.1.44 一般般地震灾灾害造成人员死死亡(含含失踪)10人人以下，或或造成一一定经济济损失的的地震。我市行政区区域及其其近海海海域发生生大于等等于4.0级、小小于5.0级地地震可初初判为一一般地震震灾害。表1：地震震灾害等等级标准准表地震灾害等等级分级标准初判标准人员死亡（含失踪）经济损失震 级特别重大地地震灾害害300人以以上占上年生产产总值1以上6.5级以以上重大地震灾灾害502999人造成严重经经济损失失6.0级以以上6.55级以下下较大地震灾灾害10499人造成较重经经济损失失5.0级以以上6.00级以下下一般地震灾灾害10人以下下造成一定经经济损失失4.0级以以上5.00级以下下2.2 其其他地震震事件分分类包括临震事事件、强强有感地地震事件件、海域域地震事事件、毗毗邻地震震事件和和地震谣谣传事件件。2.2.11 临震震事件当省人民政政府发布布本行政政区域短短临地震震预报(指未来来3个月月内可能能发生55.0级级以上破破坏性地地震)后后的事件件。2.2.22 强有有感地震震事件我市行政区区域发生生小于44.0级级的地震震，或周周边地区区发生破破坏性地地震，波波及我市市，使公公众强烈烈有感，但但未直接接造成人人员伤亡亡和明显显财产损损失，可可能造成成一定社社会影响响的事件件。2.2.33 海域域地震事事件本市海域发发生破坏坏性地震震，造成成海域设设施、船船舶等破破坏或影影响陆地地的地震震事件。2.2.44 毗邻邻地震事事件毗邻地区发发生地震震，使我我市社会会生活受受到影响响的事件件。2.2.55 地震震谣传事事件我市社会中中出现地地震谣言言、传言言，对社社会正常常生活、生生产秩序序造成较较严重影影响的事事件。 3 组组织体系系及职责责 33.1 市人民民政府抗抗震救灾灾指挥部部 市市人民政政府抗震震救灾指指挥部是是我市抗抗震救灾灾指挥机机构，负负责统一一领导、指指挥、协协调全市市抗震救救灾工作作。指挥挥部指挥挥长由市市人民政政府分管管副市长长担任，指指挥部副副指挥长长由市人人民政府府分管副副秘书长长、厦门门警备区区副司令令员、市市地震局局局长、发改委副主任、民政局副局长、公安局副局长担任。指挥部成员员由市委委宣传部部、卫计计委、教教育局、科科技局、财财政局、国国土房产产局、环环保局、建建设局、交交通运输输局、农农业局、水水利局、海海洋渔业业局、商商务局、文文广新局局、外侨侨办、国国资委、市市场监督督管理局局、质监监局、安安监局、统统计局、粮粮食局、市市政园林林局、厦厦门港口口管理局局、厦门门通信管管理局、厦门海事局、台办、红十字会、地震局、31集团军、厦门水警区、公安消防支队、武警水电第六支队、武警厦门支队、交通运输部东海第二救助飞行队、国网厦门供电公司、厦门水务集团有限公司、厦门华润燃气有限公司、省地震局厦门地震台、省地震局厦门地震勘测研究中心等单位负责人组成。根据工作需要，可增加有关部门和单位负责同志参加。发生特别重重大地震震灾害或或者重大大地震灾灾害时，由由市委书书记或市市长担任任总指挥挥。市人民政府府抗震救救灾指挥挥部主要要职责：（1）向市市人民政政府及省省人民政政府抗震震救灾指指挥部报报告震情情、灾情情和救灾灾工作进进展情况况；（2）召开开指挥部部成员单单位会议议，研究究抗震救救灾工作作；（3）确定定、调整整地震应应急响应应级别和和应急期期；（4）组织织有关部部门及时时查清震震情、灾灾情以及及救灾进进展情况况；（5）向社社会发布布震情灾灾情；（6）派出出现场指指挥所、地地震灾害害紧急救救援队、各各类抢险险队及工工作组；（7）协调调驻厦部部队、武武警部队队和社会会各类救救援力量量参加抢抢险救灾灾；（8）接受受和调配配救灾物物资、资资金和装装备；（9）启动动地震应应急避难难场所，部部署转移移安置灾灾民，保保障灾民民基本生生活；（10）根根据震情情和灾情情采取有有效措施施，防范范次生灾灾害和传传染病疫疫情的发发生；（11）发发布抗震震救灾相相关指令令，依法法实施管管理、限限制、征征用等应应急措施施。市人民政府府抗震救救灾指挥挥部下设设办公室室，挂靠靠市地震震局，负负责指挥挥部日常常工作，指指挥部成成员单位位的联络络员为组组成人员员。指挥部办公公室主要要职责：（1）督促促落实国务务院、省省、市人人民政府府抗震救救灾工作作部署；（2）汇集集、上报报震情灾灾情和抗抗震救灾灾进展情情况；（3）提出出抗震救救灾方案案和对策策建议；（4）掌握握震情监监视和分分析会商商情况；（5）起草草指挥部部文件、简简报，负负责指挥挥部各类类文书资资料的准准备和整整理归档档。市人民政府府抗震救救灾指挥挥部根据据需要设设立相应应工作组组：抢险险救援组组、生活活安置组组、医疗疗与卫生生防疫组组、物资资保障组组、震情情灾情研研判组、次次生灾害害防范处处置组、信信息发布布及宣传传报道组组、社会会治安组组、接受受援助及及外事组组。市人人民政府府抗震救救灾指挥挥部办公公室负责责履行信信息汇总总和综合合协调职职责，发发挥运转转枢纽作作用。各各工作组组组长由由第一牵牵头单位位负责人人担任，必必要时市市人民政政府抗震震救灾指指挥部指指令专人人担任。3.2 市市人民政政府抗震震救灾现现场指挥挥所根据地震应应急处置置需要，市市人民政政府抗震震救灾指指挥部可可派出若若干个现现场指挥挥所到灾灾情严重重地区，加加强该地地区人民民政府抗抗震救灾灾指挥部部的领导导、指挥挥和协调调能力，必必要时可可对紧急急突发事事件进行行应急处处置。事事发地区区人民政政府抗震震救灾指指挥部应应按照市市人民政政府抗震震救灾现现场指挥挥所指令令，开展展应急处处置工作作。市人人民政府府抗震救救灾现场场指挥所所指挥长长由市人人民政府府抗震救救灾指挥挥部指定定专人担担任。市人民政府府抗震救救灾现场场指挥所所主要职职责：（1）组织织实施地地震应急急工作方方案；（2）现场场指挥协协调地震震灾区的的抢险救救灾工作作，组织织调集抢抢险人员员和抢险险物资等等，督促促检查各各项抢险险救灾工工作的落落实；（3）了解解和掌握握灾区现现场处置置情况和和事态发发展情况况，并及及时向市市人民政政府抗震震救灾指指挥部上上报；（4）负责责现场新新闻报道道的指导导、审查查工作。4 震情灾灾情报告告4.1 震震情报告告我市及其周周边发生生破坏性性或有感感地震，市市地震局局快速向