人口计生工作上的领导讲话 人口计生工作上的领导讲话 (一) 同志们： 这次全市人口计生工作会议,是我市打好人口计生工作翻身仗的动员会、加温会、鼓劲会,表明了市委、市政府全力打好人口计生工作翻身仗的决心和信心。刚才,亚日同志对我市去年的人口计生工作作了全面的总结，指出了存在问题，并对今年的人口计生工作作了具体的安排和部署，大家一定要认真领会，抓好落实;东山街道、人事局作了经验介绍;长岐、同庆两镇分别作了表态发言;伟文同志宣读了9年度人口计生目标管理责任制考评情况通报;春梅同志宣读了表彰决定,从南同志同相关镇、单位签订了责任书。下面，我就今年的人口计生工作再讲三点意见,也许有重复,但重复就是强调。 一、认清形势,提高认识，明确打好人口计生工作翻身仗的重要意义 正确认识和客观估价我市人口计生工作的状况，是打好人口计生工作翻身仗的重要前提。去年，我市人口计生工作虽然做了大量的工作,但整体效果不明显,省考核时虽然基本达标,但因考核样本点人口计生工作基础较薄弱,管理和服务方面存在较多问题,被省通报批评。被通报批评的单位全省仅三个,我们化州就是其中之一。据我所知，这已是我市连续第四次被省通报批评了,而这次批评是更加严厉的。由此可以想象,我们面临的压力有多大,面对的形势有多严峻。曾与我们是难兄难弟的电白、茂港、茂南都暂时远离了危险地带，唯有我们化州仍在黄牌边缘线上痛苦挣扎。可以这样说，我们现在已处在兵临城下，后无追兵的境地，如果再不迅速采取有力的措施解决这些突出问题和薄弱环节,彻底扭转我市人口计生工作这种被动、落后的局面，在接下来的6月份飞检和1月份的年终考核,我们将随时都有黄牌加身的危险。 一个月前,省政府副秘书长、省人口计生委主任张枫到我市石湾、同庆明查暗访人口计生工作时毫不留情地指出了我们存在的问题，并明确表示，两个月后会再来化州，到时重点检查村一级，看整改效果如何。现在已过一个月了,还有一个月，张枫主任就会再次光顾我们化州,希望大家打起十二分精神，在短短的一个月时间内，把相关工作做细、做好。在这里,我强调一句,到时张枫检查到哪一个村(居）委,哪一个村(居)委人口计生工作做无好,影响了我市人口计生工作形象，拖了全市的后腿的,就要追究其所隶属的镇一级党政主职及分管领导的责任,市挂点领导、市挂钩帮扶单位主职将负连带责任。说到做到,决不手软。 导致我市人口计生工作落后的原因是多方面的。刚才亚日同志已作了深入的剖析，在这里,我想再补充几点。造成我市人口计生工作落后，既有主观原因,也有客观原因。从客观因素来说,一是人口基数大,工作量大,工作压力也较大;二是群众生育意愿与当前的生育政策之间矛盾仍比较突出，工作任务还很艰巨;三是外出人口多,流动性大，计生管理难度大；四是人口计生基层基础薄弱,难以适应新时期计生工作开展的需要。从主观原因上看，一是个别领导重视不够，冲劲不足,办法不多，工作作风过于飘浮，严重存在侥幸过关的思想,没有长治之计，抓人口计生工作缺乏经常性、连续性、主动性;二是层级动态管理责任制不够落实。虽然出台了责任制文件,但平时缺乏检查督促考核,更没有兑现奖罚,对责任不落实的领导干部,不敢予以追究责任，没有动真格,从而导致计生经常性工作未能落到实处;三是队伍建设不稳定，计生干部的积极性没有充分调动起来,而部分村干部存在怕得罪人和畏难情绪，担心因抓计划生育而丢选票；四是经费投入不足；五是部门配合仍不到位。个别部门仍未能很好执行一证先行，无证否办制度,甚至有相关部门的工作人员在办理事务中私自放行,或把关不严等等。 上述问题和不足，严重影响了我市人口计生工作的扎实开展,也严重影响了我市各级领导干部的工作精力和时间,更严重制约了我市经济社会的发展。当前,是我市全面推进四个第一发展理念、加快实现四个打造宏伟目标的关键时期，能不能有效地推动人口与经济社会协调发展，做好人口计生工作是前提。因为衡量一个地区的经济发展水平,不仅要看经济总量,还要看人均指标，看群众是否真正得到实惠。如果只片面强调发展经济,人口数量得不到有效控制，人口质量得不到有效提高,即使经济总量上去了，人口与经济发展的矛盾也只能会更加突出,同时由于资源需求大量增加,环境压力不断增大，还会影响和危及几代人的生存和发展。温家宝在接受华盛顿邮报总编唐尼采访时讲过这样一段话：13亿，是一个很大的数字,如果你用乘法来算,一个很小的问题，乘以13亿,都会变成一个大问题。如果你用除法去算，一个很大的总量，除以13亿,都会变成一个很小的数目。这是对人口和发展问题生动而形象的阐述，寓意非常深刻。有关资料显示,人口增长率每降低1个千分点,人均gdp增长率可以提高0.36至059个百分点。衡量一个地区的经济发展水平，不仅要看经济总量,还要看人均指标。因此，我们在加快经济发展、增加经济总量、不断扩大分子的同时，要严格控制人口增长,尽可能地把分母控制住。只有各项人均指标都上去了，群众才能真正得到实惠。如果人口数量得不到有效控制,经济增长就难以为继;如果人口素质得不到有效提高，经济发展就缺乏人才保障和智力支持;如果人民生活质量得不到改善,坚持以人为本、落实科学的发展观将成为一句空话。如果人口计生工作搞不好,全市跨越式发展就无法完成；人口计生工作搞不好，四个打造就成了空中楼阁;人口计生工作搞不好,明年甚至一段很长的时期,我们化州的发展和其他各项事业将背上一个沉重的包袱。对此,我们一定要有清醒的认识,大家一定要从全局的、政治的高度和长远的、战略的高度,深刻认识人口计生工作的重要性、必要性和艰巨性,始终保持清醒头脑，克服松劲厌战情绪，真抓实干,全力以赴打好这场翻身仗。 二、统一思想,下硬措施,增强打好人口计生工作翻身仗的必胜信心 做好人口计生工作关系到我市四个第一、四个打造战略的是否得以顺利推进。尽管当前我市人口计生工作形势严峻,任务艰巨，但我们要化压力为动力，对打好打赢这场翻身仗必须充满信心。省委、省政府高度重视落后地区的人口计生工作,密切关注人口大市的计生动态，这对我市来说,既是压力，更是动力。省政府副秘书长、省人口计生委张枫主任,茂名市罗荫国书记，邓海光市长经常过问我市人口计生工作情况，对我市狠抓人口计生的坚决态度和点滴变化,及时给予鼓励和鞭策;茂名市人口计生局更是不断加大对我市人口计生工作的检查、指导和督查力度。这些都为我们打好翻身仗指明了方向，增强了信心。 我市将打好人口计生翻身仗工作列入全市重大工程。今年是我市人口计生工作攻坚年,市实行全市总动员，全民齐上阵，横下一条心，劲往一处使，众志成城,全力以赴打好翻身仗，确保完成今年目标任务。在具体工作中我们要做到六个紧紧抓住不放松:一是紧紧抓住党政一把手不放松,切实抓好责任制的落实。对人口计生工作,各级党政一把手必须亲自抓、负总责，其他班子成员也要明确分工、落实责任,做到抓好任务分解讲责任,抓好考核论绩效,抓好问责明奖惩。要实行考核捆绑责任制,做到村与镇捆绑、与兼职部门捆绑、与帮扶单位捆绑,形成齐抓共管的工作合力。从今年起，我们要严格按照中共化州市委化州市人民政府关于人口和计划生育工作整改实施方案的有关要求,逐一抓好抓落实,严格执行计生一票否决制。二是紧紧抓住基层、基础两个重点不放松,加快落实工作重心下移。特别要抓好例会制度、创两无等基础性工作,绝不能弄虚作假。各镇（区、街道)要进一步理顺人口计生工作管理体系,始终保持基层人口计生工作机构和人员的稳定性，领导要加强的就加强,人员要充实的就充实,该调整的要调整。该建的阵地,要千方百计尽快建立起来，各项规章制度尽快上墙完善,确保人口计生经常性工作有人管、有人抓、有阵地、有制度,专抓专管、专室专用，切实增强人口计生工作的长效性。市人口计生局要负起主管职责，加强对镇村工作的指导和检查。三是紧紧抓住帮扶工作不放松，加快解决后进转化问题。对于挂点的镇、村,市四套班子领导成员及市纪委副书记、各市直单位要真正起到帮扶的作用，不要做顾问,只顾而不问,要从各方面对基层及基层的干部给予指导和帮助,一起做好人口计生工作。反过来说，基层的人口计生工作做不好，挂点的单位也有责任。在这方面，各帮扶单位要向市人事局学习，认真贯彻落实市委、市政府的要求，做到真帮真扶。市人口计生局要对帮扶工作进行全程跟踪，编发帮扶简报,对帮扶工作做得好的要通报表扬，对帮扶工作做得不够的要通报批评。四是紧紧抓住创新机制不放松，不断创新工作体制机制、手段和方法，不断提升人口服务管理水平。要突出做到五个转变,即从浮在上面向沉下去转变、从突击活动向常规工作转变、从被动应付向主动整改转变、从要我干向我要干转变、从孕后型管理向孕前型管理转变。同时，要注意抓一批计生亮点工程，树立化州计生新形象，以改变省对我们的看法。五是紧紧抓住齐抓共管不放松。人口计生工作是一项涉及面广、工作量大、政策性强的系统工程，单靠计生部门是远远不够的。各级各部门特别是计生兼职单位要认真履行职责，搞好协调配合，努力齐抓共管，增强综治合力。同时,全市所有部门和单位要自觉承担起本单位、本部门人口计生工作的管理职责,看好自家的门,管好自己的人，形成全市上下一盘棋、齐心协力抓计生的工作格局，确保全市人口计生工作不留空白和盲区。六是紧紧抓住队伍建设不放松,不断提高干部队伍的整体素质。今年政府要加大对人口计生工作经费的投入，尽快落实人员编制;要加大社会抚养费的征收力度，妥善处理好征收与返还的关系。同时要加强对计生干部队伍的业务培训,分类指导，提高素质，建设一支精通业务、勇于开拓、善于管理的计生干部队伍。 三、加强领导，精心谋划,为打好人口计生工作翻身仗提供组织保障 人口计生工作不单是政治问题，同时也是经济问题,必须摆上重中之重的位置抓紧抓实抓好抓出成效,绝不能有丝毫的麻痹和松懈。为了打好这场翻身仗,市委、市政府经过反复讨论和研究，结合全市实际，制定了关于人口和计划生育工作整改实施方案，对我市今后的人口计生工作作了具体的部署。能否不折不扣地落实好市方案的各项内容，是打好翻身仗成败的关键。各镇(区、街道)、市直各部门要迅速行动，抓紧安排,用硬措施，确保方案的顺利实施。 市委、市政府将以敢于负责的态度,以实际行动,集中精力打好这场翻身仗。一是加强领导。市成立打好人口计生工作翻身仗领导小组,由我任组长,从南同志任副组长，伟文、春梅、亚日任执行副组长，成员由市纪委、市监察、组织、人事、公安、卫生、财政、法院、民政、计生等单位主要负责人和2个镇（区、街道）党委书记组成,全面负责协调,确保打好这场翻身仗。各镇（区、街道）也要成立由党委书记任组长的领导小组，制出详细可行的整改方案,报市人口计生局备案。能不能打赢这场硬仗，关键在于今天在座的各位,特别是各镇（区、街道）、各部门单位的一把手。各镇（区、街道)的党政一把手和各单位负责人作为人口计生工作的第一责任人，要勇于承担，敢于负责，真正把人口计生工作拿在手上，放在心上，落实在行动上。班子成员要密切配合、通力协作、及时补台。会后，各镇(区、街道）各部门要立即行动起来,精心组织，逐级分解工作任务,逐级落实工作责任,一级抓一级，层层抓落实，以强有力的组织领导,推动我市打翻身仗工作深入开展。分管领导是具体责任人，要沉下身子,一心一意，把工作抓细抓实，抓出成效。二是明确责任。各级各单位要严格按照中共化州市委化州市人民政府关于人口和计划生育工作整改实施方案和化州市领导和市直单位挂钩帮扶人口和计划生育工作方案的有关要求,对号入座,认真做好相关工作。三是加强督查。市委、市政府将专门成立由纪委、组织部牵头的督查考核组,加大对各项工作落实情况的督查,对领导重视程度不高、整改动作不大、任务完成情况差的单位要公开曝光、通报批评;对整改力度大、效果好的要予以通报表扬和表彰奖励。四是严明奖惩。市委、市政府对各镇(区、街道)人口计生工作每月排队一次，对阶段性工作任务完成差的镇（区、街道)进行落后预警告,连续