担保公司的作用1. 经济助推器的功能。1） 提供资金。根据2010年 3月8 日七部委颁发的2010 年第 3 号令融资性担保公司管理暂行办法（以下简称监管办法） 规定，担保公司提供的融资担保最多不超过净资产的 10 倍。担 保公司可以为企业提供净资产 10 倍的银行担保贷款，起到了资 金放大的功能。缓解了中小企业部分资金需求，保持了社会再生 产的稳定和连续性。同时也为社会提供了中长期的资金，为稳定 资本市场秩序和国家经济建设发挥了积极作用。2） 增加税收和就业。担保公司提供的资金，满足了中小企业 的发展，也带来了企业税收的增加和就业的增加。根据 2000 年 世界银行对意大利的金融发展调查结果显示，当地金融货币资金 放贷量每增加1%,当地GDP增加0.1%；同时每100万元（折 合人民币）可以提供一个人就业岗位。根据目前国家的税法制度， 企业每增加 100元收入,在不计算所得税和其他税种的情况下, 可以增加税收4.5 元（综合营业税和增值税及教育费附加）。 担保公司是当地政府应当大力服务的机构,能够解决政府的问 题,税收和就业问题。如果当地政府有个注册资本 10 亿元的担 保公司,可以为当地企业带来100亿元的货币增加额,同时增加 税收 4.5 亿元,提供就业机会 1 万个。2. 金融稳定的功能。根据目前的国有资产管理机构和银监会等 相关管理部门的监管制度,银行等金融机构在放贷时,如果某个 出现放贷质量问题时，就会对该金融机构进行处罚和压缩贷款规 模，使更多的中小企业更加困难。担保公司很好的解决了这个问 题，当出现问题贷款时，担保公司首先进行代偿，满足相关管理 部门的监管，维持良好的金融秩序。担保公司再进行处理后续问 题，使金融秩序始终处于稳定健康的状态，保证了社会再生产的 稳定性和连续性。以北京为例，每年担保公司代偿XXXX亿元， 保证了北京金融机构的稳定发展。3. 信用放大的功能。1) 促进社会信用体系的完善。担保公司经营的产品实际上是 以信用为基础，以法律为保障的经济承诺，在培养和增强社会的 诚信意识方面具有潜移默化的作用。担保公司通过约束企业和个 人的诚信，调查企业和个人的履约行为记录，为社会信用体系的 建设和管理提供了信息资料和基础。通过担保公司的诚信行为带 动更多的企业和个人的诚信行为。2) 良好的信用，会弱化政策性担保公司和非政策性担保公司 之间的界限。政策性担保公司有政府给予的在超出担保公司赔偿 准备金以外的担保额 6%陪赔偿部分给予补偿政策。实际上，这 部分补贴，根据经验来讲，根本不需要。(注册资本 1亿元计算)，代偿率根据全国统计数据，实际损失率在0.5%以下。赔偿金额比 较单位：亿元年份12345担保额58101010赔偿准备金 额0.050.080.10.10.1代偿率2%0.10.160.20.20.2损失1%0.050.080.10.10.1财政损失补 贴00000关键在于注册资本的到位情况。据统计，政策性担保公司资金到 位率在 60%以上，而非政策性担保公司仅 3%。这里的资金到位 率是指在账面资金占注册资本的比率。由于政策性担保公司的股 东对资金的汇报没有非政策性担保公司股东的急迫性，也成全了 政策性担保公司。因为在以 5 年为一个单位或者更长的时间来 看，政策性担保公司的资本回报率高于非政策性担保公司。由于 资本金到位的问题，实际上就是诚信的问题，造成银行等金融机 构对政策性担保公司的青睐。以 1 亿元货币资金来看看两者区 别。以 1 亿元资金比较政策性非政策性注册资本110最大担保额度10100最大单笔额度0.11代偿额2%0.22损失率1%0.11资金覆盖代偿50.5资金覆盖损失101风险度低高对于银行来说，会选择低风险的担保公司。由于资金的到位情况影响政策性担保公司和非政策性担保公司收益的区别。