龙源期刊网 http:/www.qikan.com.cn地方性法规在行政执法中的适用作者：王思健来源：人大研究2018年第 09期行政管理中地方性法规适用情况表类别总量适用地方性法规占比行政主体782126.9行政许可1705827150.4行政处罚58363886.7备注:不包括道路交通行政处罚案件地方性法规在实施总体上包括法规的遵守和法规的适用。法规的遵守可视度低，难以通过 量化来对地方性法规进行评估和衡量。法规的适用既能体现行政主体的执法活动，也可以在一 定程度上反映出法规调整对象的守法情况。法规的适用通常是指国家专门机关依照法定职权和 程序将法规适用到具体人或组织的活动。涉及行政管理的法规的适用具体包括行政许可、行政 处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查、行政奖励、行政给付等种类。江苏省海门 市依法行政基础相对较好，政府法制工作在全国系统内有一定影响力，法治政府建设多项工作 经验在全国会议上进行过介绍，可以说海门的行政执法实践具有一定的典型意义。本文试图从 行政执法的视角，对海门市行政主体作出行政许可和行政处罚决定适用地方性法规的情况进行 统计和分析，通过多维透视对地方性法规的可操作性和实际执行效果进行粗浅的评估。一、江苏省地方性法规执行情况1979年 7月，五届全国人大二次会议修改的地方组织法对我国立法体制进行了重要 改革，正式赋予了省、自治区、直辖市人大及其常委会制定地方性法规的权限；1982年 12 月，五届全国人大五次会议重新修改了地方组织法，把拟订地方性法规的权限扩大到省、 自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大市；十二届全国人大三次会议于2015年3 月 15 日修改了立法法，对赋予设区的市地方立法权作出了明确规定。至此，从省级人大 及其常委会到设区市人大及其常委会普遍获得了制定地方性法规的权限。截至 2017年底，江苏省省市级先后制定地方性法规776部。其中省级地方性法规345 部，现行有效的 248部；4个原较大市制定地方性法规391部；9个设区市制定地方性法规40 部。