对创新发展理念的理解在国际发展竞争日趋激烈和我国经济进入新常态的形势下，必须 把发展基点放在创新上，把科学技术是第一生产力、人才是第一资源、 创新是第一动力的作用有机联系起来，加快形成以创新为主要引领和 支撑的经济体系和发展模式。一、创新发展是全方位、各领域、全覆盖的全面创新十八届五中全会提出：必须把创新摆在国家发展全局的核心位置， 不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。 同时，在社会治理、政府治理、市场治理等方面也需要创新。创新， 是全方位、各领域、全覆盖的全面创新。让创新贯穿党和国家一切工 作，让创新在全社会蔚然成风。十八届五中全会提出了七个创新重点领域培育发展新动力、 拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、 构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式，描绘 出未来五年我国创新发展的蓝图。二、发挥科技创新在全面创新中的引领作用改革开放30多年来，我国经济迅速发展，经济总量已居世界第二， 但长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未得到根本改变，工业 化、城镇化快速发展同能源、资源、生态环境的矛盾日渐突出，影响 科学技术发展的体制机制障碍依然存在。不可否认，我国自主创新能 力还不强，许多关键技术、核心技术依然受制于人，先导性战略高技 术领域科技力量更是薄弱。要适应和引领我国经济发展新常态，关键 是深入实施创新驱动发展战略，依靠科技创新转换发展动力。党的十 八大以来，围绕实施创新驱动发展战略、提升科技自主创新能力，党 中央、国务院出台了一系列政策，大力推动创新发展。2014年以来， 围绕大众创业、万众创新互联网+ ”更是政策密集投放的重点、 热点隹点 八、八、 八、。十八届五中全会对如何深入实施创新驱动发展战略作了部署，对 于政府、高校、科研院所、企业等各自的角色和作用发挥进行规划，既有宏观指导，也有具体举措，其政策支持鼓励的路向可以理解为以 下几个方面：一是把增强自主创新能力作为战略基点。着力提升原始 创新能力，大力增强集成创新和引进、消化、吸收、再创新能力，形 成更多具有自主知识产权的创新技术，构建完整的创新体系，牢牢把 握发展主动权。二是真正让市场配置创新资源，真正让企业成为创新 主体。以企业为主体、市场为导向、产学研相结合，加快推进科技成 果向现实生产力转化。财税、金融、产业等政策要支持自主创新，为 企业发展提供有利条件。三是着力推动战略性新兴产业发展。加大用 新技术改造和提升传统产业力度，加大自主创新力度，加快培育战略 性新兴产业。四是深入实施人才优先发展战略，培养造就创新型人才 队伍。五是积极推进体制机制创新，破除体制机制障碍。三、实施创新驱动发展战略的着力点一是要创造条件，争取国家重大科技项目、国家实验室布局。提 高创新能力，必须夯实自主创新的物质技术基础，加快建设以国家实 验室为引领的创新基础平台。积极对接国家战略部署，将产业链、创 新链与国家重大科技项目、国家实验室布局紧扣，以此提升的自主创 新能力和水平，加快高新技术产业发展。二是在深化科技体制改革上 下苦功夫、花大力气，充分激发科研人员的创新活力和积极性。人才 是创新的根基，是创新的主体，要由支持“物”转化为支持“人”。 要创新科技项目申报、评审、结项等的规则流程，在模式、程序上进 行科学合理设置，激励科研人员的创新积极性。三是弘扬创新精神、 建设创新文化，形成有利于创新的环境氛围。