督教、评管、促学：三位一体 互动共进青岛高校内部教学质量监控体系的构建与实践纪实君 子青岛高校每年进行“年度教学十佳”的评比，学校对获奖老师进行隆重表彰，每人发放奖金两万元。在当年的课堂教学质量评价中，至少获得两门次优质课程是参与评比的基础条件。图为学校2011年“年度教学十佳”颁奖典礼现场。青岛高校机电工程学院自2008年以来，共组织226项作品参与了各级各类高校生科技创新竞赛，累计获得国家级嘉奖24项，其中一等奖10项。图为该院学生参与2012年第五届全国高校朝气械设计竞赛，“幻影2012”皮影表演机获得全国一等奖，另有3项作品获得全国二等奖。2012年11月5日，青岛高校获批山东省高等教化特色名校工程首批应用基础型人才培育立项建设单位，这意味着该校跻身山东省高等教化名校工程第一层次名校行列，成为山东省5所应用基础型人才培育特色名校立项建设单位之一。多年来，青岛高校深化贯彻实施教化部本科教学质量和教学改革工程，大力推动教学改革，创新教学管理机制，取得丰硕教学成果和显著人才培育成效。“十一五”以来，学校共担当61项国家级教学质量与教学改革工程实施项目，主编国家级规划教材36部。学校获国家级教学成果奖5项，省级教学成果奖103项。现有国家重点学科（含培育）2个，博士后流淌站7个，一级学科博士点6个，二级学科博士点35个；博士专业学位类型1种，涵盖18个培育领域；一级学科硕士点31个，二级学科硕士点175个；硕士专业学位类型16种，涵盖67个培育领域。丰硕的成果显示了青岛高校办学实力，入围山东省高等教化应用基础型人才培育特色名校建设单位，表明青岛高校已经在全国同类地方综合性高校中处于领先地位。那么，在当前一些地方高校面临发展逆境，甚至出现生源危机之时，青岛高校缘何取得让社会瞩目的成效？提升理念 创新机制 教、管、学三位一体互动共进青岛高校是拥有近5000名教职员工、40000名全日制在校生、96个本科专业、23个基层教学单位的大规模综合性高校。如何调动老师、管理人员和学生的主动性，提高教学工作成效和人才培育质量？青岛高校多年来的办学实践给出了答案：管理创新。青岛高校校长王安民告知笔者：“创新是一所高校发展进步的灵魂，高等学校担当着培育创新性人才和进行学问创新的神圣使命，时代呼喊高等教化创新，高等教化创新必需与高等教化管理创新同步，没有管理体制创新供应有效保障，高等学校就不行能实现创新性人才培育。”依据管理创新的理念与思路，近年来该校围绕学院管理、干部管理、教学管理、后勤管理等方面进行了体制、机制的改革与创新，为创新性人才培育供应了有效的保障。青岛高校的教学管理机制创新着重体现于学校内部教学质量监控体系的建设与实践。近年来，该校依托山东省高等学校教学改革探讨项目“建立本科教学评估长效机制的探讨与实践”和“基于高等教化大众化的高校内部教学质量监控体系探讨与实践以青岛高校为例”，对高等教化大众化条件下地方综合性高校的质量观、培育目标、培育模式、教学管理体制等教学质量管理的相关问题进行了系统探讨与改革实践。通过系统探讨，青岛高校相识到要提高教学质量，必需立足学校实际，以符合学校人才培育定位的质量标准和评价体系为依据，以学校内部成员对质量建设的高度自觉为基础，建设具有学校自身特色的内部教学质量监控体系，从而有效促进学校的全面发展、特色发展。由于教学效果呈现延时滞后的特点，教学质量监控体系的构建要更加重视教学过程。老师、管理人员和学生是教学过程中三个不同的主体，课堂教学、教学管理、学生学习是教学工作的三个关键环节，青岛高校围绕这“三个主体、三个环节”深化开展了老师课堂教学质量评价（督教）、学院教学管理工作评价（评管）、学生学习质量评价（促学）等工作，构建了“督教、评管、促学三位一体，互动共进”的学校内部教学质量监控体系。在这一教学质量监控体系中，学生学习质量评价居于核心地位，老师课堂教学质量评价是提高学生学习质量的基础，学院教学管理工作评价则是教与学的重要保障。经过5年的实践与完善，该校教、管、学良性互动，教学质量、管理质量和学习质量相互支撑、同步提高的局面已经显现，形成了提高教学质量全员参与、人人有责的良好氛围。双重认定 分级管理 改革课堂教学质量评价提高教学质量关键在课堂，开展课堂教学质量评价，是高校教学质量监控的重要措施。青岛高校于2009年颁布实施了新的青岛高校课堂教学质量管理规定，对以往的课堂教学质量评价进行改革。新的评价制度确立了“全面评价、敬重差异、双重认定、分级管理”的基本原则，每位老师每学期开设的全部课程，均以学院或教学部为单位分类评价；完善了学生评教模式，将以往学生赐予课程百分制定量推断，改为学生赐予课程“特别满足”、“满足”、“不满足”三种定性推断，然后通过评教系统赐予三种推断不同分值，转化为学生量化评教结果；突出强调学生和专家双重认定原则，教学单位必需组织领导、同行和督学进行日常听课检查，期末以学生评教为基础，由学院、教学部教学指导委员会综合专家听课看法形成终评结论。评价结论分为优质课程、合格课程和不合格课程三个级别。青岛高校的学生评教方法，特色显明。由学生赐予课程“特别满足”或“满足”或“不满足”的定性推断，评价规则要求学生对所评全部课程的三种满足度推断要呈正态分布，“特别满足”与“不满足”课程数量之和要小于“满足”课程数量，评价系统对每种推断合理赋值，从而使得学生评教结果分数呈正态分布，区分度高，这就解决了多数高校存在的学生评教分数整体偏高、过于集中的问题。新的评价制度得到了广阔老师的认可与好评。青岛高校2011年“年度教学十佳”荣誉称号获得者、信息工程学院年轻老师咸鹤群博士说：“现在的课堂教学质量评价方式不仅简化了学生评教过程，还大大提高了学生评教结果的区分度和合理性；终评过程体现了同行专家的看法，评价结论比以前更加客观权威；分级管理使优秀老师在教学上的辛勤付出得到认可，进一步调动了我们倾心教学的主动性”。青岛高校将课堂教学质量评价结果与老师职称评定、优秀老师评比、特聘教授遴选等评优嘉奖政策挂钩，强化了制度的激励约束效应。课堂教学质量终评为不合格的课程，由所属教学单位实行有针对性的帮扶措施，促使其改进提高，直至进入合格课程行列。对连续出现不合格课程的任课老师，学校通过阶段性停止授课、支配进修学习、结对指导等措施帮助其提高教学业务水平。这种帮扶指导对有实力但教学精力投入不足、教学内容支配不当、与学生欠缺沟通的老师效果明显。师范学院英语系的一位老师，给本系学生授课时颇受好评，但有一学期受聘为美术学院的学生讲授高校英语时却得到学生很低的评价，学校的督学专家帮助她分析查找了缘由：没有依据学生状况刚好调整教学方法，而且没有和艺术类学生有效沟通，对学生需求了解不够，没有做到因材施教。这种帮扶指导使她受益匪浅，其后几个学期的授课受到了学生的好评。历经多年实践，课堂教学质量评价改革取得了显著成效。对不合格课程的督促帮扶，使得学生评教重复在后5%的老师占老师总数的比例不足0.8%，起到了滚动提高的效果。2011年至今3个学期学生评教60分以下的课程比例分别为4.95%、2.56%、1.57%，课堂教学质量不断提高，形成了人人重视课堂教学的良好局面。全面量化 即时滚动 推动院部教学管理工作评价青岛高校实行校院（教学部）两级教学管理体制，随着办学规模的不断扩大，学院在教学质量监控过程中所起的作用日益凸显，教学管理重心下移势在必行，只有高度重视和充分发挥学院在教学管理中的主体作用，才能将管理政策落到实处，有效促进教学质量提高。自2008年起，该校逐步建立和完善了以教学基本状态数据公布为基础的教学管理工作评价制度。学校出台了青岛高校教学管理工作评价方法，探讨制定了评价指标体系，确定了全面量化、即时滚动的评价原则，依据评价指标体系即时采集最近一年的教学管理状态数据，并将全部指标按规定的权重和分值计算方法累加计分，对全部教学单位进行排序，每年在6次常规教学工作会议上滚动公布评价结果。据了解，该校教学管理工作评价指标体系没有照搬教化部的教学工作水平评估方案。有些评价指标体现了国家教化政策和教学评估导向，更多的指标体现了学校发展规划任务、日常教学管理工作以及学校的详细状况，特殊突出评价学校工作的重点和难点。有些指标考查约束性的常规工作，以维护正常的教学秩序；有些指标评价导向性的创新工作，以推动教学管理工作改革；有些指标采纳过去5年累计数据，以确定过去的基础差异；有些指标采纳新增数据，以激励当前的发展进步。部分指标在基础数据采集和权重分值上对弱势或新办学科专业赐予政策倾斜，以弱化学科专业差异。随着教化改革形势的发展和学校年度工作要点的确定，每年对指标数量和级别进行相应的调整。青岛高校分管教学工作的副校长徐宏力提出：“高校教学管理工作评价指标体系设计必需本土化，与学校自身实际状况相适应，既要强化学校对教学质量的宏观管理职能，又要突出基层教学单位对教学质量的过程管理职能。从确定意义上说，不行量化就不行管理，教学管理工作评价要始终不渝地追寻数字化方向，有了多少好坏的排序评价和等级测定，结果就会有督导作用，再辅之以激励与约束政策，作用会更加明显。”因此，青岛高校特别注意教学管理工作评价的激励与约束作用。学校将评价结果作为对学院和教学部工作考核的重要依据，年度末评比出教学管理综合奖、进步奖和单项奖进行表彰。对于阶段性或全年度综合排名靠后或下降明显的教学单位，由校领导与该单位主要负责人进行约谈，被约谈人要提交本单位教学管理工作整改方案，学校会同督学专家跟踪检查指导，促进整改，督促、确保教学单位主要领导投入教学管理工作。在2012年秋季学期初教学工作会议上，上半年评价中处于后列的3个学院的书记、院长被王安民校长点名问询。这引起全部教学单位的高度重视，纷纷召开了特地会议或出台详细措施，加强和改进本单位的教学管理工作。评价排名始终位于前列的医学院刘成玉副院长表示：“量化排序可以帮助学院横向比较，发觉问题和不足；即时滚动评价可以督促学院刚好解决问题，弥补不足；问询约谈可以保证学院主要领导倾心教学工作。只要领导重视，措施得当，师生员工共同努力，每个学院都可以将教学管理工作做得更好。”理论与实践同步 目标与过程并重 完善学生学习质量评价依据教化大辞典的说明，教学质量是指“教化水平凹凸和效果优劣的程度”，“最终将体现在培育对象的身上”。青岛高校把对学生的学习质量评价作为学校教学质量监控评价体系的核心内容，从2007年起先推行学生学习质量评价制度。青岛高校的学生学习质量评价制度，包括理论学习质量评价和实践学习质量评价。在理论学习质量评价方面，对有不及格课程的学生设立关口，超前管理。学生有不及格课程时，在下学期开学初赐予一次补考机会，对补考不及格的学生一律赐予成果警告。学校每学期对学生考试不及格状况进行汇总，对存在四门及四门以上不及格课程的学生设立四道“关口”：跟班试读、降级、退学试读和退学，并刚好通知学生家长，建立学校、学生、家长“三方”关注学生成长的良好机制。在实践学习质量评价方面，学校将创新实践学分列入各专业培育方案，学生在基本修业年限期满时至少要获得3个创新实践学分方能毕业。学生可以通过参与老师的探讨课题、学校探讨性学习与创新性试验项目、各级各类竞赛以及发表论文、申报专利等途径获得创新实践学分。学校每学期对学生获得创新实践学分状况进行汇总，对完成创新实践学分落后的学生进行重点帮扶。据青岛高校教务到处长于永明介绍：“我校的学生学习质量评价制度坚持理论与实践同步、目标与过程并重的原则，突出强调对学生的创新精神和实践实力的培育，是学校促进学生成进步而成才的重要举措。通过这些措施，学校将对学生学习质量管理的关口由原来单一设立在基本修业年限期满前，提前并扩展到入学后的每一个学期