目 录11. 综合说明21.1项目背景21.2项目编制的依据和过程 31.3.项目范围41.4投资预算及资金筹措41.5经济评价结论 .51.6组织领导和管理机制52工程建设的必要性和可行性 62.1工程建设的必要性 62.2工程建设的可行性 73项目区概况83.1自然概况83.2社会经济概况93.3项目区工程现状及存在问题 103.4基础设施条件104 水资源及供需平衡 114.1项目区水资源评价 114.2水资源供需平衡分析135技术设计方案1 45.1项目建设内容145.2总体设计.145.3节水型灌溉制度的规定.165.4典型工程设计186、投资估算及资金筹措256.1投资估算256.2资金筹措287效益分析及经济评价298 项目组织和管理358.1组织领导机构368.2施工建设管理369建后管护措施.379.1工程管理运行机制379.2水费征收改革措施381.综合说明1.1项目背景XX旗位于XX市东北部，是内蒙古自治区的牧业大旗之一。近年来 随着水资源的日趋紧缺，国家和地方各级政府十分重视节水灌溉工程建 设，XX旗从2009年开始实施了“兴边富民”少数民族地区扶贫开发项 目，充分利用了原有水资源，扩大了单井灌溉面积，增加了优质牧草和 饲料产量，取得了十分显著的经济效益和社会效益，使广大农牧民提高 了节水意识，增加了节水灌溉工程的建设的自觉性和积极性，为当地节 水灌溉工程建设奠定了良好的基础。在该地区建设牧区节水灌溉项目从 技术方面、资金方面、水资源条件及经济效益、社会效益各方面都是合 理可行的。根据XX旗XX自然地理特征和当地农牧民对节水灌溉工程建设的认 识和积极性，项目区选择在水土条件较好，交通便利，具有一定的经济 基础和自筹能力强的地区。本次XX饲草料地节水灌溉项目，结合当地具 体情况和农牧民的要求，因地制宜，采取深机井或大口井的维护、从地 下水取水低压管道输水及进行电力工程配套，建设XX旗XX饲料地节水灌溉面积600亩。1.2项目编制的依据和过程1.2.1编制依据XX旗牧区节水灌溉工程总体规划；灌溉与排水工程设计规范 GB50288-99节水灌溉技术规范SL207-98；低压管道输水灌溉工程技术规范(SL/T53-95)；农用机井技术规范SD228-86;节水灌溉示范项目可行性研究报告编写提纲；1.2.2编制过程2012年11月，XX旗民族宗教事务局组织编写 XX旗XX饲草料地节 水灌溉项目可行性研究报告。在外业调查过程中。邀请专业技术人员亲 临现场进行勘察、调查、收集资料等，做了大量的前期准备工作，于2012 年12月中旬顺利完成了 XX旗 XX饲料地节水工程可行性研究报告的编制 任务，按时提交了设计成果。13项目范围XX旗XX项目区位于XX北50公里处。1.3.1建设内容XX旗XX饲草料地节水灌溉项目区建设内容主要包括：管道输水灌 溉工程建设、机泵配套、电力工程设施、饲草料地平整、网围栏、舍饲 棚圈、家畜改良等单元工程。建成后的项目区达到灌水系统、田及机电 井配套标准。132建设规模项目区控制灌溉面积600亩，采用从机电井取水、低压管道输水灌 溉。本次计划在利用现有机电井的基础上，配套机泵2套，整改变压器1台，需铺设输水管道线路双管铺设总计8KM农田管道长度5km.合计完成铺设管道13KM对现有的600土地进行平整，并计划将土地周边采 用网围栏围封，长度3KM新建舍饲棚圈1000平方米，配套机井房一处 10平方米，进行畜种改良，采购优质种公羊 1只，基础母畜150只。项目建成后，主要种植饲料玉米、优质牧草，玉米产量达到15万公斤，新增12.6万公斤。玉米秸秆达到53万公斤，新增47万公斤。牧草 产量达到47万公斤，新增产量37.4万公斤。年可获得的水利灌溉增产 效益可达37.5万元。通过项目的实施，为当地畜牧业的发展提供了根本保障。依托XX旗XX以玉米与优质牧草为主要产品，为农牧民发展养殖业提供了大 量的饲草饲料，稳定量畜牧业的生产发展，提高了畜牧业抵御自然灾害 的能力。具有独特的产品竞争优势。1.4投资预算及资金筹措根据本可研报告提出的工程措施、工程量，依据施工组织设计及有 关规定，按形象的投资估算编制方法进行计算，XX旗XX饲草料地节水灌溉项目工程总投资为190万元，其中建筑工程173.54万元，机电设备 安装工程6.57万元，施工临时工程费 3.47万元。独立费用6.42万元。根据XX旗实际情况按国家和受益农牧民共同筹建的原则，申请国家 投资160万元，项目区受益农牧民自筹30万元，国家投资主要用于节水 工程的配套、土地平整、机泵电缆井口连接部分，及舍饲棚圈工程，牧 户自筹项用于家畜改良、网围栏、机电井房以及施工过程中的配合费用 等。1.5经济评价结论项目区规划节水配套面积600亩。根据效益分析，年新增产量 58.8 万公斤，灌溉增产效益37.5万元。经国民经济分析计算该工程经济内部 收益率EIRR=15.68%12%经济效益净现值ENPV=11.09万元0;经济效 益费用比EBCR=1.851.2投资回收年限T=7（年）。从上述分析结果来看，XX饲草料地节水灌溉项目是可行的，经济上 是合理的，实施XX饲草料地节水灌溉项目，对改善草原生态环境，提高 抗灾保畜能力起到非常重要的作用，同时为畜牧业经济持续、稳定、健 康发展提供物质基础。1.6组织领导和管理机制为保证工程建设的顺利实施，本项目成立由XX旗分管民族宗教事务 的副旗长任组长，民族宗教事务局局长及项目所涉及苏木镇党委书记任 副组长的项目领导小组，实行领导责任制，负责节水配套项目区的工程 建设、指挥、协调等组织管理工作，解决项目区在工程建设过程中的有 关事宜，并与嘎查和农牧民签定责任状。协调旗水务局负责项目前期申 报、技术质量把关。同时要制定实施办法、项目立项、实施、竣工验收、 移接交等工程建设有关事项，确保工程顺利实施。附图：XX旗XX饲草料地节水灌溉项目区平面布置图2工程建设的必要性和可行性2.1工程建设的必要性XX旗XX干旱少雨，一多年平均降雨量只有 199.4毫米左右，降雨 主要集中在78月份占平均降水量的60%以上，且时空分布不均，降雨 历时短，强度大，不易被土壤吸收，有效利用率低。由于干旱少少雨一 的气候特点造成风蚀日益加剧，水土大量流失，产草量持续下降，植被 生长缓漫，生态脆弱。农牧民仍以传统粗放的经营方式为主，主要依靠 天然草场的自然生产能力，超载放牧已造成天然草场大面积沙化退化， 牲畜质量下降，生态环境日趋恶化，与此同时，社会对畜产品的需求和 农牧民致富的愿望，在客观上要求牲畜数量连年增长，加大了天然草场 的压力和饲草料供给严重不足的矛盾，严重制约着XX的经济发展和畜牧 业的可持续发展。因此，加快XX基础设施建设，改善生态环境，恢复草 场植被，是一项紧迫的草原生态建设工程，同时也是经济发展的必由之 路。XX旗XX饲草料地节水灌溉项目区水资源贫乏，地表水多为季节性 沟谷洪水，利用率低，地下水埋藏条件复杂，蓄水性相对较差，单井控 制面积少。水资源在地域上分布不均，严重影响着当地农牧业生产的发 展，因此，在XX发展节水灌溉，科学合理利用水资源，提高灌溉水的利 用率和牧章产量，是解决水资源供需矛盾，提高农牧业生产效益，改善 草原生态环境，防止天然草场沙俗退化的重要途径。 所以在我旗XX建设 节水灌工程，发挥示范作用，以点带面，对促进 XX节水灌溉的发展具有 重要意义，也是十分必要和紧迫的。2.2工程建设的可行性(1) 具有有利的政策环境随着水资源的日趋紧缺，国家和地方各级政府十分重视节水灌溉工 作，根据乌中旗XX实际情况，旗政府也相应制定完善了一系列节水灌溉 保障措施，加强组织领导，出台了有关优惠政策，多层次，多形式广泛 筹资，加大节水灌溉投资力度，为开展节水灌溉工程建设创造了有利的 政策环境。(2) 有广泛的群众基础和可靠的技术依托XX旗从2009年开始实施了“兴边富民”少数民族地区扶贫开发项目，发展牧区饲料地节水灌溉工程面积每年在 7000亩一10000亩左右， 取得了显著的经济效益和社会效益，使广大农牧民直接受益，提高了他 们的节水意识，参与节水灌溉建设自觉性、积极性十分高涨，劳力资金 的配套能积极跟进，为工程建设莫定了良好的群众基础。与此同时，XX旗水利事业发展在节水灌溉方面进行艰苦的实践和探索，积累了丰富的经验，取得了一系列具有指导价值的技术成果、并培养了一支高素质的 技术队伍，为节水灌溉工程的实施提供了可靠的技术依托。(3) 措施得当，布局合理针对本旗XX的特点，在项目区及措施布局时充分考虑了自然条件、 社会条件、农牧业生产特征和经济发展方向，切实做到措施得当，布局 合理。3项目区概况3.1自然概况3.1.1地理位置XX旗位于XX市东北部，北与蒙古人民共和国接壤，国境线长224公里，南与五原县、临河接壤、东邻达茂旗、固阳县，西与乌拉特后旗 交接。全旗总土地面积23096平方公里，全旗总人口为13.75万人，辖 8个苏木、镇。XX旗XX项目区位于XX北50公里处。3.1.2地形、地貌项目区地貌成因为高平原区或第四系冲积平原，地形平坦，起伏不大，平均海拔在1550 1570m3.1.3 土壤植被项目区内土壤多为砂壤土，渗水性较强，有机质含量低，草原类型 以荒漠化草原和草原化荒漠为主，草丛低矮、稀疏、产草量低，天然草 场产草量平均只有15 20公斤(干草)，优势植物油针茅、小叶锦鸡儿、 冷蒿、藏锦鸡儿等草群覆盖度1530%平均高度525cm3.1.4气候特征项目区地处内蒙高原西部，属温带干旱气候区，年平均降水量199.4 毫米，且多集中在79月份，约占全年降水量的6073%光照充足， 年日照时数3098 3250小时，有利于植物生长。年均气温36.8 C,无霜期短，平均110130天。主要灾害为沙尘暴、强降温、冷雨雪、干 热风、干旱等自然灾害，其中以干旱最严重，是制约农牧业发展的主要 灾害。3.1.5水文地质及水资源XX旗北部地层由第三系的砂砾岩和红质砂岩组成，东部地区主要由 花岗岩风化壳及裂隙破碎带、流纹岩、安山岩、玄武岩组成。阴山以北 地区主要由砂砾石，含砂卵石、砾石等组成，受地层岩性，地址构造， 地理、气候等多种因素的影响与控制，地下水含水层类型分为第四系空 隙潜水，第三系白垩系碎屑岩类孔隙裂隙水和基岩裂隙水三大类型。地 下水含水层蓄水性相差较大。在计划实施工程的项目区的东侧，项目区范围内地下水补给条件好， 水资源比较丰富，单井出水量为40-80m3/h，地下水水质可满足灌溉要 求。3.1.6自然灾害主要灾害为沙尘暴，强降温，干热风，干旱等自然灾害，其中以干 旱最为严重，是制约农业发展的主要灾害。3.2社会经济概况XX饲草料地节水灌溉项目区主要涉及乌珠尔嘎查23户96人，牲畜头数8000头（只），农牧民经营方式以畜牧业为主和农业为主，种植作 物主要为苜蓿和饲料玉米、青贮玉米等，现状年人均纯收入 4000元。3.3项目区工程现状及存在问题项目区现有机电井1眼。井深15m左右，单井出水量200mVh，井径 为8米的大口井，动水位12m左右，经抽水试验，可满足200吨/小时的 抽水量，机电井运行正常。项目区内现状输水渠大部分为土渠，且灌溉渠道较长，渠道沿程水 渗漏损失严重，造成了水资源大量浪费。对于农作物而言，由于灌溉不 及时，延长了轮