农机管理农业开发与装备2016年第10期试论乡镇农机管理服务存在的问题及对策吴富超（罗平县马街镇农业综合服务中心，云南罗平655813 ） 14 14 摘要：随着社会主义新农村建设的发展.现代农业机械化的进一 步推进，乡镇农机管理服务部门的地位越来越重要农民对农机 管理服务工作的要求越来越髙。立足所在的乡镇农机管理服务工 作情况进行调査、分析.深刻解析问题结合多年工作经验.合 理找出乡績农机啻理服务工作中存在的问题及相应的对策。 关键词：农机管理；乡镇；问题；对策随看农业产业结构调整和农村经济发展，农机化事业从单 一的粮食生产机械化向多行业全机械化发展，从原来的生产机械 化逐渐向产前、产中.产后全程机械化发展.机械化的应用更广 泛。农机化的也从原本单一的机械化逐步向电器化、自动化、信 息化发展，促进了农业机械化的传统模式改革，加速农业机械化 的快速发展。而农机推广管理体系、理念、方法、质最等方面已 不适应当今现代农业的发展，笔者结合自身多年的工作经验.认 真分析、总结当前乡镇农机管理服务工作存在的问题，提出相应 的对策为现代农业发展服务，是农村经济在更奇质最的服务下 持续.健康发展。1乡镇农机管理服务部门的职能、地位和作用乡镇农机管理眼务部门，迢乡镇人民政府的基层事业单位， 贯彻落实党和国家有关农机化方针.政策.行使农机管理服务职 能.做好农机技术推广服务和农机监理服务工作；规划乡镇农机 管理服务体系建设和经营管理工作，组织指导各类农机服务组 织，开展好技术服务，指导农机作业及农机户与农户签订农机化 作业合同并监督实施；实施农机安全生产监督管理和安全宜传教 育；负责农机新技术.新机具的推广及农机产品使用质量监督； 指导农业机械作业维修和质忌监督管理。为农业生产、农民生活 和农村建设做好代耕作业、跨区作业、人员培训、技术检测、维 护修理、供油、供件、代办业务、机具租赁、农村运输、农副产 品加工，抢灾救灾与农田基本建设等各种社会化服务C2乡镇基层农机管理服务部门存在的问题2.1乡镇基层衣机管理服务部门阵地建设落后，资产流失严雹自从2011年机构体系改茶以来，县级以上农机管理服务部门 进行合并，但乡镇名誉上是合并成了农业综合服务中心，但实际 工作、财务及房产等许多事项无法进行合并。乡镇基层农机管理 服务部门的建站时间都比较早，大约分布在七、八十年代，早已 经历了近半个世纪的风雨历程，可现在的大部分农机管理服务部 门还在继续住在原来的地方、原来的房屋，条件相对好一点的稍 微添加了少许的办公楼和宿舍，更有部分农机管理服务部门成了 机构改革的牺牲品，房屋、地皮等各种资产被占用、转卖.拍 卖，资产流失严重。22农机人员编制较少、农机入员老龄化结构严童农机管理般务部门建站都比较早，以前的老职工都快要到退 休年限，加之编制较少，所以后来的新鲜血液又得不到补充。就 拿我镇农机来看.已有2人已临近退休年龄，几年甚至十几年不见 新人进来。2.3农机入员倩调严重面对如今乡镇农机管理眼务部门的发展状况.大部分年轻的 农机人都认为农机管理服务部门没有发展前途往新成立的部门里 钻，或是区意被借调到其他站所。所以身兼两者身份或是三虫身 份是家常便饭，既干农机又干综合执法.干扶贫还干水务等。大 家都认为，农机管理服务部门的业务也没什么璽要的，只要勉强 维持下去就行了。我慎农机以前是我县较大站所之一.事业在编 8人，有5人被借调，占到总数的50%以上。剩下的都是老、弱、 病、残的。放眼全县，比我镇农机管理服务部门还更严重的比比 皆是.有的只剩下1个人而勉强支挥，只能报报业务和材料。 2.4资金投入不足乡镇农机管理服务部门.全为全额拨款事业单位，但除了工 资外.农机管理眼务工作经烫几乎没有纳入财政预算，只能做些 登记、宜传少量工作。2.5基层农机缺乏创新机制当前，基层农机管理服务部门农机管理服务部门已被扶贫攻 坚和政府中心工作压得难喘息。没有发挥自身优势，没有主动参 与竞争。2.6部分领导对农机管理服务的发展缺乏重视农业机械化发展使广大农民告别了传统的人力、菁力来进行 农业生产模式，农业机械化的快速发展是利用现代的农业机械设 备，保质课量.同时高效的完成农业生产任务.发展农业机械化 对于建设现代农业具有现实意义.甚至农业机械化的发展进程也 将影响到我阖农业未来的发展方向。但部分领导认为农机具农户 需要了他们自然会去买，农机管理服务部门和农机工作不抓也不 会出什么大的事情.重要的是交通工作、安全工作、扶贫工作、 民政工作等，所以农机管理眼务部门的业务也没什么重要的，只 要勉强维持下去就行了。2.7乡镇农机管理服务工作落后于社会经济发展形势在经济髙速发展的新形势下，乡镇农机管理服务工作落后于 社会经济发展形势。在农机管理服务内容和意识方面存在着很多 问题，例如促进农业生产过程中只注重农严品的广丽和产中，但 不注重加工后的环节，使农机的真正价值难以体现。随着农业科 技化的高速发展，原先的推广模式已经不适应当下的时代发展潮 流。在当下的市场经济下，农机管理服务应当适应农民的切实需 求，让农民自行选择，技术人员仅作引导和介绍。3建议及对策3.1加强乡镇农机管理服务阵地建设建议上级业务主管部门对各农机管理服务部门“家底”的统 计清算及核査，并做好基层农机阵地建设。以基层阵地大建设、 功能大拓展为突破口，大力提升基层阵地建设和功能拓展水平。 不断提升了农机管理服务部门服务群众的能力和水平。3.2加快乡镇农机人才队伍建设3. 2.1强化农机技术人才培训。探索采用院校培养、带教培训、 挂职培训、上岗培训、知识更新培训等方式对农机管理及专技 人员进现代农机专业知识培训每年不少于1次。3.2.2建立人才激励机制。探索建立聘用、派遣、项目等多种形 式相结合的用人机制并逐步引入竞争机制放宽或放开在基层农 机管理服务部门工作人员晋升专业技术职称的相关条件和职数限 制，从而殘励优秀的其他能人到基层农机管理服务部门来工作。 并由农业部制定相应的政策鼓励10年、20年、30年长期无怨无悔 奋战在基层农机一线老同志。3.3争取乡镇政府的大力支持，加大资金投入力度当地乡镇政府对农机管理服务工作的支持是关键。在政府机 构的支持下.一方面，政府可召开形式多样的农业交流会，通过 促进农业的根本目标，让农民群体对于农机产品（下转第82页） 14