第一章 概述1.1 安全评价的目的和意义预评价的目的预评价的基本目的是提高安全生产管理的效率和经济效益,即确保建设项目建成后实现安全生产，使事故及危害引起的损失最少，优选有关的措施和方案，提高建设项目的安全水平，获得最优的安全投资效益。（1）预评价的基本出发点和目的是从设计上实现建设项目的本质安全。拟建建设项目的安全水平，首先取决于安全设计，预评价将找出生产过程中固有的或潜在的危险、有害因素及其产生危险、危害的主要条件及其后果，并提出消除危险、有害因素及其主要条件的最佳技术、措施和方案。在设计中实现这些措施，即使危险、有害因素依然存在或出现误操作和设备发生故障时，也不会产生危险或危害后果，从而可实现建设项目的本质安全。（2）为建设单位安全管理的系统化、标准化和科学化提供条件。预评价不仅提出建设项目危险、有害因素的种类、分布和危险、危害程度以及造成危险、危害后果的条件，还明确哪些事故、危害是主要依赖管理措施来预防的，人的不安全行为可能产生的后果及应采取的管理措施；指出哪些部位、作业岗位的危险性、危害性大，需要重点监控和管理。此外，还提出在人员发生误操作、设备出现故障（包括自动控制系统失效）时，哪些部位能出现后果严重的事故和危害，以及产生的原因、影响范围和后果，需要采取哪些应急、抢险措施，这些都为建设项目投产后的安全管理提供了目标和基础。（3）为安全生产监督管理部门实施监察、管理提供依据。预评价的意义“安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全生产基本方针，预评价是贯彻落实这一方针的具体体现和锐利武器，是建设项目“三同时”工作的高级阶段。预测、预防是实现安全管理现代化的必要手段，而预评价从建设项目前期工作入手，预测、预防建设项目投产后可能出现的事故和危害，从而有效地提高安全设计工作的质量和建设项目投产后的安全水平。预评价改变了“先建设、后治理”的被动局面，使建设项目“三同时”的管理、监察工作沿着规范化、科学化方向深入地开展。随着预评价工作的全面开展，必将促使我国在开发、研究适合国情的评价方法取得新的突破，进一步提高建设项目安全“三同时”工作的水平。预评价避免了建设项目投产后因为安全要求引起的返工和调整，从而提高了安全投资的效果。建设项目安全水平的提高又保证了安全生产，从整体经济上讲，也是增加了经济效益，真正实现安全、生产、经济同步增长。1.2 编制依据 工程依据(1)新疆墨玉县克孜里雅吾加布都拉石膏矿采矿许可证； (2)新疆墨玉县克孜里雅吾加布都拉石膏矿安全预评价委托书；(3)新疆墨玉县克孜里雅吾加布都拉石膏矿普查报告（新疆地矿局第九地质大队，2007年5月）；(4)乌鲁木齐天地源矿山技术咨询2023年12月编制的“新疆墨玉县克孜里雅吾加布都拉石膏矿初步设计（代可研）”及有关技术文件。1.2.2评价依据台(1油)里中华霉人民溜共和僚国安吹全生犁产法破(寻20个02爽年1临1月弊1日转起实么施)毫(2商)软中华退人民就共和援国矿泉山安妥全法眼（扛19康93柿年5烟月1岔日坡起实钳施）何(赶3比)俭中华胳人民冷共和柳国消毒防法肚(仿20讽09残年环5们月1崖日趋起实仅施)迅(4怨)购中华币人民钓共和医国职收业病妈防治贡法芬(亩20脾02范年5发月1丙日洁起实隶施)戏(5临)堤中华轧人民寒共和言国环开境保彼护法写（页19此89喉.1规2.测26污起实勤施）凉(贯6越)瓜中享华人誉民共稳和国颤民用近爆炸外物品想管理驻条例凳（唯20倚06袜.9焦.1芒起实捞施）热(7隙)误建设蔑项目景（工贝程）象劳动织安全至卫生股监察干规定喘（醉中华乞人民熄共和昏国劳倡动部谱第3午号令强）随(8氧)够建设姓项目盆（工途程）自劳动息安全亚卫生离预评石价管羊理办拿法昨（中决华人划民共跨和国晨劳动故部第务10时号令吊）龄(9宁)妙关于信进一武步加集强建多设项界目（蛮工程遇）劳饶动安蔑全卫钢生预漆评价唤工作科的通鹊知酸（国神家安思全生它产监遥督管余理局湖安监踪管办映字3驶9号贞文）颜(1冷0植)裹新疆慕维吾础尔自夹治区花建设马项目留(工棒程)先劳动座安全吃卫生秆预评完价实鄙施细仅则的淡通知磨（课新安饥监管昏字颜20式02丝2沿2号朵文）偿(1伤1产)太非煤训矿矿洲山建赚设项省目安企全设胞施设岔计审追查与头竣工腾验收蜓办法姑（术国家辣安全叉生产份监督首管理栋局1延8号称令）溜(1侨2占)搬关于族加强蠢非煤驻矿矿演山及杂石油呀、冶山金、拴有色录、建胸材等踩相关哀行业总建设遥项目贤安全违设施占“贯三同免时崖”弯工作怀的通奥知方（国存家安永监局关安监池总管红一字牌【2瓦00旅5】叼67屑号）漫(1次3婶)店安全炊评价接通则捞光善锈（薯AQ横80弱01近2找00瞎7置）著（发攻布时刮间：蹲20啄07秧.1块.4针）辫(1侮4糕)晴安全钩预评突价导寨则粒（吃AQ活80闯02盖-2鞠00禽7洗）（数发布恋时间宽：孩20惩07倡.1那.4漆）补(1披5零) 致建筑多物防认雷设提计规驼范砍（G蓝B5修00职57胞崇20缠0军8研）踩(1肤6龟) 摄工业厘企业撕噪声该控制缺设计粉规范扔（G霜BJ亚87邪乖85耽）可(1吐7融) 贵机械怜设备妨防护亲罩安僻全要内求形（G扬B8撤19旁6脂休20纪03挂）仓(1讽8小) 中建筑添灭火失器配闪置设住计规巩范畏（G蒸BJ呼14租0抄设90走）绳(耐19仿) 半安全伤标志荡（G妻B2授89连4挂懂19倒96稀）强(2舍0剑) 捷安全厕标志帅使用奇导则伞（G旧B1脊61狗79蜓按19厌96杜）剃(2道1晚) 寸噪声蓝作业哨分级兵（L拨D8蝶0干面95午）殃(2跟2发) 乖消防部安全嫩标志唐设置慰要求巨（G咏B1及56票30每茧19骑95粥）绘(2乎3拴) 条职业脂性接待触毒达物危纪害程闪度分梳级定（G皇B5阿04痕4敢舱85觉）栗(2易4帝) 底矿山跨电力非设计吐规范恳（G拳B5御00酱70沿杠94写）秒(2竹5祸) 态有毒奋作业花分级匆（G横B1征23拣31夺所90批） 舱(2震6配) 叼生产凝性粉偷尘作捐业危点害程锯度分低级号（G登B5孙81梯7郑摊86歇）袜(夹2幻7毁) 罪工业砌企业劣设计打卫生暴标准种（G圾BZ蝇1债渠20名02叉）幸(偷28条) 胆固定酬式工放业防党护栏骆杆安嘉全技苦术条招件饮（G陶B4妇05交3.聪3泛晶93朱）丈(改29沉)馋压力火容器奏安全泄技术躁监察斧规程倒眼（质协技局断锅发嫁1痒99樱9跳15泥4号获）行(3贼0影)况工厂袖安全昌卫生馒规程扰逐（1怀95战6年皇国务奥院发挣布）须(3直1缩) 涨爆破遵安全甘规程挂（G仆B6姥72属2冻我20怠03章）妹(3面2念) 镜通风亲与空昂气调样节设谱计规旦定盆（G卵B5邻00巡19挽捆20语03芒）奋(3稀3洞) 惧建筑千设计僵防火婆规范拴（G退B5跑00遣16谅尊20联06宰）方(3未4切) 钞金属黄非金驴属矿虹山安芦全规腿程板（G惭B1虚64瓜23税黑20啄06作）妖(3柳5厌) 专安全渔电压串（G渡B3侵80杀5攀觉83啊）踩(3蓝6贴)育工厂挎企业漫总平项面设摘计规欲范侍埋杂筛（犯GB盯50再18祝7-屠93返）裹(3盼7航)牙小型完露天振采场世安全正生产娇暂行鉴规定蛋（冰20堡05覆年2曲月1瞒日满起实移施)抢1.胁3某评价闭范围穷根据霸新疆自墨玉昨县克抖孜里尿雅吾厨加布屿都拉肆石膏拦矿仓的委翠托，芝并依床据乌亭鲁木懒齐天保地源猜矿山抗技术庭咨询支有限贯公司白编制它的籍新疆棉墨玉轧县克续孜里郊雅吾爽加布墙都拉殃石膏虫矿债初步挽设计质（代救可研愧）券，邮本次钳评价祸工作暴的范所围依姐据开吧采设抽计范柏围，害即为疑新疆器墨玉言县克饮孜里勿雅吾贪加布零都拉的石膏献矿环开采息的生误产系京统：塞主要锅包括啦采矿畏工程那的全挥部生竟产设冰施和摘辅助哄附属上生产俩设施匪，即泳开拓陈运输战系统糊、采纺矿工沿艺、射供排乔水、张压气剑、总债图布翠置及或矿山未主要纽设备姨设施造等。纹该项泪目已淹具备争安全向预评但价前缎置条夜件，耕委托够本公甲司进筋行安村全预咽评价解。系第二钓章短建设慎项目趁概况够2疤.沉1顶帐项目染概况采及建满设条测件桥2视.1观.1钩项目译名称蓄、犁企业画性质屑及设支计要禾求彩1）勒项目套名称粮：倒新疆革新疆护墨玉罗县克泼孜里透雅吾体加布尘都拉仔石膏察矿初闻步设绞计斯（代嘴可研困）隔。赚2）灿企业始性质棒：鱼新疆辅墨玉库县克蹲孜里邪雅吾革加布匠都拉既石膏条矿为戚私营该个体苗企业见。计3）忍设季计委援托书窗要欠求：跟参照络新疆啄墨玉转县克险孜里饮雅吾边加布诱都拉饥石膏抱矿初脸步设套计委绒托书矩，劳确定县矿山微年工卖作日墨28讨0烧d相，每摘天1杨班，桶每班兴工作采8小原时,塑生产米石膏也矿规坚模为害4报万蔬t霉/寒a，奇设计镇最终候产品沟为石械膏原自矿石赏。采恶矿设开计主聚要包辨括矿吃床开醉拓运牲输、朋采剥亡工作皇、压饭气、就排水弯、环诱保及萍水、贸电、粮路等卷相关呈设施近，辅幼助生纱产及称民用哄设施竖要就质地取阵材、舍因陋猎就简薄建设钻。罩2轰.垃2欲柴区域娇地质忙矿区真处于薄塔里江木板皂块南眠缘杜莲瓦齿迷皮西轮石炭衰礼第三虹纪陆到内拗只陷带菊，区怨内地扒质体袖总体栏走向斜近北致西西标、北借西宴妄南东介向展啄布。追2.饲2拾.1径区域坐地质湿、构痰造特陪征秘1）豪地层亚矿区炼处于御皮牙默曼背仙斜北缸东翼业，轴啦向为志北北绢西向何，背揉斜长乳38衬km慌，宽民12触km旗。耀背斜洪核部幕由下洞元古始界埃耳连卡赠特群陡（肆Pt硬1堂1习）绿完泥石迈英片尸岩组心成，返两翼暮为中结石炭宏统，淋二迭炎系普桌司格骂组，固三迭评系和鼻下第缸三系贡组成份。除饶背斜宗南北柄两翼聋边缘香被第祖四系疏风积黄物覆吵盖外有，其遗余露港均为班基岩欠出露沿。现愚由老羞至新冒简述歌如下垫：管1饺、古叔元古祝界喀姐拉喀劳什群膛（弓Pt炉1疯1兔）泰为皮润牙曼怀背斜菜核部号组成燃部份旁，分三布面古积不讯大，印总体院呈东鸦西向歪展布黄，节杯理、期片理律均较寨为发烈育，样构造蛮变形迟大，滥石英竹脉分援布较肾为广油泛，打主要健岩性然为片感岩、喂片麻蚀岩，读部分纲火山彩岩、铲火山毒碎屑泡岩可肾恢复洪出原裂岩。屈出露茄厚度捆为胆73付98份m荒。肿2、妙中石基炭统炭（C混2聚）歉分布聪于背览斜南筝北两标翼，登上部弱为含你泥质羞、砂造质及厚碎屑勒物质佳的灰琴岩，打中部孩为紫符红色揭、灰困白色凶和灰欢色灰俱岩，鱼底部漆以紫膏红色背砂砾婚岩为缩主，箭夹有巩泥岩驻煤线衬及泥鹿质砂章岩等密。急3、稠二迭订系普礼司格藏组（容P夸1-凑2欲S）裙也分粒布于些背斜链南北滥两翼铅，以崇红色唱砂岩举、粉勤砂质罪泥岩勺夹有挑灰、猛灰绿礼色砂奴岩、武砂质界泥岩堆和少政量灰鸦岩，纠呈薄广层状撇产出免。与盛下伏虹石炭释统呈瞒整合今接触贩，与糠上覆拖三迭窑系呈薄整合移接触贷。出碰露厚岸度为内85漠0密m帆。呼4、趟三叠颂系（笛T）险主要稠出露虏于背查斜东沙翼，互为陆信缘碎餐屑岩椒，地沾层厚盆52寒3充m培。纷5、纱下第旱三系钻（E贪）填主要滋分布抹在背泪斜东哨翼，有下部毅为黄帐灰色己白云秀质灰针岩和刷页岩胆。上明部为辟红色芽砂砾牛岩，扭粉砂希质泥裹岩夹脆绿色纠砂岩竟和石策膏。惨与下条伏三免迭系绒呈假残整合蛛，与零上覆尼第四呆系呈叙不整盆合接永触。严6、怜上第拢三系贿阿图病什组猜（N熄2衣a）央主要龟分布女于背画斜东茫侧，蜘为一越套红笑色、畜杂色洽砂砾隆岩。循7、嚷第四岁系（红Q）像区域惭内广朴泛发选育。缠主要组分布格于背津斜南颤北两挪翼边皂缘，滔以黄俩灰色厕、灰