地震应急预案范文 地震应急预案及流程地震应急预案范文1、总则 1.1编制目的 依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急，最大程度削减人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序。 1.2编制依据 中华人民共和国突发大事应对法、中华人民共和国防震减灾法等法律法规和国家突发大事总体应急预案等。 1.3适用范围 本预案适用于我国发生地震及火山灾难和国外发生造成重大影响地震及火山灾难的应对工作。 1.4工作原则 抗震救灾工作坚持统一领导、军地联动，分级负责、属地为主，资源共享、快速反应的工作原则。地震灾难发生后，地方人民政府和有关部门马上自动依据职责分工和相关预案开展前期处置工作。省级人民政府是应对本行政区域特殊重大、重大地震灾难的主体。视省级人民政府地震应急的需求，国家地震应急赐予必要的协调和支持。 2、组织体系 2.1国家抗震救灾指挥机构 国务院抗震救灾指挥部负责统一领导、指挥和协调全国抗震救灾工作。地震局担当国务院抗震救灾指挥部日常工作。 必要时，成立国务院抗震救灾总指挥部，负责统一领导、指挥和协调全国抗震救灾工作；在地震灾区成立现场指挥机构，在国务院抗震救灾指挥机构的领导下开展工作。 2.2地方抗震救灾指挥机构 县级以上地方人民政府抗震救灾指挥部负责统一领导、指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作。地方有关部门和单位、当地解放军、武警部队和民兵组织等，依据职责分工，各负其责，亲热协作，共同做好抗震救灾工作。 3、响应机制 3.1地震灾难分级 地震灾难分为特殊重大、重大、较大、一般四级。 （1）特殊重大地震灾难是指造成300人以上死亡（含失踪），或者直接经济损失占地震发生地省（区、市）上年国内生产总值1%以上的地震灾难。 当人口较密集地区发生7.0级以上地震，人口密集地区发生6.0级以上地震，初判为特殊重大地震灾难。 （2）重大地震灾难是指造成50人以上、300人以下死亡（含失踪）或者造成严峻经济损失的地震灾难。 当人口较密集地区发生6.0级以上、7.0级以下地震，人口密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，初判为重大地震灾难。 （3）较大地震灾难是指造成10人以上、50人以下死亡（含失踪）或者造成较重经济损失的地震灾难。 当人口较密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，人口密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为较大地震灾难。 （4）一般地震灾难是指造成10人以下死亡（含失踪）或者造成确定经济损失的地震灾难。 当人口较密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为一般地震灾难。 3.2分级响应 依据地震灾难分级状况，将地震灾难应急响应分为级、级、级和级。 应对特殊重大地震灾难，启动级响应。由灾区所在省级抗震救灾指挥部领导灾区地震应急工作；国务院抗震救灾指挥机构负责统一领导、指挥和协调全国抗震救灾工作。 应对重大地震灾难，启动级响应。由灾区所在省级抗震救灾指挥部领导灾区地震应急工作;国务院抗震救灾指挥部依据状况，组织协调有关部门和单位开展国家地震应急工作。 应对较大地震灾难，启动级响应。在灾区所在省级抗震救灾指挥部的支持下，由灾区所在市级抗震救灾指挥部领导灾区地震应急工作。中国地震局等国家有关部门和单位依据灾区需求，挂念做好抗震救灾工作。 应对一般地震灾难，启动级响应。在灾区所在省、市级抗震救灾指挥部的支持下，由灾区所在县级抗震救灾指挥部领导灾区地震应急工作。中国地震局等国家有关部门和单位依据灾区需求，挂念做好抗震救灾工作。 地震发生在边疆地区、少数民族聚居地区和其他特殊地区，可依据需要适当提高响应级别。地震应急响应启动后，可视灾情及其进展状况对响应级别准时进行相应调整，避开响应不足或响应过度。 4、监测报告 4.1地震监测预报 中国地震局负责收集和管理全国各类地震观测数据，提出地震重点监视防备区和年度防震减灾工作意见。各级地震工作主管部门和机构加强震情跟踪监测、猜想预报和群测群防工作，准时对地震預測意见和可能与地震有关的特殊现象进行综合分析研判。省级人民政府依据预报的震情决策发布地震預報，组织预报区加强应急防范措施。 4.2震情速报 地震发生后，中国地震局快速完成地震发生时间、地点、震级、震源深度等速报参数的测定，报国务院，同时通报有关部门，并准时续报有关状况。 4.3灾情报告 地震灾难发生后，灾区所在县级以上地方人民政府准时将震情、灾情等信息报上级人民政府，必要时可越级上报。发生特殊重大、重大地震灾难，民政部、中国地震局等部门快速组织开呈现场灾情收集、分析研判工作，报国务院，并准时续报有关状况。公安、平安生产监管、交通、铁道、水利、建设、训练、卫生等有关部门准时将收集了解的状况报国务院。 5、应急响应 各有关地方和部门依据灾情和抗灾救灾需要，实行以下措施。 5.1搜救人员 马上组织基层应急队伍和宽敞群众开展自救互救，同时组织协调当地解放军、武警部队、地震、消防、建筑和市政等各方面救援力气，调配大型吊车、起重机、千斤顶、生命探测仪等救援装备，抢救被掩埋人员。现场救援队伍之间加强连接和协作，合理划分责任区边界，遇有危急时准时传递警报，做好自身平安防护。 5.2开展医疗救治和卫生防疫 快速组织协调应急医疗队伍赶赴现场，抢救受伤群众，必要时建立战地医院或医疗点，实施现场救治。加强抢救车、医疗器械、药品和血浆的组织调度，特殊是加大对重灾区及偏远地区医疗器械、药品供应，确保被救人员得到准时医治，最大程度削减伤员致死、致残。统筹周边地区的医疗资源，依据需要分流重伤员，实施异地救治。开展灾后心理救济。 加强灾区卫生防疫工作。准时对灾区水源进行监测消毒，加强食品和饮用水卫生监督；妥当处置遇难者遗体，做好死亡动物、医疗废弃物、生活垃圾、粪便等消毒和无害化处理；加强鼠疫、狂犬病的监测、防控和处理，准时接种疫苗；实行重大传染病和突发卫生大事每日报告制度。 5.3安置受灾群众 开放应急避难场所，组织筹集和调运食品、饮用水、衣被、帐篷、移动厕所等各类救灾物资，解决受灾群众吃饭、饮水、穿衣、住处等问题；在受灾村镇、街道设置生活用品发放点，确保生活用品的有序发放；依据需要组织生产、调运、安装活动板房和简易房；在受灾群众集中安置点配备必要的消防设备器材，严防火灾发生。救灾物资优先保证学校、医院、福利院的需要；优先安置孤儿、孤老及残疾人员，确保其基本生活。鼓舞实行投亲靠友等方式，广泛动员社会力气安置受灾群众。 做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属；乐观制造条件，组织灾区学校复课。 5.4抢修基础设施 抢通修复因灾损毁的机场、铁路、大路、桥梁、隧道等交通设施，协调运力，优先保证应急抢险救援人员、救灾物资和伤病人员的运输需要。抢修供电、供水、供气、通信、广播电视等基础设施，保障灾区群众基本生活需要和应急工作需要。 5.5加强现场监测 地震局组织布设或恢复地震现场测震和前兆台站，实时跟踪地震序列活动，亲热监视震情进展，对震区及全国震情形势进行研判。气象局加强气象监测，亲热关注灾区重大气象变化。灾区所在地抗震救灾指挥部支配专业力气加强空气、水源、土壤污染监测，减轻或消退污染危害。 5.6防备次生灾难 加强次生灾难监测预警，防范因强余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滚石等造成新的人员伤亡和交通堵塞；组织专家对水库、水电站、堤坝、堰塞湖等开展险情排查、评估和除险加固，必要时组织下游危急地区人员转移。 加强危急化学品生产储存设备、输油气管道、输配电线路的受损状况排查，准时实行平安防范措施；对核电站等核工业生产科研重点设施，做好事故防范处置工作。 5.7维护社会治安 严峻打击盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、借机传播谣言制造社会恐慌等违法犯罪行为；在受灾群众安置点、救灾物资存放点等重点地区，增设临时警务站，加强治安巡逻，增加灾区群众的平安感；加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、监狱等重要场所的警戒，做好涉灾冲突纠纷化解和法律服务工作，维护社会稳定。 5.8开展社会动员 灾区所在地抗震救灾指挥部明确特地的组织机构或人员，加强志愿服务管理；准时开通志愿服务联系电话，统一接收志愿者组织报名，做好志愿者派遣和相关服务工作；依据灾区需求、交通运输等状况，向社会公布志愿服务需求指南，引导志愿者平安有序参与。 视情开展为灾区人民捐款捐物活动，加强救灾捐赠的组织发动和款物接收、统计、支配、使用、公示反馈等各环节工作。 必要时，组织非灾区人民政府，通过供应人力、物力、财力、智力等形式，对灾区群众生活安置、伤员救治、卫生防疫、基础设施抢修和生产恢复等开展对口支援。 5.9加强涉外事务管理 准时向相关国家和地区驻华机构通报相关状况；协调支配国外救援队入境救援行动，按规定办理外事手续，支配救援任务，做好相关保障；加强境外救援物资的接受和管理，按规定做好检验检疫、登记管理等工作；适时组织支配境外新闻媒体进行采访。 5.10发布信息 各级抗震救灾指挥机构依据分级响应原则，分别负责相应级别地震灾难信息发布工作，回应社会关切。信息发布要统一、准时、精确、客观。 5.11开展灾难调查与评估 地震局开展地震烈度、发震构造、地震宏观特殊现象、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾难调查等。民政、地震、国土资源、建设、环境疼惜等有关部门，深化调查灾区范围、受灾人口、成灾人口、人员伤亡数量、建构筑物和基础设施破坏程度、环境影响程度等，组织专家开展灾难损失评估。 5.12应急结束 在抢险救灾工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完成、地震次生灾难的.后果基本消退，以及交通、电力、通信和供水等基本抢修抢通、灾区生活秩序基本恢复后，由启动应急响应的原机关打算终止应急响应。 6、指挥与协调 6.1特殊重大地震灾难 6.1.1先期保障 特殊重大地震灾难发生后，依据中国地震局的信息通报，有关部门马上组织做好灾情航空侦察和机场、通信等先期保障工作。 （1）测绘地信局、民航局、总参谋部等快速组织协调出动飞行器开展灾情航空侦察。 （2）总参谋部、民航局实行必要措施保障相关机场的有序运转，组织修复灾区机场或开拓临时机场，并实行必要的飞行管制措施，保障抗震救灾工作需要。 （3）工业和信息化部依据国家通信保障应急预案准时实行应对措施，抢修受损通信设施，协调应急通信资源，优先保障抗震救灾指挥通信联络和信息传递畅通。自有通信系统的部门尽快恢复本部门受到损坏的通信设施，挂念保障应急救援指挥通信畅通。 6.1.2地方政府应急处置 省级抗震救灾指挥部马上组织各类专业抢险救灾队伍开展人员搜救、医疗抢救、受灾群众安置等，组织抢修重大关键基础设施，疼惜重要目标；国务院启动I级响应后，依据国务院抗震救灾指挥机构的统一部署，领导和组织实施本行政区域抗震救灾工作。 灾区所在市（地）、县级抗震救灾指挥部马上发动基层干部群众开展自救互救，组织基层抢险救灾队伍开展人员搜救和医疗抢救，开放应急避难场所，准时转移和安置受灾群众，防范次生灾难，维护社会治安，同时提出需要支援的应急措施建议；依据上级抗震救灾指挥机构的支配部署，领导和组织实施本行政区域抗震救灾工作。 6.1.3国家应急处置 中国地震局或灾区所在省级人民政府向国务院提出实施国家地震应急级响应和需实行应急措施的建议，国务院打算启动级响应，由国务院抗震救灾指挥机构负责统一领导、指挥和协调全国抗震救灾工作。必要时，国务院直接打算