当前我省高速公路交通安全工作存在的突出问题及对策探讨 自1993年我省第一条高等级公路-昌九公路开通以来，昌樟、温厚、九景、梨温、昌泰、泰赣等高速公路相继建成通车，近年来更是进入了高速公路大发展时期。2009年1月20日，随着武宁至吉安高速公路的基本建成通车，全省高速公路通车总里程突破2000公里，达到2206公里，居全国第9位。随着高速公路的不断建成和投入运营，如何管好、用好高速公路成为十分迫切的问题，由于缺乏经验，各地将国、省道的交通管理模式照搬到高速公路的管理上，但高速公路因其自身路况好、速度快、交通大等特点，又不同于一般公路，日常管理工作中出现很多亟待解决的新问题。 一、当前高速公路交通安全工作存在的突出问题 高速公路是全封闭、多车道、具有中央分隔带、全立交、集中管理、控制出入、多种安全服务设施配套齐全的高标准汽车专用公路，具有行驶速度快、通行能力强等特点。国外发达国家由于法律法规健全，科技发达，管理手段先进，交通事故事发率只有一般公路的1/3-1/4，但同时由于高速公路上车速快，一旦发生事故，其死亡率又是一般公路的两倍。我国高速公路由于起步不久，驾驶人对高速公路不熟悉、不适应，高速公路管理水平落后等因素，交通事故发生起数和死伤人数相对国外较多。 高速公路交通安全是一个由人、车、路、管理组成的系统问题，四种因素相互协调、相互作用，任一因素出现问题，都将影响交通安全，尤以人的因素至关重要。 （一）驾驶人安全意识淡薄、素质参差不齐。 近年来，随着交警车管部门不断推出各项便民利民措施，考取驾驶证越来越容易了，但由于相关的教育和考核措施未及时跟进或落实到位，造成驾驶人素质普遍不高，不讲职业道德风尚，不懂有关交通法律法规，不熟悉安全操作。而高速公路全封闭、全立交，道路笔直，路况良好，视线开阔，驾驶人在行驶过程中不需采用很多措施，从而导致驾驶人警惕性下降，一旦遇到问题，反应不及时，操作不规范，很容易引发交通事故。此外，驾驶人交通安全法规意识不强，缺少高速公路行驶经验，缺乏高速公路交通常识，甚至长时间疲劳驾驶，遇雨、雾、冰雪等恶劣天气及路面结冰、雨后积水情况时，就更容易发生交通事故了。 （二）车辆违法行为突出、安全隐患多。 据统计，我省高速公路电子警察拍摄到的违法行为日均达5000条，未被拍摄的更是不计其数，尤以超速行驶、不系安全带、大货车占道行驶、不按规定停靠等违法行为居多，民警在路面巡逻过程中，发现货车车速过低、长期占用快车道、载物超过规定、疲劳驾驶、小车遮挡号牌等违法行为更比比皆是，严重影响了正常的道路通行秩序；遇有雨、雾、冰雪天气，驾驶人盲目驾车赶路，频频导致人员伤亡、重大财产损失的交通事故发生。我省自6月1日起实行分车型、天气限速行驶，但部分驾驶人对禁令置若罔闻，依然我行我素。 （三）高速公路的建设理念偏差，后期养护不到位。 俗话说：“百年大计，质量第一”，而我省为顾及加快发展经济需要，在高速公路建设过程中，普遍存在缩短工期、赶超进度的诟病，以牺牲公路质量来保证提前建成通车，往往造成开通之日即是维修开始之日。设计建设标准落后，未充分考虑经济发展、车流剧增等现状，如沪昆高速昌樟段，双向四车道超负荷运转，路面破损严重；另外，由于路政、养护管理部门疏于管理，公路两侧防护网破损、路面车辙坑槽、标志标线模糊等安全隐患得不到及时整改。 （四）交通管理体制不够顺畅，权责不相适应。 高速公路管理，在我国还没有统一的模式，虽然法律赋予公安交通管理部门道路交通安全管理职能，但高速交警的人员、经费、装备、办公场所等各省体制不一，我省除人员经费稍有保障外，装备、日常办公开支等均靠各支队、大队向财政争取罚没返还办案经费予以解决，办公更是长期租用民房，且需负担沉重的房屋租金。2009年1月20日，我省高速公路事故车施救、故障车清障正式移交交通部门，而日常的巡逻任务仍然由高速交警承担，权责不一。此外，由于科技投入不足，导致管理的硬件设施落后，科学化管理水平低，与相邻的浙江、广东、福建等差距很大。 二、如何加强高速公路安全管理 （一）政府牵头，部门联动，齐抓共管。 道路交通是一个内涵十分丰富的范畴，它包括道路规划、建设、维护、运营，包括客货物运输（客流、物流）即车辆的组织配置、安全检测、环保措施，包括驾驶人员的培训、检验、考核、教育，包括配套法律法规的制订、宣传、教育等，简而言之包括道路规划、道路建设、路政管理、运政管理、稽征管理和交通安全管理等方方面面。各级政府应按照道路交通安全法的相关要求，积极协调各方工作，加强道路交通安全管理工作，制定并组织实施道路交通安全管理规划，增加对道路交通安全基础设施和科技管理手段的投入，同时注重交通事故资料的收集、管理和分析研究, 探索其发生原因及规律, 强化交通安全技术和配套的法律、法规的研究及应用。 （二）全民动员，积极参与，文明出行。 与道路交通法律法规不完善相应的，是全民交通法制观念淡薄，不理解或不尊重道路交通法律法规和运行规律，违法行为频发，导致交通事故逐年上扬。因而抓住交通活动中的主体-人的主观能动作用，是治理道路交通安全的关键。在全面构建和谐社会的今天，创造良好的道路交通环境，应全面普及道路交通安全法，加强交通安全教育，提高全民交通道德水平，积极参与构建文明和谐交通。 （三）理顺体制，增加投入，科学管理。 积极协调人事、财政、交通等省政府相关部门落实高速交警的人员招录、经费保障、营房建设、装备配置等问题，彻底解决长期困扰和制约交警部门发展的难点，保证交警部门全身心投入到一线交通安全管理工作中去。 现阶段我省虽然进行了大规模的道路建设，但科技投入不足，落后的交通管理系统制约了高速公路的良性发展，应尽快在全省高速公路建成全程电子监控系统，将先进的监测（含测速）、通信、计算机技术综合应用于交通安全管理工作中，解决目前靠民警24小时不间断巡逻掌控路面的落后管理手段，使车辆和道路的功能智能化，提高运输效率、保障畅通、改善行车安全。