中冶崃山纸业有限公司两节期间维稳工作应急预案根据关于做好 2012 年元旦春节期间安全生产和维稳 工作的通知和公司党委指示精神，为提高公司维稳应急处 理能力，有效预防、控制和妥善处理公司突发事件，保障全 体员工身体健康与生命财产安全，维护公司正常生产经营活 动，为即将召开的党的十八大和公司所在地方政府换届工作 创造良好的社会环境，为明年集团各项工作开好头起好步奠 定坚实基础，结合公司实际，特制定维稳工作应急预案。一、总体要求和工作目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯 彻落实科学发展观，增强政治意识、大局意识和责任意识， 按照“可散不可聚、 可解不可结、 可顺不可激” 的基本要求， 建立沟通渠道，有序反映情况，落实责任，强化手段，确保 不发生大规模上访事件，确保不发生有影响的群体事件，维 护公司正常生产经营活动。二、应急预案适用范围 适用于维稳因素引起的突发性群体上访事件及突发性 重点问题三、组织机构1、成立应急领导小组组 长：张子珉副组长：燕伟康成 员：李云川、汪一新、娄进、彭永明、吕士义、毛 正友、薛永康、郑志、姜龙主要职责：统一领导、组织指挥突发性、群体性事件的 应急处置工作；统筹协调，确定相关部室、责任单位应急工 作职责记具体分工；研究决定重大事件的处置决策和应对措 施等。2、领导小组下设维稳办公室，设在公司综合办，负责 日常工作。主要职责：负责制定突发性、群体性事件应急处置工作 的有关制度和措施；负责收集、整理、上报信息；对改进、 加强预防和处置突发性、群体性事件工作提出意见和建议； 组织全系统维稳应急分队的组织、协调、培训和应急力量的 调配；负责向领导小组汇报事件发生、 发展记处置工作情况； 传递领导小组指令，负责与相关部门、责任单位和现场指挥 部的联络工作；处理领导交办的其他事项。四、应急处置机制（一）应急处理步骤 第一时间报告制。突发性、群体性事件信息报告应在第 一时间上报。信息收集和报告应做到及时、客观、全面、准 确，不得出现拖延、瞒报、漏报现象。信息报告形式可通过 电话口头快报，随后要及时报送书面资料。并在 24 小时内 写出书面报告公司维稳办公室。1、公司维稳办公室接报后，立即向公司维稳工作领导 小组组长汇报情况。2、应急状态启动后，维稳办公室立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组 织实施，及时向领导小组汇报现场工作进展情况。（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进 行对话，做好解释疏导工作。（ 3 ）协调联络：通知上访人员所在单位负责人赴现场 进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。3、直至突发事件消除后，维稳办公室工作人员才可离 开现场。4、维稳办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应 急行动过程的活动进行综合评价， 整理记录 （包括谈话记录、 摄像、照相及其它相关资料） ，及时写出工作总结，并进行 归档保存。公司维稳领导小组本着“先控制、后处置，救人第一、 减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导、组织现场 人员离开危险区域，保卫公司贵重物品，维护现场秩序，做 好事故现场保护工作，上报公司突发事件有关材料，做好善 后处理工作。（二）善后工作 发生安全事故或涉隐事件处置后，应急处理小组要进行 认真分析，总结经验教训并写出书面报告。在加强正面引导 的同时利用事故的经验教训对全体员工进行教育，迅速恢复 公司正常生产经营活动秩序。认真检查和解决工作中存在的问题，改进工作，杜绝类似事件在发生。五、处置要求 1、落实应对预案。针对出现的群体性事件，启动稳定 工作预案。应急领导小组、维稳办公室第一时间赶到现场， 做好劝导、疏导、解散工作，控制、稳定主要相关人员。2、统一解释口径。在接待和处置事件过程中，要多听 少讲，多听取职工的意见，坚决按照法律法规、政策要求进 行解释。3、严明工作纪律。在处置不稳定因素工作中，实行统 一领导，做到令行禁止。做到既要态度坚决，又要注意工作 方法，防止因工作失误和处置不当而引起激化矛盾。要切实 加强与各部门的协作配合，做到预警在先，处置超前，积极 化解，防止事态扩大和升级，努力取得较好的处理效果。4、做好思想工作。要充分发挥公司党委、工会作用， 充分发挥中层干部、党员骨干的作用。通过开会等行之有效 的办法，动之以情、晓之以理，努力做好企业的稳定工作。六、维稳内容及措施1、 掌握职工思想动态，深入排查矛盾纠纷。一是由公司各党支部、工会、共青团集中组织开展一次全方位、地毯 式、自下而上的信访隐患和矛盾纠纷排查工作，特别是对信 访重点领域、重点地区、重点群体、重点问题、重点人和信 访案件，要重点排查，逐一梳理；加强对职工的形势任务教 育，心理疏导和思想引导，深入分析研究，切实做到对公司 职工思想动态了如指掌， 确保矛盾不上交、 不扩散、 不放大，有效预防发生群体性事件，维护职工队伍稳定。二是 可采取定期开座谈会方式，对职工队伍中出现的一些不利于维稳的 话和事，要及时进行正确引导，引导职工把 精力放在谋求 公司的发展、干好本职工作上来。 三是 建立维稳工作协调联 动机制。公司维稳工作领导小组负责统一组织、协调和领导 全公司的维稳工作，其他各部门要密切配合，各司其职，形 成维稳工作的合力。凡是涉及维稳的工作，各分管领导、部 门负责人必须在第一时间作出反应，不折不扣地执行维稳工 作领导小组的工作指令。2、重视职工工资、 社保的发放和缴纳工作。 一是 按照公 司薪酬管理制度的规定， 职工工资均于次月 18 日足额发放。 为保障职工在两节期间及时足额领取到工资， 公司于 1 月 18 日准时足额发放职工 12 月份工资，元旦春节职工工资则于 元月份及时筹备，保证于 2 月 18 日准时足额发放。如安排 职工法定假日工作的，都依法支付其加班工资。二是 职工社保费用缴纳根据国家及公司规定，现以职工上月工资总额为 缴纳基数，在当月及时缴纳。为维护职工社会保障权益，职 工元旦春节的社保费用保证于 1 月份准时缴纳。3、4、5、加强值班工作，严格落实信息报告制度。各部门领导要把 2012 年元旦和春节期间维稳工作放在工作重点，加 强组织领导，落实工作职责，实施责任追究制度。进一步加 强值班工作， 坚持专人值班和领导带班制度， 确保联络畅通 对紧急重大信访事项，做到急事急报、特事特报、确保信息 畅通。附： 2012 年元旦、春节期间值班安排表