内部管理制度怀化市规划研究设计院2011年度技术经济责任制实施细则（2010年12月）为适应市场经济发展要求，提高全院整体素质，增强市场竞争力，转变思想观念，改变工作作风，以“提高设计水平，提升服务意识”为宗旨，更好地为城市发展和建设服务，2011年度我院实行技术经济责任制目标管理，实行绩效挂钩。具体办法如下：一、 全院总目标1、本年度全院计划完成生产产值300万元（总产值逐年增长20%）；2、改善办公工作环境，增加技术设备装置，全院实行现代化生产与管理；3、鼓励全院职工参加继续教育、参加全国注册规划师考试、参评高级工程师资格；4、健全各项管理制度，强化管理，从严治院；5、全院专业技术人员，全部采用聘任制，并按所聘任的技术职称核定其工资，并按所完成的生产任务按劳、按岗取酬。二、生产任务指标核定全院生产产值按本年度实收设计费计算，设计室生产产值按处室本年度处室成员的设计产值之和计算，设计室生产任务指标根据处室成员基本任务之和计算。根据全院总目标，生产任务指标分为三个档次。1、规划师、工程师（含注册规划师、高级工程师）年基本任务：180000元。2、助理规划师、助理工程师年基本任务：150000元。3、技术员和无职称的工作人员年基本任务：120000元。三、技术经济责任制具体实施办法1、在保证全院生产人员基本工资前提下，推行技术经济责任制，与工作业绩挂钩，提高工作积极性。2、院长负责全院管理事务，副院长协助院长管理全院事务，总规划师负责全院的设计业务管理和生产技术管理；副总规划师协助总规划师负责全院的生产技术管理；设计室主任负责本室的业务和技术管理；办公室主任负责日常办公、档案、打印、财务手续等后勤工作的日常管理。3、全院生产技术人员每月发人事部门套级工资的60%。行政管理与后勤人员每月发全额工资。4、生产技术人员按设计项目实收设计费分配个人设计产值。个人提成比例：生产任务指标内的产值内按20%分配，超过生产任务指标的产值部分按25%分配（分配产值包括部分项目成本和40%的工资）。5、生产管理人员计设计项目管理产值。管理产值与年度民主考评分值挂钩。院长按全脱产定岗，不计设计产值，管理产值按项目实收设计费的10%计算。副院长、总规划师按半脱产定岗，计算个人设计产值，管理产值按项目实收设计费的5%计算。副总规师按不脱产定岗，计算个人设计产值，管理产值按项目实收设计费的2.5%计算。个人提成比例：生产任务指标内的产值内按20%分配，超过生产任务指标的产值部分按25%分配。设计室主任按不脱产定岗，计算个人设计产值，设计室主任管理产值按本室生产产值的5%计。主任规划师按不脱产定岗，计算个人设计产值，主任规划师管理产值按本室生产产值的2.5%计。个人提成比例：生产任务指标内的产值内按20%分配，超过生产任务指标的产值部分按25%分配。6、后勤管理人员按设计院产值完成情况和个人工作业绩发放后勤工作补贴。后勤工作补贴与年度民主考评分值挂钩。设计院完成年度计划生产产值后，发放后勤工作补贴，补贴金额为超产部分产值的1%，办公室主任为1.2%。7、设计院应急项目基金：按年总产值的5%计，用于应急项目的补贴、重要岗位补贴、注册规划师奖励、高级工程师奖励和优秀技术成果奖励，由院里集中统一再分配。8、设计院的年度净利润确保在总产值的10%以上。四、完成生产任务目标的保证措施1、生产任务实行三统一原则：即统一接洽、统一分配、统一签定技术合同（协议）。2、鼓励全院职工主动去承揽各种生产任务，承揽到任务后统一进行分配，优先分配于承揽业务者。3、院里每月组织一次集体学习、交流活动，学习专业理论和业务知识，重点项目的交流。4、对超额完成基本任务、表现突出者，可评为该年度先进工作者。5、对每年完成生产任务多、质量好的与职称考评挂钩，其考核可优先评为优秀。6、对完不成基本任务的处罚措施如下：（1）当年技术职称考评不为优秀，不享受年终福利和年终目标管理奖；下年技术职务不予调整（或晋升）；（2）对于连续两年完不成基本任务的，第三年只发60%基本工资。（3）对于完不成生产任务的设计室，室主任将降级聘任。五、生产财务管理1、所有专业设计项目收费必须按合同（协议）全部入院财务，任何人不得私立帐号和私自收费，否则按有关规定严肃处理。2、个人完成的生产产值、管理产值作为每年度考评指标，按项目结算个人提成，财务按此规定按项目兑现到个人。3、设计项目业务开支控制在项目实收设计费的10%以内，设计业务开支原则上由设计院统一管理，根据不同项目情况力行节约、节省开支。4、院全年完成计划生产产值后，全院职工发放年终目标管理奖，奖金标准由设计院根据生产经营情况确定，按个人业绩的分不同档次发放。5、其它费用开支均严格按局有关规定及院财务管理办法执行。六、奖励制度奖励基金从设计院应急项目基金中开支，主要用于：1、技术成果奖（含技术成果、设计方案评优奖励），对对获奖的项目组给予奖励：部级一等奖50000元，二等奖4万元，三等奖3万元;省级一等奖10000元，省级二等奖6000元，省级三等奖4000元；院级一等奖3000元、院级二等奖2000元，院级三等奖1000元。2、职工特殊贡献者津贴：注册规划师、高级工程师、一级注册建筑师每年给予5000元以上的津贴；对设计院有特殊贡献者给予2000元以上的奖励。3、鼓励支持生产人员通过自学及进修取得全国注册规划师和通过参评获得高级工程师，考务费用按实报销，对通过者给予5000元奖励。七、生产任务各专业比例分配设计产值分配办法1、产值分配原则上由室主任或项目负责人统一分配，交副院长校核；2、设计项目产值分配含项目负责人、设计人员、校对、审核四个组成部分。其中项目负责人10%、设计组成员80%、校对5%、审核5%。设计项目必须严格实行核审制度。项目负责人主管设计项目的全面事务。设计组成员按专业分工协作按时、按要求完成设计任务。校对人必须具备工程师以上职称，并对项目熟悉。审核人必须具备高级工程师以上职称或注册规划师执业资格。校对和审核应由项目组以外的人进行。如出现工作失职或失误，取消该部分产值分配。总规划师和副总规划师代表设计院对项目技术问题负责。院长负责设计项目的签发，了解设计内容，监督项目进程、进行部门联系。3、严格控制项目成本，力行节约。项目成本含打印费、效果图制作、演示文件制作、方案汇报、外勤津贴、交通费、通讯费等费用。实收设计费5%以内的项目成本由设计院承担，实收设计费5%以外的项目成本在收取的设计费中减去之后再按比例分配产值。4、储备用地项目和联合出图项目的设计产值按40%计算，其余部分调整到未收费项目的产值分配；未收费的公益性、指令性项目计虚拟产值，但不提成分配。5、设计部分的产值比例可参照下例标准执行：县域村镇体系规划序号内容产值比例（%）备注规范要求或视需要增加内容包含内容县域综合现状分析图区位2资源4人口、用地与经济发展状况4综合交通2强电弱电2县域人口与村镇布局规划图5县域用地布局结构规划图5县域空间分区管制规划图5县域产业发展空间布局规划图4县域综合交通规划图6县域基础设施和社会公共服务设施及专项规划图给水排水3强电弱电3社会公共服务设施3风景旅游3教科文卫、历史文化资源保护4县域环境保护与防灾规划图生态系统与环境保护3综合防灾3近期发展规划图5重点城镇与重点地区规划图综合交通5用地6文本、附件基础资料汇编4专题研究报告4文本7说明书8合 计100注：1、纲要阶段工作量没有计算，原则要求纲要阶段工作与后续工作由同一设计人员负责。2、文本、说明书的工作量指文本的执笔，说明书前面部分执笔和后面部分的综合；后面部分各专项规划的说明应由专项规划图设计人提供文字素材。3、总图工作量的比例包括了方案构思和成图全部工作量，如构思和成图不是由一个人完成，所占比例应分开。城市总体规划序号内容产值比例（%）备注规范要求或视需要增加内容包含内容现状图土地利用2综合交通1给水排水1强电弱电1区位图1用地评价图3土地利用规划图15综合交通规划图8园林绿化规划图3给水排水规划图3电力电信规划图3燃气规划图2环保环卫规划图3综合防灾规划图3公共设施规划图3远景规划图3郊区规划图2近期建设规划图4近期建设管制图2空间管制区划规划图3土地使用强度管制规划图3历史文化遗产及风貌特色保护规划图3城市地下空间开发利用规划图2城市空间发展规划图2规划文本、说明书15基础资料汇编4人口与用地规模论证报告3其它专题报告2合 计100注：1、纲要阶段工作量没有计算，原则要求纲要阶段工作与后续工作由同一设计人员负责。2、文本、说明书的工作量指文本的执笔，说明书前面部分执笔和后面部分的综合；后面部分各专项规划的说明应由专项规划图设计人提供文字素材。3、总图工作量的比例包括了方案构思和成图全部工作量，如构思和成图不是由一个人完成，所占比例应分开。控制性详细规划序号内容产值比例（%）备注规范要求或视需要增加内容包含内容用地现状综合图区位0.5用地布局2道路交通1单位权属1公共设施0.5建筑高度1建筑质量1给水排水1强电弱电1用地评价或用地分析图1已批项目整合图1与周边设施衔接图1土地使用规划图13功能结构规划图1公共与服务设施规划图2道路交通规划图7道路竖向规划图3环境景观规划图2工程管线综合规划图1给水排水3强电弱电3燃气2控制指标规划图3建筑高度分布规划图2四线控制规划图4环保环卫设施规划图3综合防灾规划图3城市设计引导图2用地建设分类图1地块编号图