临汾市矿产资源总体规划（20112015年） 临汾市人民政府二一三年九月临汾市矿产资源总体规划编制领导组组 长 李东洪 副市长 副组长 范春雷 市政府办公厅副主任 栗 纲 市国土资源局局长成 员 畅新民 市发改委副主任高向阳 市经信委副主任仇跃俊 市财政局副局长贾长宏 市环保局总工程师杨杜学 市水利局总工程师张吉昌 市林业局副局长郝德彪 市煤炭工业局副局长毕研华 市国土资源局副局长杨剑青 市测绘处处长王 耕 市国土资源局副调研员编制领导组办公室主任：王 耕（兼）目 录第一章 总则1第二章 现状与形势5一、首轮规划实施情况5二、矿产资源现状9三、矿产勘查现状11四、矿产开发利用现状11五、矿山环境保护与恢复治理现状14六、矿产资源供需形势及保证程度15（一）矿产资源供需形势16（二）矿产资源保证程度16七、存在的主要问题17第三章 指导思想、基本原则与规划目标20一、指导思想20二、基本原则20三、规划目标21（一）总体目标21（二）2015年目标22（三）2020年远景展望24第四章 矿产资源调查评价与勘查26一、公益性基础地质调查26二、矿产资源调查评价28三、矿产资源勘查28（一）重点、鼓励、限制勘查矿种28（二）重点、鼓励、限制、禁止勘查区29第五章 矿产资源开发利用与保护37一、矿产资源开发利用总量调控37二、矿产资源开发利用布局优化38（一）主要矿产资源开发布局38（二）矿产资源开采规划分区39三、矿产资源开发利用结构调整51（一）严格新建矿山准入条件51（二）优化矿山开采规模结构53（三）提高矿山采选技术水平54（四）改善矿产品结构55四、节约与综合利用矿产资源56（一）加强低品位难选冶资源的开发利用56（二）加强共（伴）生矿产资源的综合利用56（三）加强尾矿、废石等废弃物的综合利用57（四）矿产资源循环经济发展示范工程58第六章矿山地质环境保护与恢复治理60一、加强新建和生产矿山的环境保护60二、加快闭坑矿山和矿权灭失地的环境综合治理61三、矿山环境恢复治理重点工程62四、矿山地质环境保护与恢复治理规划分区63第七章隰县、吉县、永和县、大宁县规划细则66一、隰县矿产资源规划细化66、矿产资源现状66、矿产资源规划68二、吉县矿产资源规划细化72、矿产资源现状72、矿产资源规划74三、永和县矿产资源规划细化78、矿产资源现状78、矿产资源规划80四、大宁县矿产资源规划细化81、矿产资源现状81、矿产资源规划83第八章规划实施保障措施85一、健全完善矿产资源规划体系85二、建立完善规划实施监督机制和责任考核体系85三、制定规划重要指标的年度实施计划87四、建设规划实施管理信息系统87五、逐步推广应用规划实施管理动态监测、评价、预警技术88六、加强保障规划实施的科技创新力度88七、建立完善规划实施评估机制88第九章 附则89附表目录附表1：截止2010年临汾市主要矿产资源储量表附表2：截止2010年临汾市主要矿区（床）产资源储量基本情况表附表3：截止2010年临汾市主要矿产开发利用现状表附表4：截止2010年临汾市主要矿山开发利用现状表附表5：截止2010年临汾市主要矿产探矿权现状表附表6：截止2010年临汾市主要矿产采矿权现状表附表7：临汾市主要矿产品产量、需求量及预测表附表8：临汾市矿产资源勘查分区表附表9：临汾市主要矿产资源勘查规划区块表附表10：临汾市矿产资源开采分区表附表11：临汾市主要矿产资源开采规划区块表附表12：临汾市主要矿产矿山最低开采规模和最低服务年限规划表附表13：临汾市矿山地质环境现状调查与评价分区表附表14：临汾市矿山环境保护与恢复治理规划表附表15：临汾市土地复垦规划表附表16：隰县、吉县、永和县、大宁县规划细化附表附图目录图1 临汾市矿产资源分布图 110万图2 临汾市矿产资源开发利用现状图 110万 图3 临汾市矿产资源评价与勘查规划分区图 110万图4 临汾市主要矿产资源勘查规划区块图 110万图5 临汾市矿产资源开发利用与保护规划分区图 110万图6 临汾市主要矿产资源开采规划区块图 110万图7 临汾市矿山环境保护与恢复治理规划图 110万图8 隰县矿产资源分布及探采现状图 15万图9 隰县矿产资源勘查、开采及保护规划图 15万图10 吉县矿产资源分布及探采现状图 15万图11 吉县矿产资源勘查、开采及保护规划图 15万图12 永和县矿产资源分布及探采现状图 15万图13 永和县矿产资源勘查、开采及保护规划图 15万图14 大宁县矿产资源分布及探采现状图 15万图15 大宁县矿产资源勘查、开采及保护规划图 15万第一章 总则矿产资源是经济和社会发展的重要物质基础。山西省是矿产资源大省，同时也是矿业开发强省。我市在山西省的矿产资源中占有很大的比重，矿业在全市国民经济中占有举足轻重的地位。“十二五”期间，我市矿产资源消耗仍将处于高增长阶段。资源环境约束加剧，矿产资源供应将成为重要制约因素，编制新一轮矿产资源规划是面临的紧迫任务。为了全面贯彻落实科学发展观，促进资源利用方式和管理方式的根本转变，不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，落实山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案、山西省矿产资源总体规划（20082015年）和山西省有关矿产资源勘查开发方面的政策措施，更加合理地勘查、开发、利用和保护矿产资源，保护和恢复矿山环境，促进我市矿业持续健康发展，指导和规范我市矿产资源管理，保障我市经济社会发展对矿产资源的需求，根据矿产资源规划管理暂行办法、山西省国土资源厅关于开展第二轮矿产资源总体规划编制工作的通知（晋国土资函2011499号）以及省人民政府办公厅“关于印发山西省矿产资源总体规划（20082015）的通知”（晋政办发201146号）精神，按照山西省国土资源厅关于印发第二轮市县级矿产资源规划编制要点的通知（晋国土资函2011602号）、山西省国土资源厅关于印发市县级矿产资源总体规划成果要求的通知（晋国土资函2011755号）、国土资源部关于发布实施矿产资源规划数据库标准推荐性行业标准的公告（国土资源部公告2010第16号）等技术规范及有关产业政策、矿产资源政策等，结合我市矿产资源特点，编制临汾市矿产资源总体规划（20112015年）（以下简称规划）。相关法律法规、技术规范等依据如下：有关法律法规（1）中华人民共和国矿产资源法（1996年8月29日颁布实施）（2）中华人民共和国矿产资源法实施细则(1994年3月26日)（3）中华人民共和国自然保护区条例(1994年10月9日)（4）矿产资源开采登记管理办法(1998年2月12日)（5）探矿权采矿权转让管理办法(1998年2月12日)（6）地质灾害防治条例(2003年11月24日)（7）矿山地质环境保护规定（国土资源部2009第44号令）（8）中华人民共和国水法(2002年8月29日)（9）中华人民共和国水土保持法(2011年3月1日起实施)2.矿产资源政策方面的规范性文件（1）国务院关于加快发展循环经济的若干意见（国发200522号）（2）国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发200528号）（3）国务院关于加强地质工作的决定（国发20064号）（4）矿产资源规划实施管理办法（国土资发2002388号）（5）探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）（国土资发2003197号）（6）关于进一步加强矿产资源规划实施管理工作的通知（国土资发200429号）（7）全国“矿山复绿”行动方案（国土资厅发201236号）（8）特殊和稀缺煤类开发利用管理暂行规定（2012年12月9日颁布）省、市国民经济和社会发展规划（1）山西省矿产资源总体规划(20082015年)（2）山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案（3）临汾市国民经济和社会发展“十二五”计划纲要（4）临汾市煤炭工业发展“十二五”划规（5）临汾市地质灾害防治规划（20092015）（6）临汾市环境保护“十二五”规划（7）临汾市交通运输“十二五”发展规划（8）临汾市矿产资源总体规划(20012010年)4. 有关对采矿活动限制性条款的法律、法规、规章、规范性文件：（1）中华人民共和国石油天然气管道保护法（2）铁路运输安全保护条例（3）公路安全保护条例（4）电力设施保护条例（5）山西省实施电力设施保护条例办法（6）中华人民共和国文物保护法史诗条例（7）山西省文物保护实施办法（8）中华人民共和国自然保护区条例（9）风景名胜区条例（10）广播电视设施保护条例（11）山西省军事设施保护条例（12）山西省河道管理条例（13）山西省基本农田保护条例（14）山西省水利工程管理条例（15）山西省泉域水资源保护条例（16）山西省汾河中上游流域水资源管理和水环境保护条例（17）山西省高速公路管理条例（18）山西省加强建设项目环境管理暂行规定 规划是指导我市矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据，是加强宏观调控的基本手段，也是制定全市与矿产资源有关的各类专项规划和编制市级以下矿产资源总体规划的依据。 规划以2010年为基期，20112015年为规划期，展望到2020年。适用范围为我市所辖行政区域。第二章 现状与形势我市位于山西省南部西侧，地处黄土高原，汾河中下游。东为太岳山，西为吕梁山，两山之间为临汾盆地，汾河从盆地中间流过。区内最高点位于太岳山的霍山高峰，标高达2347m，区内汾河最低约400m，最大高差达1947m。周边分别与晋中市、长治市、晋城市、运城市、吕梁市相邻，西与陕西省隔河相