江西财经大学普通本科毕业论文目 录1 商会及其作用21.1商会概述21.2 世界经济一体化环境下商会的重要性21.3 国外商会在国际贸易中的作用32 我国商会发展现状及存在问题52.1我国商会发展现状52.2 我国商会发展存在的问题63 商会职能不健全对我国国际贸易的制约93.1我国企业频繁遭遇贸易摩擦93.2 出口企业损失严重93.3 影响企业“走出去”的积极性103.4 使我国企业在国际竞争中处于不利地位104 使中国商会在国际贸易中发挥应有的作用的建议114.1 政府方面114.2 企业方面124.3 商会方面13参考文献14致 谢15国际贸易中进一步发挥商会作用问题探析在经济全球化背景下，反倾销、贸易战、专利诉讼、技术贸易壁垒等都是其必然产物。据世贸组织统计，自1995年世贸组织成立以来，成员方反倾销立案中涉及中国产品的调查占总数的17左右，中国已经连续12年成为全球贸易摩擦的第一目标国。反倾销使国内企业及相关产业受损严重，据保守估计，12年来因对华反倾销而使我国遭受的直接损失超过100亿美元中华人民共和国民政局，2005：中华人民共和国年鉴，中国统计出版社，第86页。反倾销调查的影响显然已触及我国出口企业的生命线，成为当今经济生活中的热点问题。有分析认为，中国正进入至少长达20年的国际贸易摩擦期。面对这样的现实，我国应作何应对？综观国际解决贸易争端的成功案例，我们不难发现，商会在其中起到了极其关键的作用。那么，对我国商会而言，如何使自己在国际贸易中发挥应有的作用，从而引导企业避免或减少国际贸易争端，促进我国对外贸易的发展呢？1 商会及其作用1.1商会概述 商会，作为企业自愿加入而建立的非赢利性的社团组织，其目的在于根据国家法律和协会内部的规约，以其会员企业的竞争和合作行为为调节对象，并可以作为会员企业的代表直接或间接的参与国际贸易。在现代市场经济条件下，商会等组织是介于政府与企业之间，商品生产者与经营者之间，为其提供咨询、沟通、监督、公正、自律、协调活动的社会中介组织。其代表的是成员企业利益，是在企业与政府之间发挥“桥梁”和“纽带”作用的民间组织贾西津，沈恒超，胡文安，2004：转型时期的行业协会角色、功能与管理体制，社会科学文献出版社，第9-10页。行政上不受政府制约，但有义务向政府提供行业的有关情况，向协会成员宣传贯彻政府的方针政策，并要求成员企业执行政府所做出的决策。1.2 世界经济一体化环境下商会的重要性在世界经济一体化的大背景下，为了构建“小政府、大社会”的格局，政府开始淡出微观领域。政府缩小之后，社会如何放大？由谁来作为下放的社会职能的载体，承担起行业管理职能？毫无疑问，代表行业的商会组织是最佳的选择。其独特的信息提供功能，使企业、政府、公众之间建立畅通的信息渠道成为可能。在我国加入世界贸易组织后，政府的管理职能受到了极大的限制，而与政府的功能有着天然区别的非政府组织商会，则在这个大背景下体现出了它的独特价值。这是因为在WTO 体制下，世贸组织对NGO如商会组织的行为并没有直接干预的权利，商会就能够承担许多国际贸易活动中必须的但又不宜或难以由政府和企业直接承担的事务。也就是说，商会作为民间组织具有政府所不能的功能，可以在WTO规则之下对会员企业进行政府所不能的公开保护。1.3 国外商会在国际贸易中的作用在国际市场竞争中，国外商会组织在保护国内产业，支持国内企业增强国际竞争力方面，起着非常重要的协调和管理作用。1.3.1协助企业开拓国际市场由商会牵头组织，对国际市场动态进行分析，制定符合本行业发展的计划，引导企业积极开拓国际市场，这一点在国外商会中屡见不鲜。遍布世界的国外商会组织，目的明确、分工细致、手段专业，经常向会员提供来自世界各国的政治、经济情况。协助企业在国际市场上寻找商机，帮助解决投资、经营中的实际问题。由于经验成熟并且完全按照市场化手法运作，“洋协会”的市场开拓功能十分强大，仅以美国商会为例，目前已在国外设立92个分支机构，为美国企业打开外国市场筑桥铺路，冲锋陷阵。同时，美国商会还与常驻国政府保持联系，为美资企业在进出口和税收等方面最大限度地争取优惠政策。自我国加入世贸组织以来，包括美国马铃薯协会、美国新奇士橙协会等在内的一批“洋”协会相继抢滩上海，纷纷设立中国总部及办事处。2002年6月中旬，1800箱新奇士橙在2小时内被经销商抢购一空，美国新奇士橙协会功不可没。从种植计划到广告宣传，均由协会根据全球市场变化确定。“国产橙子的味道并不比美国的差，但市场占有率就是不尽如人意。看看人家行业协会的做法，你就知道我们没法比。”中国果品流通协会某负责人无奈地说李欣红，2002：洋协会相继抢滩上海，报刊文摘，第7期。1.3.2 建立反倾销预警系统国外商会很会利用自身充分的信息优势，与政府、企业一道，构筑反倾销应诉预警体系，并在其中发挥主要作用。一方面，及时监控国外产品的进口，及时发现倾销产品。从各国的实践看，商会作为反倾销提诉人的案件占绝大多数，而以政府调查当局或单个企业作为提诉人的情况十分罕见。如2002年2月发生的中美轴承案，就是由美国轴承制造协会向美国国际贸易协会递交了针对中国的球轴承反倾销调查申请。2002年欧盟以CR条款限制中国打火机出口也是商会欧洲打火机生产商协会在施压。另一方面，密切关注国内产品出口数量、价格、出口国别和地区以及进口国当地的市场状况等等，及时通报进口国反倾销动态，并采取相应措施，缓解贸易摩擦。为了避免出现企业采用低价战略打入国际市场，或同行间竞相压价，从而遭到进口国的反倾销调查，不少国家的商会组织协调其行业产品出口价格，确定最低限价等，规范行业内部的竞争行为，以保护本国产品在国际市场上的合理价格，减少在国际贸易中的摩擦。1.3.3协助企业积极应对贸易摩擦 对于反倾销起诉等贸易摩擦，企业独自应诉存在财力成本、时间成本、信息搜集成本、人力物力成本等等投入过大的困难。外国商会在这一点上充分发挥了行业组织者的优势。根据规定，当出口产品和出口企业遭到进口国的反倾销诉讼时，出口国被投诉的生产商和销售商就必须填写有关调查问卷，并就出口产品不存在倾销和没有对进口国同类产业造成实质性损害进行答辩等等。由于商会组织对国内外企业的生产与销售情况都比较熟悉，由商会牵头采取联合行动，对反倾销行为的对抗能力明显增强。在实践中，外国商会在应诉他国对本国反倾销的案件中起到了非常重要的作用，是诉讼或当事的“利害关系方”。此外，很多外国商会还参与本国立法，向政府提供本行业的发展趋势报告、提出行业经济政策；甚至陪同总统出访，进而与被访问国达成大宗交易等。在西方成熟的市场经济国家，商会已经成为社会经济综合治理结构中的重要一环，在节约成员交易成本、维护市场经营秩序、增强行业整体竞争力和开拓全球市场中发挥着重要的作用。2 我国商会发展现状及存在问题2.1我国商会发展现状2.1.1我国商会的构成状况中华全国工商业联合会（中国民间商会）、中国国际贸易促进委员会（中国国际商会）、进出口商会、国家经贸委所属的中国工业经济联合会和中国商业经济联合会、中国个体私营协会等构成了我国商会目前的主体。2.1.2我国商会的现时职能在现阶段，我国商会还没有完全实现真正意义上的商会职能，商会承担更多的是统战工作等比较行政化的职能。1999年国家经贸委出台了关于培育和发展工商领域协会若干意见，提出了行业商会的十七项职能。这些职能，国内商会有些做到了，有些做得很少，而大部分是没有做到。对此，笔者选择了在国内较有影响的六大进出口商会，通过对比它们的职能履行情况，以反映我国大多数商会当前具备的职能。表2.1国内六大进出口商会职能对照商会职能中国纺织品进出口商会中国医药保健品进出口商会中国食品土畜进出口商会中国轻工工艺品进出口商会中国机电产品进出口商会中国五矿化工进出口商会参与行业规划及前期论证行业调研和政策立法建议行业统计国内外经济交流与合作市场建设（反倾销）参与质量监督帮助企业改善经营成果受委托推广和鉴定科技成果办刊咨询制定行规，协调价格参与制定行业标准及实施监督参与行业许可证发放和资质审查政府委托的工作组织展览会展销会技术等培训反映会员要求，协调维权发展行业与社会公益事业资料来源：根据中国纺织品进出口商会网站、中国医药保健品进出口商会网站、中国食品土畜进出口商会网站、中国轻工工艺品进出口商会网站、中国机电产品进出口商会网站、中国五矿化工进出口商会网站资料整理2.2 我国商会发展存在的问题2.2.1政府色彩过重我国商会的政治色彩具有其客观背景，由于政府在我国社会、经济发展中长期占据主导地位，这种状况在很大程度上影响了我国社团的发展，所以我国社团的发展不可避免地刻上了政府的烙印。由此，有学者运用“官民二重性”概念来界定我国目前社团的属性。这一点在作为我国民间总商会的中华全国工商业联合会（工商联）上表现得尤为明显。其定位是“中国共产党领导的中国工商界组成的人民团体和民间商会，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手”。这就使得工商联陷入了这样一个尴尬境地：它既是官方的代言人，又是民营企业的代言人；既要维护党和政府的权益，又要维护民营企业的权益；既要严格执行党委和政府的指令，又要坚持自主活动；既要以统战性为主，又要突出经济性和民间性。多重相互矛盾的身份使得商会的职能发挥不可避免的受到限制，这就难怪原全国工商联副主任保育均会说：工商联的“统战性、经济性、民间性”三性非驴非马、不伦不类，不适应市场经济的需要，不适应民营企业蓬勃发展的需要保育均，2004：按照市场经济需要改造我们的商会，温州商会调研材料，第1页。2.2.2总体结构不完善 我国商会总体结构的不完善，可以从以下三个方面看出：第一、覆盖面不广：目前我国商会的会员企业一般不超过全行业企业总数的40%，且会员单位大多局限在原部门系统内。即便在商会发展较好的上海，会员企业在行业中的覆盖面也只有50.7%，且只有50%的商会的行业覆盖面达到80%黄晓军，2003：我国行业协会现状与未来，科学决策，第9期。覆盖面窄，一方面意味着协会所能掌握的企业和行业的信息不充分，难以发挥综合性的协调功能:另一方面，由于覆盖面小，且非主流会员企业缺乏动力，而国家的则政补贴又很有限，一般而言协会的管理资源都极为紧缺很难提供充分的信息服务和开展集体性的协调活动余晖，2001:行业协会:政府与企业的润滑剂，中国经济信息，第9期。第二、人员素质不高：在我国，由于大部分商会的形成具有政府行为，在人员组成上也就难免存在离退休干部挂名兼职。以江苏省的行业协会人员构成为例，党政机关干部兼职的有426人，占兼职人数的近三分之一；在年龄结构方面，60岁以上的占45%，5060 岁的占27%，40岁以下的仅占8%中华人民共和国民政部， 2004：