关于进一步加快茶叶产业发展的实施方案为贯彻落实 x 人民政府办公厅关于进一步推进茶产业发展的意见（ xx51 号）和 x 人民政府办公室关于进一步加快茶叶产业发展的意见（ xx65 号）精神，充分发挥我市茶叶生产的资源优势和产业特点， 打造富硒生态茶产业品牌， 促进我市茶产业发展和农民增收，结合当前我市茶产业生产实际，特制定本方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以农民增收、企业增效为目标，以科技进步为动力，建设一批优质、生态、高效茶园，培育壮大一批茶叶加工、销售龙头企业，全面推进我市茶产业持续快速发展，为促进农业经济发展、农村生态环境改善、农民收入增加打造产业基础。二、主要目标从 x 年起，以扩大优质良种茶园为基础，平均每年新建规模化、标准化良种茶园 4000 亩，改造老茶园 3000 亩。 x 年 x 年新建 3个标准化茗茶加工厂， 培育 3 个茶叶龙头企业， 引导茗茶生产向 “茶厂标准化、加工规范化、产品有机化”方向发展，逐步形成以茗茶加工厂为核心的茶叶生产经营格局，以X、X、X、X、X、X、X 等乡镇为核心，打造我市富硒茶叶品牌， 做大做强我市茶叶产业品牌及效益。到 x 年，全市茶园总面积达到 21000 亩，茶叶总产量 1000 吨，认证绿色茶园面积 10000 亩、有机茶园 3000 亩。“ x”期间累计建立无性良种苗木繁育面积100 亩。到 x 年，力争使我市进入全省甚至全国茶叶强市行列。三、工作举措1. 加快基地建设。在全市现有茶园面积 9000 亩，茶叶总产 410吨的基础上，以 X、X、X、X、X、X、X 等传统优势茶区为核心，辐射带动周边乡镇的茶叶生产， 加快发展无性系良种茶园， 新建一批规模化、标准化和专业化程度较高的无性良种茶叶基地， 到 x 年全市新开发标准化茶园面积 12000 亩以上。同时，在 X、X、X、X 四个乡镇建立茶树良种繁育体系， 加大低产茶园改造力度， 推行茶园规模化经营，加快生态茶园建设步伐，建立 x、x、x 三个乡镇的生态高效茶园。2. 培育龙头企业。到 x 年力争我市 1 2 家茶叶生产企业成为省级农业产业化龙头茶企业。财政、农业部门要充分利用省、市扶持政策，积极向上争取茶业企业扶持资金； 林业部门要为茶叶企业使用宜林荒山荒地种植茶树提供信息和政策咨询等优质服务， 为建设茶园涉及的管理房、修建道路等需要征（占）用的林地提供审核审批优质服务；国土资源主管部门要优先安排茶叶企业新建厂房用地（主要采取设施农用地政策） ,支持茶业发展。3. 推进品牌整合。推进区域品牌建设，适时开展品牌整合，通过加快茶叶标准化建设， 对区域内具有共性的同类产品通过制定产品质量标准，进行多品合一。积极配合“ x 绿茶”品牌整合，大力扶持 x富硒茶企业品牌建设， 打造具有传统优势和资源优势的区域品牌，做大做强“ x 富硒生态茶”品牌。4. 创新运作模式。采用“公司 + 专业合作组织 + 基地 + 农户”或“土地流转、规模经营、标准生产”、“整村推进、连片开发”等模式建设高标准茶园，坚持走规模化、产业化发展道路，形成一批茶叶生产专业村、专业乡镇。支持发展茶业合作社，实现小农户与大市场的对接。5. 强化质量监管。加强茶叶质量安全的监管，建立农业、经贸、工商、质监、卫生等部门共同监管机制。在重点产茶乡镇要设立实时监控点，分片指定专人负责， 采取“控制源头， 监控生产，抽检销售”的措施全程跟踪， 全面推进茶叶产品质量安全监管工作。 要建立生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究、产品可召回、质量有保障的产品可追溯体系。6. 完善市场体系。鼓励专业大户、龙头企业、农民经纪人到大中城市兴办茶叶销售窗口、专卖店。在 x 中心城区建立茶叶专业市场，在巩固 x 茶叶交易市场份额的同时， 重点拓展以北京为中心的北方市场、以上海为中心的长三角市场和以广州为中心的珠三角市场。同时支持茶叶主产乡、镇新建以茶青交易为主的市场。7. 大力招商引资。积极引进省内外优秀茶叶企业携带资金、技术和优质品种来我市生产、加工、研发，加大资金投入，引进的客商享受工业企业同等优惠政策。四、强化保障1. 加强组织领导。市政府成立 x 茶叶产业发展领导小组，由市分管领导任组长， 市农业局长、政府办分管领导任副组长， 农业、发改、财政、农业、科技、质监、商务、工商、国土和农商行等部门和单位分管领导为成员， 领导小组下设办公室于市农业局。 由农业局分管领导兼任办公室主任。从市农业局抽调 3 名茶叶生产专职技术人员分别负责 x、x、x 三个乡镇的茶叶生产标准园项目建设。各有关部门要各负其责为茶业发展提供资金、技术、项目用地、市场监管等相关服务和支持，各相关乡镇要制定具体的政策和措施， 将茶叶生产作为农民增收致富的重要产业来抓，促进全市茶产业持续快速发展。2. 加大扶持力度。各地、各相关部门要建立完善相关扶持政策，为茶叶产业发展创造良好的发展环境。 一是在产业政策方面， 坚持把茶叶作为主导产业加以扶持、 发展、鼓励，着力提升产业化经营能力，争创发展新优势，开创国内领先水平。二是在发展环境方面，提供优惠政策吸引外资，加强产前、产中、产后服务。同时，组织有条件的乡镇积极争取省级及市级茶叶生产项目的申报工作。 三是在资金扶持方面，市财政每年安排一定的茶叶产业发展专项资金，重点用于新、老茶园改造、品牌建设、设施建设和新品种新技术的引进示范与推广等。对 x 年新建茶园 50 亩以上并且申报了茶叶标准化建设项目并获得批准的乡镇企业单位和组织，由 x 每亩补助 200 元，我市进行配套补助。四是在争取政策方面， 积极争取把新建的或改造提升的标准茶园认定为耕地，作为我市城市建设用地耕地占补平衡指标。3. 强化技术培训与推广。进一步完善市、乡、村三级茶业技术推广网络，健全茶叶技术指导机构， 重点产茶乡镇应设立独立的茶叶技术推广机构，并配备 1 名专职茶业技术人员。 要加大对茶农的培训力度，整合阳光工程、绿色证书培训等各种培训资源，将茶叶生产、加工技能培训作为重点来抓，每年至少培训技术人员 30 人以上，造就一批种茶制茶能手。加大对农村基层技术人员培训的力度，采用“请进来和走出去” 的方式，一方面邀请省内外茶叶专家来我市进行指导和培训，一方面组织基层技术人员到省外先进地区学习， 运用先进的理念和技术指导我市茶叶生产、加工、营销，提高基层技术人员的素质和能力，有效推动我市茶产业发展。