客运公司突发公共事件总体应急处置预案 客运公司突发公共事件总体应急处置预案目录 一、指导思想7 二、适用范围7 三、事件分类分级7 四、工作原则8 五、应急处置预案体系9 六、组织体系与职责10 (一)应急组织机构与职责10 (二)办事机构11 七、应急机制12 八、信息报告12 九、先期处置13 十、指挥与协调13 十一、应急响应14 (一)分级响应14 (二)应急响应终止14 十二、应急响应工作流程15 十三、处置措施16 (一)发生重大以上道路交通事故的应急处置措施(发生一般以下交通事故时参照处置)16 1.适用范围16 2.组织机构及其职责16 3.事故报告程序、要求及现场保护17 4.事故现场处置18 5.事故现场处置的具体程序18 6.事故调查处理19 7.事故资料处理19 8.责任处理20 9.整改措施20 (二)发生车辆机械故障的应急处置措施20 1.适用范围20 2.组织机构及其职责20 3.应急处置流程图21 (三)发生重大突发公共卫生事件的应急处置措施22 1.适用范围22 2.处置原则22 3.组织机构及其职责23 4.预警、报告与评估27 5.应急响应、降级与终止28 6.监测与控制29 7.物资保障29 8.人员保障29 9.工作要求29 (四)消防灭火及应急疏散处置措施30 1.适用范围30 2.基本情况30 3.火灾时设立的安全区域31 4.组织机构及其职责31 5.报警和接警处置程序34 6.应急疏散的组织程序和措施35 7.安全防护的程序和措施36 8.扑救初起火灾的程序和措施37 9.应急处置要求38 (五)旅客滞留应急处置措施38 1.适用范围38 2.工作原则38 3.分类分级39 4.组织机构及其职责40 5.应急响应43 6.应急保障46 (六)恶劣天气应急处置措施(“三防”:防汛、防洪、防台抗灾抢险工作参照处置)47 1.适用范围47 2.恶劣天气特征界定及分级47 3.工作原则48 4.组织机构及其职责48 5.应急响应49 6.响应的解除51 7.工作要求51 (七)反恐及安全保卫应急处置措施52 1.适用范围52 2.工作原则53 3.险情事故应急指挥机构及职责53 4.报告程序54 5.运力保障55 6.应急与救援55 7.工作要求56 (八)危险品事故应急处置措施57 1.适用范围57 2.工作原则57 3.组织机构及其职责57 4.应急救援程序61 5.工作要求61 十四、后期处置62 十五、应急保障63 (一)应急队伍建设63 (二)应急物资储备63 (三)工作制度63 十六、预案管理65 十七、实施时间65 附件一、客运公司突发公共事件应急处置工作领导小组66 客运公司2012年突发公共事件总体应急处置预案 为贯彻落实上级管理部门关于道路运输行业突发公共事件应急处置工作的要求,建立和完善应急管理体制和机制,提高突发公共事件的预防和应对能力,切实做好突发公共事件处置期间交通运输组织及保障工作,确保本部门客运工作安全、有序、高效地进行,现结合本部门实际,特制定本预案。 一、指导思想 深入贯彻落实省、市、局以及长运公司关于突发公共事件应急处置工作的总体部署,以打造“平安交通”和确保本部门所辖责任范围内的安全稳定为目的,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“安保维稳、重在防范”的原则,通过加强领导、落实责任、明确任务、开展排查和健全机制,全面落实各项安全防范措施,严防各类安全事故的发生,为广大旅客提供安全、文明、畅通的客运环境。 二、适用范围 本预案适用于本部门所辖责任范围内可能发生或者已经发生的、需要由本部门负责独立或协调处置的与道路运输安全保障相关的突发公共事件的应对工作,其主要对象为客运公司所辖营运车辆以及管理人员、驾驶员、车售员的安保管控和安全防范。 三、事件分类分级 (一)事件分类: 本预案提出的“突发公共事件”是指本部门所辖责任范围内因突发交通事故、消防事故、公共卫生事件、社会安全事件、自然灾害等原因引发的危及或损害乘客生命财产安全,或影响本部门客运工作正常进行的紧急事件或状态。 (二)事件分级: 1.超出本部门处置权限的特大、重大以及较大突发公共事件; 2.本部门可自行处置的一般突发公共事件。 四、工作原则 (一)统一指挥、协同应对。在上级管理部门和长运公司的统一领导下,建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。加强应急处置基本队伍建设,充分发挥兄弟单位、部门的协同应对作用,依靠公众力量,形成“统一指挥、反应灵敏、纪律严明、协调有序、运转高效”的应急管理机制。 (二)主动抢险、迅速处理。一旦在本部门职责范围内发生突发公共事件时,各队、室要及时上报相关信息。应急工作领导小组办公室接到报告后,应立即报告领导小组组长,并在组长的指挥下启动应急响应,迅速组织相关队、室人员开展有效救援。必要时,应急工作领导小组应指定工作人员赶赴现场,开展救援、调查及善后的协调处理工作。 (三)以人为本,生命至上。事件发生后,要切实履行本部门的客运管理和公共服务职能,要把保障旅客的健康和生命财产安全作为首要任务,最大程度地减少突发公共事件造成的人员伤亡、危害和损失。 (四)科学施救,防止扩散。在事件处理过程中,要及时判断现场形势,根据预案规定灵活采取有效措施,科学施救,严格控制各类危险源,防止事件进一步扩散。 (五)保护现场,保护证据。在施救过程中,应急工作人员应采取有效措施保护现场和相关证据,为下一阶段开展事件调查提供有效证据。 (六)重点工作,加强管理。针对重点工作,落实专人负责,进一步强化管理。重点工作为:营运车辆和从业人员的资质、行车安全、消防安全、规范营运的现场安全监管;重点人员、物品的防控管理;人员内部稳定的现场管理。 (七)居安思危,预防为主。高度重视公共安全管理工作,常抓不懈,防患于未