“狠抓落实年”活动工作总结洛阳市财政局2013年12月10日按照全市“狠抓落实年”活动统一部署，我局狠抓落实年工作紧密结合财政工作实际，围绕服务保障全市项目建设、服务企业、改善民生等中心工作展开，通过加强组织领导、营造浓厚氛围、用好“三把利剑”、狠抓载体建设和严格考评奖惩，着重从围绕市委、市政府重大决策部署等“六个方面”抓好工作落实。一年来，机关的工作效能和工作执行力得到较大提升，企业、服务对象、群众对财政政务环境的满意度普遍提高，重点难点问题得到一定有效破解，财政干部的服务意识、责任意识和效率意识明显增强，呈现出了积极主动、认真负责、顾全大局、狠抓工作落实的良好局面。一、精心组织，切实提高思想认识“狠抓落实年”活动的成败，首先取决于思想认识的提高。从活动一开始，我们始终坚持把教育引导工作放在首位，把提高思想认识作为开展狠抓落实工作的重要前提和基础来抓，并贯穿于整个狠抓落实年活动的始终。一是加强组织领导。为有效确保“狠抓落实年”工作有计划、有步骤地开展，经局党组研究决定，成立局“狠抓落实年”活动工作领导小组。局党组书记、局长谷树森同志任组长，其他局领导班子成员任副组长，各科室、单位主要领导为成员，局纪检组、监察室具体负责“狠抓落实年”各项日常工作的协调处理。二是制定实施方案和详细计划。为了形成共识和组织好狠抓落实年工作，认真研究和制定我局狠抓落实年工作实施方案，并督促抓好工作落实，成立了以党组书记谷树森同志为组长，各党组成员为副组长，各科室单位一把手为小组成员的狠抓落实年工作领导机构，形成了“党组统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、科室单位各负其责、群众广泛参与”的组织领导体制和工作机制。同时，结合财政工作实际，制定印发洛阳市财政局2013“狠抓落实年”工作实施方案，对“狠抓落实年”工作的指导思想、工作目标、主要任务、方法步骤和保障措施等内容进行了明确，结合财政工作实际，重点将围绕全市经济社会发展各牵头责任单位领导、任务完成时限等逐一进行明确细化，以红头文件形式印发给各科室、单位，为全局按步骤实施打下良好基础。三是召开全局动员大会。为深入贯彻落实市“狠抓落实年”动员大会精神，提高全局干部职工思想认识，2月21日下午，组织召开了全局2013“狠抓落实年”动员大会。局党组书记、局长谷树森同志在大会上做重要讲话，号召全局干部职工深刻学习领会市委市政府主要领导的重要讲话精神，着重从“为何抓”、“抓什么”、“如何抓”三方面入手抓好“狠抓落实年”各项工作，确保活动取得扎实成效。二、形式丰富，努力营造狠抓落实氛围为进一步促进狠抓落实年各项工作，活动开展以来，我们注重把营造浓厚的活动氛围作为促进和提升狠抓落实年工作的一个重要举措来抓。一是编印局狠抓落实年活动简报反映工作动态。目前已在全局印发12期简报，主要有狠抓落实吹号角 持续提升见行动、工作纪律检查情况通报、学习贯彻全局“狠抓落实年”动员大会讲话精神汇编等，特别是学习贯彻全局“狠抓落实年”动员大会讲话精神汇编，系列刊发了全局各科室、单位“狠抓落实年”再动员情况，形成了全局上下抓落实的良好开局。二是在局内网首页开设2013狠抓落实年专栏。内设学习材料、文件通知、工作简报、活动空间、阶段总结等栏目，更加全面地反映“狠抓落实年”相关情况。为各科室、单位信息员开通“活动空间”栏目权限，可实时反映活动情况，提出合理化意见建议。三是利用电子大屏幕、板报进一步营造活动氛围。对“狠抓落实年”活动指导思想、工作目标、主要任务等内容进行全天滚动播放，每层楼电梯口板报栏及时更新活动内容，反映各支部“狠抓落实年”活动开展情况，使党员干部随时掌握活动动态，不间断接受教育。四是充分利用周四下午集中学习开展活动。将“狠抓落实年”活动有关精神及要求印发到各科室、单位，明确学习内容和阶段任务，利用科务会和集中学习时间，将业务工作与“狠抓落实年”工作同计划、同安排、同部署，力争做到双促进，双带动。具体有效的学习方式，深化了学习效果，使学习教育的过程化为统一思想，转变观念，凝集共识，谋求发展的过程。三、严格标准，确保各项工作落到实处开展狠抓落实年活动的落脚点就是把各项工作落到实处。活动开展以来，我们着重在以下几个方面取得了较好成效：一是严格落实中央“八项规定”。结合财政工作实际，制定了洛阳市财政局关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定，积极采取措施认真落实“八项规定”。今年以来，我局成立8个调研组采取不同形式，围绕财政资金的拨付、使用、管理等情况深入预算单位和企业开展调研，积极解决调研中发现的问题；按照“简化、高效、务实”的要求精简会议简报，截至10月底，会议同比上年减少30%，简报同比减少50%以上；严格公务接待，认真落实“公务灶”制度；实行双休日、节假日公车封存制度；认真组织清理办公用房工作，共清理出三个楼层、约1300办公用房。对“三公经费”支出实行严格的控制管理，截至10月底我局“三公经费”同比下降12%。制定洛阳市财政局关于进一步加强作风建设的补充规定，对考勤、上班纪律、公务接待、公务用车作出明确规定，并对违反规定情况制定了明确处理标准。二是努力打造阳光财政。坚持把公开作为“狠抓落实年”的重要抓手，把党务政务公开与“狠抓落实年”活动相结合，认真查找在思想认识上的差距，实现由“要我公开”到“我要公开”的转变。严格按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，不断扩大公开内容范围，加大公开力度，提高公开实效，特别是做好了预算编制、资金拨付、招标采购、项目评审、强农惠农、福民惠民和工程建设等群众关心的热点问题，做到及时全面公开，自觉接受社会监督。仅今年以来，利用新闻媒体和财政信息网等平台共发布省部法规73条、地市法规39条、行政许可4项，公开各类办事程序36项，财政预决算信息109条，公布各类政务动态信息7000多条。重新疏理34个科室单位的工作职能、人员分工、业务流程、一次性告知、服务承诺、联系电话等需要公开的内容，编印成公开手册和服务指南，着力打造阳光财政。三是切实提升服务效能。认真开展群众满意基础站所评议活动，坚持把基层财政所评议与财政“双基”工作结合起来，努力促进基层财政工作水平的提升。深入开展“中梗阻”问题治理，及时解决群众诉求。根据市落实办通知要求，我局已按时高效回复了两起百姓诉求，百姓感到比较满意。按照洛阳市财政局“五办”实施细则、洛阳市财政局“一线工作法”制度。进一步提高财政审批效率。对于会计代理记账审批业务，符合设立条件，法定时间为15个工作日，财政部门自受理7个工作日内办结，下达批复文件及许可证。对于企业申报项目资金审批业务，在资料完备情况下，财政部门当天予以办结。进一步提高资金拨付效率。办理产业优化资金、应用技术研发资金、专利项目资金拨付业务，在资料齐全情况下，财政部门2个工作日予以办结。办理公交财政补贴业务，在资料齐全情况下，财政部门2个工作日予以办结。办理国有企业改革改制资金拨付业务，在资料齐全情况下，3个工作日内办结。进一步提高业务办事效率。对于企业申请减免退税业务，在资料齐全情况下，3个工作日内办结。办理外商投资企业财政等级业务，在资料齐全情况下，3个工作日内办结。办理外商投资企业联合年检业务，在资料齐全情况下，当天予以办结。四是大力优化企业发展环境。用足用活财税优惠政策。出台洛阳市财政局关于支持重大项目建设的意见（洛财工201331号），从土地政策、财政政策上分别给予优惠，从财政资金上给予扶持，从行政规费上给予优惠。出台洛阳市中小企业发展专项资金管理使用暂行办法（洛财工201332号），安排中小企业发展专项资金3000万元，采取贷款贴息、财政补助和奖励等方式支持中小企业发展。认真落实财税优惠政策，今年以来市财政直接为企业减免退税1.5亿元。今年前10个月拨付企业优化资金37755万元，其中：支持中小企业发展支出9650.33万元，节能减排资金6398万元。拨付企业改制资金6375万元，积极支持企业转型升级。认真做好营业税改增值税试点工作，对于税负上升企业给予过渡性财政扶持政策扶持。2013年9月，市财政、国税、地税出台文件对营改增试点改革实施过渡性财政扶持政策，按照企业税收负担总体持平的原则，市、县财政分别设立“营业税改征增值税试点财政扶持资金”，专项用于过渡期间对营改增税负增加试点企业的财政扶持。发挥财政政策的引导作用。研究制定相关财政政策，加大对技术改造、自主创新、高新技术产业、节能降耗、资源综合利用、农业产业化、中小企业发展等领域重点项目支持力度。加大落实企业实品牌战略和驰名商标的奖励力度。继续实和完善招商引资鼓励政策，加大招商引资力度。拨付应用科技与开发资金4500万元，共支持电子商务及互联网、储能材料技术与智能电网、光电、机器人与智能装备、节能环保技术与装备、检验检测、牡丹专项、新材料、民生科技、国际合作等72个科技项目。安排1亿元资金补充政府性担保公司资本金，并积极申请省级补助资金，建立小微企业贷款风险补偿金，缓解中小企业融资难问题。财政贴息保障小微企业及中小企业小额担保贷款7.4亿元，今年来预算安排1000万元小额担保贷款市级财政贴息资金，申请落实中央财政贴息资金8479万元。帮助企业申请项目资金支持。对上级制定的涉企财税政策进行全面梳理，梳理出中央和省级资金扶持政策，整理并印制宣传资料，通过召开企业座谈会、送政策进企业等方式进行广泛宣传，确保企业能够准确把握政策内容、申请条件、申报程序和有关要求。主动帮助企业与上级有关部门沟通协调，努力争取上级更多资金支持，支持企业优化升级和自主创新。2013年前10个月，帮助企业争取项目总共31个，资金共计48115万元，其中，中央资金47737万元，省补资金378万元，已到位资金共计26115万元，其中，中央资金25737万元，省补资金378万元。五是积极开展专项检查治理。完成30家与人民群众切身利益关系密切的国有粮食行业、保障性住房项目、学校及其他行政事业单位的会计信息质量检查工作。继续扎实开展“小金库”常态化工作治理。深入开展涉及民生领域专项检查，发现并纠正滞留、扩大开支范围问题资金2100万元。积极配合市纪委开展工程建设领域突出问题专项治理、村级干部执行财经纪律专项治理、财政扶贫资金专项治理、水利资金和项目建设问题专项治理、城乡低保专项检查、医保资金管理使用情况检查等专项治理工作。六是加大纪律检查与暗访问责。为切实加强机关工作作风，规范办公秩序，我们组织办公室、人事科、监察室、机关党委等组成专门作风纪律检查组，不定时对人员上班工作纪律，室内外卫生状况，科室台帐登记情况，接待群众、请办件运转等情况进行检查和暗访，一年来，先后检查暗访20余次，从检查和暗访的情况看，各单位、科室工作纪律抓的比较紧，能够严格落实上下班制度，人员外出能按要求履行请销假手续，工作期间能够履职尽责，来访群众较为满意，请办件高效运转，确保了重点工程重点项目资金及时到位，受到了上级部门的肯定，也为狠抓各项工作落实营造了一个良好的环境氛围。在取得上述成绩的同时，我们也感到目前“狠抓落实年”活动仍存在一些问题，主在存在于以下两个方面：一是个别干部思想作风还有待于进一步加强，尽管成效明显，但与上级和当前形势任务要求还有差距。二是开展活动的创新亮点还不是很多，创新力度还有待于进一步加强。这些问题我们在明年工作中将采取切实措施加以纠正。至于明年工作，我们拟准备在以下几个方面下功夫：一是继续强化作风建设，以优良的作风抓好各项工作落实。二是不断建立健全制度，以完善的制度保证各项工作得到落实。三是注重抓好监督检查，以强有力的监督检查手段抓好各项工作落实。四是加大责任追究和问责力度，以严格的问责办法来推进各项工作落实。 1