居保局2018年上半年工作总结和下半年工作计划按照市级业务主管部门的相关要求，现将我区2018年上半年工作总结和下半年工作计划汇报如下：一、参保续费工作（一）任务完成情况2018年，市级下达我区参保任务为：x万人，其中续费任务为：x万人，截止2018年6月20日，xx区城乡居民基本养老保险累计续费人数为x万人，完成任务指标x%；累计参保总数x万人，完成任务指标x%。（二）制度建设情况2018年，xx区继续稳步推进制度建设工作。 xx区建立城乡居民基本养老保险“基础养老金调整机制”，确保xx区基础养老金水平稳居全省最高；xx区建立“长缴多得”激励机制，确保了xx区缴费续费率稳居xx市第一；xx区针对松华坝水源保护区居民建立“松华坝水源保护区缴费补助机制”，确保水源保护区参保缴费全覆盖；xx区建立“残疾人缴费补助机制”和“五保户缴费补助机制”，确保缴费弱势群体缴费全覆盖。以上制度的建立，极大地保障了xx区城乡居民基本养老保险参保群众的基本权益，同时也确保了xx区的城乡居民基本养老保险制度优势。构建了基础养老金调整机制。2011年7月，xx区政府在启动基本养老保险制度时，就拟建立“基础养老金调整机制”，将基础养老金从当时的每人每月60元提高到每人每月65元。2018年xx区城乡居民基本养老保险的基础养老金为每人每月110元，达到全市最高水平。建立缴费补助机制。在省财政建立“重度残疾人参保城乡居民基本养老保险享受缴费补助”的基础上，xx区2018年进一步明确了将全区三、四级残疾人的缴费补助提高到每人每年200元，达到全市最高水平。xx区同步还建立了“五保户参保城乡居民基本养老保险缴费补助机制”。特殊人群缴费补助机制的建立，确保了缴费弱势群体实现参保缴费，真正实现参保缴费全覆盖。建立松华坝水源保护区缴费补助机制。2018年，xx区政府预算投入x万元，对水源保护区居民参保城乡居民基本养老保险给予每人每年200元的专项缴费补助。松华坝水源保护区缴费补助机制的建立，可以保障水源区群众参保全覆盖并逐步提升保障水平，将不断提高松华坝水源保护区的养老保障水平。二、老农保合并工作（一）按时完成基金上缴和账户销户工作xx区老农保账户名称：xx市xx区城乡居民社会养老保险局，银行账号：0200029384301012，开户银行：xx区农村信用社东华分社（原小龙分社），主要用来接受市城居局划拨老农保基金，支付老农保待遇和退保支出。2016年12月23日上解账户资金：88394.33元，其中利息：1387.39元。按照市级业务主管部门的要求，xx区对账户余额全额上缴市级财政后，当年进行了销户。（二）完成两个批次的信息导入工作2017年1月5日，我区完成了第一批次的信息导入工作，涉及人员4774人，涉及个人账户累计余额x元。每月核定发放养老保险金x元。在第一批信息导入过程中，逐渐探索和形成了符合xx区业务经办实际的经办流程。确保信息导入后做到账、表、册、档案完全一致。2017年1月12日，我区继续清理了2017年到龄的421人（不含滇源、阿子营）进行了合并前的账户清理核对，计划于2017年1月15日导入系统，确保2017年1月可以按时足额发放。（三）接管滇源、阿子营老农保情况我区于2017年6月10日，由xx区城乡居民社会养老保险局与嵩明县城乡居民社会养老保险局进行了业务对接，接管滇源、阿子营街道老农保业务经办。现xx区在市级业务主管部门的业务指导和监督下，接管“老农保”的全部参保人员：含缴费人员、系统封存人员、待遇领取人员和注销人员，共x人。（四）全面完成数据清理工作 2018年6月，xx区全面对未能合并的人员进行了数据清理，此次数据导入共涉及8199人。三、建档立卡贫困人口参保情况20142017年扶贫办统计的档立卡贫困人员共x人，经我局认真核实，截止2017年12月底，已参加城乡居民基本养老保险的建档立卡贫困人员2509人，参保率实现100%，其中413人已领取养老保险待遇，待遇领取率100%。在工作执行层面坚持“四个到位”：宣传到位、服务到位、续费到位、后续跟踪到位。xx区“建卡立档”贫困人口参保城乡居民基本养老保险的业务管理全部纳入全区的参保流程中。建档立卡贫困人口作为一个特殊的、动态管理的缴费人群，xx区未启动专门的续费和缴费流程，以规避最终形成福利依赖以及非建档立卡贫困人口的缴费积极性受挫的问题。业务层面坚持让建档立卡贫困户自愿主动缴费，缴费后再及时拨付缴费补助的方法。其中宣传到位和服务到位都纳入全区的续费工作中，确保参保续费和缴费补助都及时到位。其中针对建档立卡贫困人口，将在每年续费工作结束后，通过系统比对，将确实未续费人口筛选出来，再通过村级协办员协助代缴的方式，用区财政拨付的缴费补助为其参保续费。最后的管理服务到位就是主动对接扶贫办，动态掌握脱贫的情况，及时管理已经脱贫和已经就业的人口。在“建卡立档”管理贫困人口的基础上，针对已经脱离贫困人口管理的就业人员，协助群众将参保的居民养老保险选择进入企业职工养老保险制度体制中，以确保群众将来可以享受到更高水平的养老保险待遇。对于仍旧无法就业的群众，xx区可以继续提升补助水平，拓宽补助渠道，建立更完善的待遇调整机制，确保xx区城乡居民享受到更高的缴费补助和待遇水平，让广大城乡居民的养老保险保障体系不断完善，让基本养老保险制度真正助力扶贫攻坚工作。四、存在的问题和困难（一）保障水平偏低xx区城乡居民基本养老保险制度从制度建立至今，基本养老金的水平逐年提高，达到了全市最高水平。但是综合分析居民的基本生活保障需求，保障水平偏低仍然是制度发展的主要问题。居民保险与城镇职工社会养老保险连续八年上调养老金水平相比，居民养老保险待遇调整就更是显得捉襟见肘。xx区城乡居民基本养老保险的平均待遇水平为每人每月110.23元，被征地人员基本养老保险人均待遇380.35元。所有险种的保障水平都低于xx市最低生活保障水平。保障水平偏低，达不到参保群众的保障需求，仍然是我区城乡居民基本养老保险的主要问题。（二）群众需求和经办水平滞后的矛盾突出目前xx区近4万人居住的地点距离农信社服务网点超过了10公里，这样的客观事实导致了居民养老保险手工收缴的方式将会客观存在，为基金监管留下了管理盲区。五、“四个谋划”突破经办困境（一）主动谋划基础养老金长效增长机制2017年是xx区城乡居民基本养老保险基础养老金连续上调的最后一年。xx区通过建立基础养老金增长机制，让老百姓切身体会到了城乡居民基本养老保险的制度优势，一定程度上调动了xx区城乡居民的参保积极性。2017年调整待遇以后，如何建立xx区城乡居民基本养老保险待遇调整长效机制，就成为摆在我们面前的严峻课题。我局将积极与财政及业务主管部门联系，探索建立城乡居民基本养老保险基础养老金增长长效机制，配合财政部门做好基础养老金上调后的绩效评估工作，为xx区城乡居民基本养老保险基础养老金长效增长机制的构建贡献力量。（二）谋划缴费手段创新xx区作为全省首家试点城乡居民基本养老保险手机APP缴费业务的地区，各项工作稳步推进，于2016年9月30日成功完成居民基本养老保险手机APP模拟转款。2017年，xx区在云南省首家全面启动城乡居民基本养老保险手机APP续费。参保居民只需动动手指就可轻松完成缴费APP的安装、用户注册以及养老保险缴费，极大地方便了参保群众。（三）谋划推动生物识别系统建设按照xx市人力资源和社会保障局关于开展生物特征识别系统运用试点工作的通知（昆人社通2017137号）要求，xx区被确定为生物特征识别系统运用试点县区，城乡居民基本养老保险业务为第一批次试点。2017年10月20日xx区居保局在xx市率先启动城乡居民基本养老保险生物特征识别系统试点，2017年10月25日完成全区12个街道及106个社区的生物特征识别系统安装、维护及设备调试、生物特征采集业务培训工作，2017年11月13日在全区范围内正式开展生物特征数据采集,截至2017年11月30日共完成2.34万城乡居民基本养老保险参保人指纹、指静脉信息采集，完成省、市、区下达的试点目标。生物识别系统的运用，将形成城乡居民基本养老保险指静脉、指纹和现场认证多种生存认证方式的局面，会更有效地杜绝多领、冒领养老金等现象的发生，确保城乡居民社会养老保险基金安全运行。（四）谋划实现“五个零距离”2018年5月，xx区居民社会养老保险局正式启动“五个零距离”业务提升计划，全面打造xx区城乡居民基本养老保险业务经办新模式。“五个零距离”指“信息查询零距离、缴费申报零距离、自助缴费零距离、待遇领取零距离、生存认证零距离”。提升计划依托生物特征识别技术运用于社会保险业务经办的前期工作成果和经验，努力建立的城乡居民基本养老保险参保人员的生物识别数据共享交换平台，通过公民身份号码和生物识别数据，构建群众办事统一身份认证体系。整合现有的实体政务服务大厅、移动客户端、自助终端等不同渠道，形成线上线下互认的群众办事统一身份认证体系，实现群众办事多渠道的一次认证、多点互联、无缝切换、实时经办，最终实现“五个零距离”的业务构想。xx区的“五个零距离”业务提升计划于2018年5月启幕，计划于2018年底完成。提升计划完成后，将极大提升xx区城乡居民基本养老保险的业务经办水平和服务能力，真正实现“信息跑路方便群众”的业务目标。在发展中完善，在完善中创新，在创新中体现以民生为本的制度要求。2016年，xx区城乡居民基本养老保险制度将在xx区委、区政府的高度重视和正确领导下，先人一步、做出表率，向全区城乡居民交出一份满意的答卷。