第一章 总 则第一条为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据中华人民共和国消防法以及有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法适用于本省行政区域内的消防安全活动。第三条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面 负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。第四条各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，将消防业务经费和消防设施维护费用纳入年度财政预算，保障消防工作与经济社会发展相适应。各级人民政府的消防安全委员会应当定期研究并协调解决消防工作重大事项，组织开展消防安全专项治理。第五条县级以上人民政府公安机关依法对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。发展和改革主管部门应当将公共消防设施建设列入年度地方固定资产投资计划，并予以立项；在审查城乡基础设施建设、改造项目时，应当审查有关公共消防设施的投资计划。安全生产监督主管部门依法对危险化学品的从业单位在生产、经营、储存、运输、使用过程中的消 防安全进行监督管理。市政、通信等主管部门应当加强对消防供水、消防通信等公共消防设施的维护管理，确保设施完好， 水量、水压充足，信息畅通。教育、人力资源和社会保障等主管部门应当组织、指导、监督学校及其他教育机构做好消防知识的教育、教学和培训工作。县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责，依照法律、法规的规定做好消防工作。第六条铁路、交通、民航系统的消防工作，由其设立的公安机关消防机构和当地公安机关消防机构按照国家有关规定分工负责。管辖范围不明确的，由省公安机关消防机构决定。第七条各级人民政府应当组织开展消防宣传教育活动，提高公民的消防安全意识，鼓励、支持个人参加消防志愿者组织和消防志愿服务活动，定期开展对政府及其有关部门消防安全责任人消防法律、 法规等知识的培训。村民委员会、居民委员会应当组织开展多种形式的消防宣传教育活动，在公共场所设立消防宣传栏和消防安全标识。广播、电视、报刊、通信、网络等传播媒体应当无偿开展消防安全公益宣传，确保一定的消防公益 宣传发布量。第八条 每年十一月九日为消防日，每年十一月为消防安全宣传月。第二章 消防安全责任第九条各级人民政府应当对本级人民政府有关部门及下一级人民政府履行消防安全职责的情况进行监督检查，实施消防安全责任考评。第十条各级人民政府的主要负责人是消防安全第一责任人，对消防安全工作负全面责任；分管消防安全工作的负责人是消防安全责任人，对消防安全工作负直接领导责任。单位的法定代表人或者主要负责人是单位消防安全责任人。合伙企业中对外代表合伙企业、执行合伙事务的合伙人或者全体合伙人是单位消防安全责任人。单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。第十一条各级人民政府应当履行下列消防安全职责：（一）执行有关消防法律、法规，制定和组织实施消防发展规划，建立、落实、完善本行政区域内 的消防安全责任制；（二）组织消防安全宣传教育；（三）按照国家规定的标准配备公共消防设施和消防队（站）的装备；（四）定期组织消防安全检查，及时解决消防工作中的重大问题；（五）组织扑救火灾；（六）法律、法规规定的其他消防安全职责。第十二条城市街道办事处应当履行下列消防安全职责：（一）宣传消防法律、法规，普及消防安全知识；（二）督促本行政区域内的单位制定消防安全制度、消防安全操作规程，落实消防安全责任制；（三）指导、支持和帮助居民委员会开展群众性消防工作；（四）组织消防安全检查，消除火灾隐患；（五）根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救工作；（六）发生火灾时，协助有关部门开展灭火救援和火灾事故调查工作；（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。第十三条公安机关消防机构依法履行下列消防安全职责：（一）贯彻、执行消防法律、法规，对单位和个人遵守消防法律、法规的情况依法实施监督检查， 实施消防行政许可，查处消防违法行为；（二）参与编制城乡消防规划；（三）确定本行政区域内的消防安全重点单位，并由公安机关报本级人民政府备案；（四）依法开展消防产品监督工作；（五）开展消防安全宣传，组织消防安全培训，指导消防队伍的建设；（六）推进消防科学技术的研究，推广消防科学技术研究成果；（七）依法对消防技术服务机构进行监督管理；（八）组织灭火救援和依照国家规定参加其他应急救援工作；（九）法律、法规规定的其他消防安全职责。第十四条公安派出所应当在上级公安机关消防机构的指导和监督下履行下列消防安全职责：（一）依法对本行政区域内的有关单位和场所实施日常消防监督检查；（二）开展消防安全宣传教育，普及消防安全知识；（三）督促本行政区域内的物业服务企业、居民委员会、村民委员会以及其他单位和个人履行消防 安全职责，落实防火、灭火措施；（四）按照职责范围对消防违法行为进行查处；（五）协助公安机关消防机构进行火灾事故调查；（六）法律、法规规定的其他消防安全职责。公安派出所的消防监督检查范围由省公安机关确定。第十五条 村民委员会、居民委员会应当履行下列消防安全责任：（一）开展群众性消防工作，宣传消防法律、法规，普及消防安全知识；（二）制定防火安全公约，健全消防安全制度，督促村民、居民遵守；（三）开展防火安全检查；（四）建立志愿消防队，配备必要的消防器材，有条件的可以配备专职消防安全管理人员；（五）发生火灾时，协助有关部门开展灭火救援和火灾事故调查工作；（六）法律、法规规定的其他消防安全责任。第十六条物业服务企业在服务区域内应当履行下列消防安全责任：（一）保障公共疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；（二）负责管理、维护、保养公共消防设施和器材，确保公共消防设施和器材完好、有效；（三）制定灭火和应急疏散预案，定期组织有关人员参加消防安全培训和进行消防演练；（四）根据需要建立志愿消防队，配备必要的消防器材，开展日常的火灾防范和扑救工作；（五）对妨碍公共疏散通道、安全出口、消防车通道畅通以及破坏公共消防设施、器材的行为，及 时制止；制止无效的，及时报告当地公安派出所。未实行物业管理的居民住宅区，居民委员会应当组织业主或者物业使用人进行消防安全自我管理。第十七条建设工程施工现场的消防安全管理由施工单位负责，建设单位协助。施工单位应当履行下列消防安全责任：（一）保证施工现场疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；（二）按照国家规定配备相应种类、数量的消防器材并确保完好有效；（三）铺设临时消防供水管道，设置临时消火栓，保证消防水源；（四）施工现场的办公场所、员工集体宿舍与作业区应当分开设置，并保持安全距离。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。第十八条单位消防安全责任人应当履行下列消防安全责任：（一）组织制定、实施本单位消防工作规划；（二）确保本单位为消防安全提供必要的经费和组织保障；（三）确定逐级消防安全责任，组织制定和落实消防安全制度、消防安全操作规程；（四）组织消防安全宣传教育；（五）组织防火检查，消除火灾隐患，及时处理涉及消防安全的问题；（六）保证单位消防安全符合规定，使用合格的消防产品，完善消防设施；（七）支持配合公安消防队、政府专职消防队进行灭火救援应急演练；（八）发生火灾时，及时组织人员疏散和扑救；（九）法律、法规规定的其他消防安全责任。第十九条公民应当履行下列消防安全义务：（一）遵守消防法律、法规，维护消防安全；（二）预防火灾，维护公共消防设施；（三）不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占 用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道；（四）发现火灾应当立即报警，无偿为报警提供便利，不得阻拦报警，不得谎报火警；（五）火灾扑灭后，相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提 供与火灾有关的情况；（六）任何成年人都有参加有组织的灭火工作的义务；（七）法律、法规规定的其他消防安全义务。第三章 火灾预防第二十条各级人民政府应当按照消防规划组织改造供水管网、修建消火栓、消防水池和天然水源取水设施，确保消防用水。城镇公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，公安机关消防机构应当报告当地人民政府。当地人民政府应当及时组织住房和城乡建设、市政供水、通信以及其他主管部门增建、改建、配置、 进行技术改造、维修和管理，由当地公安机关消防机构对消防设施、消防装备进行验收和检查。第二十一条各级人民政府规划新建、扩建和改建城镇，应当组织规划、消防、市政建设、市政供水等有关部门对城乡消防安全布局、消防队（站）、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等建 设进行规划，与其他市政基础设施统一规划、统一建设，同步发展。第二十二条地下单体建筑和建筑高度超过五十米的居住建筑建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核，并在建设工程竣工后向公安机关消防机构申请消防验收。公安机关消 防机构应当在法定期限内组织消防设计审核和消防验收。未经依法审核或者审核不合格的，建设单位、施 工单位不得施工；未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。第二十三条按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，依法不需要申请办理施工许可证的，建设单位应当在施工之前将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构 应当进行抽查。第二十四条公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当建立火灾风险防范机制，向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查，经检查不符合要求或 者未经检查的，不得投入使用、营业。已经消防安全检查合格依法投入使用、营业的公众聚集场所，变更名称、主要负责人的，应当依法 申请办理消防安全检查事项变更登记手续。对已经消防安全检查合格依法投入使用、营业的公众聚集场所因消防安全隐患或者消防安全违法行为被责令停产停业或者停止使用的，公安机关消防机构应当撤销原同意其投入使用、营业的消防安全检查 决定。第二十五条人员密集场所室内装修、装饰，应当按照消防技术标准的要求，使用不燃、难燃材料。装修、装饰施工过程中，室内装修防火材料应当按照国家消防技术标准的要求进行见证取样和抽样 检验。第二十六条公安机关消防机构应当组织对消防产品的使用和维修情况进行监督检查或者抽查，并将消防产品监督检查或者抽查的结果及时向社会公布。公安机关消防机构在建设工程消防竣工验收、备案抽查和消防安全检查时，建设单位应当提供消防产品来源的证明。第二十七条建设工程竣工后，建设单位报公安机关消防机构验收或者备案前，消防设施应当依照国家有关规定检测合格。建筑消防设施的产权单位或者使用单位应当建立和落实消防设施的管理、检查、检测、维修、保养、建档等工作制度，对建筑消防设施、电器设备、电气线路每年至少进行一次全面检测，检测报告存档备查。第二十八条消防设施检测、消防安全监测、电气防火技术检测、消防设施维护保养等消防技术服务机构，应当依法获得相应的资质。消防技术服务机构依照法律、行政法规、国家标准、