在全区税源经济调查工作会议上的讲话陈中锋（2012年4月28日）同志们：今天召开的全区税源经济调查工作会议，主要任务是贯彻落实全市税源经济调查工作会议精神，全面掌握辖区经济主体的税收信息，进一步摸清税源底数，挖掘税收潜力，增强组织收入工作的预见性和主动性，确保全区财政收入平稳增长。刚才区政府党组成员于佩华同志传达了全市税源经济调查工作会议精神，区财政局周卫平局长分析了当前财政收入形势，区财政局崔蔚霞副局长解读了税源经济调查工作实施方案（讨论稿），希望与会各单位认真抓好贯彻落实。下面，我就抓好本次税源经济调查工作，再讲三点意见，供同志们参考。一、统一思想，提高认识，切实增强做好税源经济调查工作的责任感近年来，我区经济发展迅速，财政一般预算收入年均增速保持在17%以上。2011年全区完成财政总收入120.8亿元，一般预算收入50.7亿元，再创历史新高，继续领跑南通各县（市）区，名列江苏省主城区首位。但是，今年1-4月份经济增长出现了明显放缓的趋势，财政收入增幅与往年同期同比出现了负增长的情况，今年市里下达给我区的一般预算收入目标任务确定为60亿元，截至目前才完成13.3亿元，仅占全年任务的22%，远低于序时进度，全年财税工作形势严峻、任务艰巨。为此，区委、区政府高度重视，区主要领导多次作出批示，要求加强对当前财政收入形势的研判，多措并举加大收入组织力度，充分挖掘财政增收潜力，确保财政收入稳步增长。这次在全区开展税源经济调查工作，就是贯彻落实区主要领导指示精神、实施税收挖潜增收的重要举措，各单位、各部门要予以高度重视，把该项工作列入重要议事日程，列为近一个时期重点任务，切实加强组织领导，积极采取有效措施，确保税源经济调查工作顺利进行，进而实现地方财力的增长和壮大。同时，通过这次调查，深入查找税收征管环节存在的薄弱之处，进一步完善税收征管机制和措施，营造依法诚信纳税的社会氛围。二、突出重点，精心组织，确保税源调查工作取得实效 这次税源经济调查的目的，是要通过微观看宏观，通过局部看整体，通过企业看行业，通过问题看管理，从而找准症结，对症下药，有针对性地制定加强全区税源管理的意见和措施。在工作推进过程中要重点抓好三个关键：一要全面摸清底数。这次税源经济调查是对全区税源和税收征缴情况的一次拉网式普查，调查内容全、覆盖范围广。在调查过程中，各部门、各街道要紧密结合实际，突出检查重点领域和薄弱环节，做到两个“查清”：一是查清户籍。全面清理应办工商、税务登记证而未办证的经营户以及假注销、假停业、假证件和走逃失踪户。特别是对物流企业、中介机构、驻通办事处、在通分支机构、大型纳税异常企业以及异地纳税企业加大清查力度，要将异地注册企业挖出来，将本地注册、异地开票的行为抓出来，做到全面收集数据，确保不留死角。二是查清税种。准确了解纳税人应纳税种，为申报征收提供可靠依据。同时认真核实纳税人房产面积和土地使用状况等基本情况，健全数据库信息。二要严格落实要求。税源经济调查工作实施方案中已经对各个阶段的主要任务和时间节点进行了明确。各部门、各街道要按照区政府的统一部署，严格按时间节点推进，做到两个“确保”：一是确保调查质量。这次税源经济调查工作是一次重要的区情调查，必须保证数据的真实性和准确性。各街道税源经济调查领导小组对本辖区内税源调查数据的质量负责。所有填报调查表的单位和个人，必须如实提供财务会计帐表和纳税资料，根据调查要求如实填报，不得人为调整调查数据，区、街、社区三级要建立责任制，严格审核把关，确保调查资料真实可靠。二是确保依法检查。各街道要加强对调查员的培训指导，明确检查的内容和重点，确保有的放矢，真正反映实情。对查实的违法违纪问题，要会同税务、工商等职能部门抓紧核实定案，及时处理，做到边检查、边纠正、边处理、边整改。三要建立健全长效机制。这次税源调查工作不仅是为了摸清底数、查补税款，更重要的是在于从完善税收征管体制、完善税源监控机制入手，明确政府监管及部门协税护税的职能，探索建立促进税收稳定增长的长效机制。三、加强宣传，落实责任，推动税源经济调查工作顺利开展这次税源经济调查工作，时间紧，任务重。各街道、各部门要切实加强宣传，落实责任，精心组织，有序推进，确保调查工作顺利开展。一要加强宣传发动。这次调查活动在全市尚属首次，辖区各经济主体对该项工作的认识程度、配合程度主要取决于宣传发动的做法和成效。为此，各街道、各部门要广泛宣传，深入发动，利用各种形式普及税法知识、宣传税源经济调查工作的重要意义和作用，营造良好的工作秩序和社会舆论氛围。对在调查中发现的重大偷逃税案件，除税务部门给予经济处罚外，还要及时向社会公开曝光，震慑违法犯罪行为；对依法诚信纳税的经营户，也要通过各种形式进行宣传，进一步增强依法诚信纳税的荣誉感和积极性。二要明确工作责任。区级层面已经成立该项工作领导小组和办公室。各街道也要建立相应机构，明确专门人员，提供必要保障，层层落实责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协同抓的工作机制。这次调查工作只有4个月时间，各街道、各部门要科学组织，迅速行动，集中人员，集中精力，扎实有序地开展好税源调查工作。三要加强监督考核。这项工作将列入对各街道、各部门的年度目标责任考核，区领导小组及办公室将加强检查，严格奖惩。对各街道上报的调查资料，区领导小组及办公室将进行抽查核对，对达不到要求的，要求相关单位在规定时间内返工重查，并与年度考核挂钩。对各部门的职责任务，区领导小组及办公室要督察到位，对在税源调查工作中推诿、扯皮、敷衍了事的，要追究主要领导、分管领导和直接工作人员的责任。 同志们，税源经济调查工作是一项攻难关、打基础、利长远的工作，各单位、各部门要集中力量打一场组织收入的大会战，确保这次税源经济调查工作取得实效，把经济发展的成果充分体现到税收收入增长上来，为推进全区经济结构转型、加快中心城市建设，实现全区经济社会又好又快发展做出积极的贡献。谢谢大家！5