前言依据国家的法律、法规和电力行业的有关规定，以及突发事件应急处理预案编制规定，对原来较为零散的“专项应急处理预案”进行了整理和修订，汇编成系统的应急预案汇编以便部门组织学习、掌握和应用，最大限度地减少突发事件带来的环境影响、人身伤害和财产损失。各监理部制定专项应急处理预案时，应结合本部门具体特点和实际情况，并参照公司编制的应急预案汇编进行编制。望公司机关及各项目监理部定期进行培训、演练、评审应急预案和程序，以确保其有效性和适宜性。本应急预案汇编自批准发布之日起执行。质量安全部2008年10月目 录1突发事件应急管理规定(01)2突发事件应急预案编写规定(08)3火灾事故应急预案(10)4触电事故应急预案(14)5高空坠落事故应急预案(17)6物体打击事故应急预案(20)7食物中毒事件应急预案(23)8突发自然灾害事件应急预案(25)9治安保卫事件应急案(27)10交通事故应急预案(29)11电力工程突发事件应急监理预案 (31)突发事件应急管理规定1、总则1.1为规范和加强公司应急管理工作，提高处理突发事件的能力，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和各种危害，依据国务院关于加强应急管理工作的意见、国家电网公司电力建设工程重大安全生产事故预防与应急处理暂行规定（国家电网工2004264号）和省公司突发事件应急管理规定等，结合公司实际制定本规定。1.2本规定所称突发事件是指公司范围内突然发生的、造成或可能造成人员伤亡、重大财产损失的紧急事件。1.3本规定适用于公司突发事件的应急管理。2、工作原则2.1以人为本，减少危害。把保障职工生命和健康放在首位，尽量减少财产损失。最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.2居安思危，预防为主。充分发挥并保持质量、安全、环境管理体系有效运行，加强风险分析工作，尽量化解可能导致突发事件的各种隐患，做到有备无患防患于未然，最大程度的减少突出事件的发生。2.3统一指挥，协同应对，在公司应急领导小组统一领导下，充分发挥各部门和监理部应急处理工作的作用，形成统一指挥、反应灵敏、协调一致、高效运转的应急管理机制。2.4信息先行、反应快速。及时了解、把握突发事件信息和发展动向，加强信息报告工作，提高快速反应能力，及时有效地处置突发事件。2.5整合资源、强化能力。加强安全生产和监理现场应急意识和能力培训，强化各类应急资源管理，整合公司各方面力量，实现资源优化配置，提高应急处理能力。3、应急组织体系3.1按照“统一管理、分级负责”的原则，建立公司、监理部两级应急组织机构。公司成立“突发事件应急处理领导小组”（以下简称应急领导小组）和项目监理部设立应急处理小组。3.1.1公司应急领导小组由以下人员组成组 长：闫建国赵喜顺副组长：肖国通 李光辉成 员：魏恒朴 常少杰 陈志达范莉萍 朱同然 刘世萍 李 薇3.1.2公司应急领导小组职责：1）贯彻落实国家和上级机关有关突发事件应急救援与处理的法律、法规和规定；2）接受地方政府和上级应急处理领导机构的领导，并就应急处理工作实际请求提供应急援助；3）组织制定公司应急管理规章制度，研究和部署重大应急决策；4）统一领导和指挥突发事件的应急处理工作；5）宣布进入和解除应急状态，决定启动和终止应急预案；6）及时向省公司报告突发事件信息并发布突发事件相关信息。3.1.3项目监理部应急处理小组受公司应急领导小组领导。项目监理部应急处理小组组长由总监理工程师担任，成员包括各专业监理组组长和相关人员。具体组成人员由各项目部监理部根据机构特点自行决定，报公司备案。3.1.4项目监理部应急处理小组职责：1）贯彻落实国家和上级机关有关突发事件应急救援与处理的法律、法规和规定；2）接受地方政府和上级应急处理领导机构的领导，并就应急处理工作实际请求提供应急援助；3）组织制定监理部应急管理预案，研究和部署应急工作；4）统一领导和指挥突发事件的应急处理工作；5）宣布进入和解除应急状态，决定启动和终止应急预案； 6）及时向公司领导小组报告突发事件信息并发布突发事件相关信息；7）保持与业主沟通，协调施工各方关系，维护安全生产环境，共同应对现场突发事件。3.2公司各职能部门按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持质量、安全、环境管理体系有效运行，落实“居安思危、预防为主”的原则组织制定培训、演练突发事件应急预案，提升对可能发生的突发事件处置能力，落实公司应急领导小组布置的各项任务，执行应急领导小组下达的应急指令。各部门应急重点工作职责如下：3.2.1质量安全部1）及时掌握现场突发安全事故的应急处理情况；2）负责现场突发安全事故的信息汇总和整理，及时向应急领导小组汇报；3）负责向上级应急办公室和有关部门报告突发安全事故信息；4）收集突发安全事故信息的相关内容；5）负责现场安全突发安全事故应急处理工作的评价；6）组织审核、修订、完善公司应急预案；7）对公司事故处理资料进行归档管理。3.2.2公司办公室1）及时掌握自然灾害类及交通事故突发事件的处理情况；2）负责对自然灾害类及交通事故突发事件信息进行汇总和整理，及时向应急领导小组汇报；3）负责向上级应急办公室和有关部门报告突发自然灾害及交通事故信息；4）提供突发自然灾害事件及交通事故信息的相关内容；5）配合交通管理部门调查处理交通事故；6）负责对自然灾害及交通事故应急处理工作的评价，不断完善相关应急预案和处理资料归档；7）负责采购、储存应急物资器材的保障供给8）及时调配应急用车。9）负责交通事故应急预案和突发自然灾害应急预案的审核、修订、完善和组织实施。3.2.3人力资源部1）安排专人对住院伤者进行护理和善后处理；2）配合党工部接待伤者家属和安抚工作；3）组织应急预案培训。3.2.4工程部1）负责检查项目监理部突发事件预案的制订、培训、演练情况，并提供安全技术指导；2）负责公司适用于监理部突发事件预案的修订完善工作；3）及时掌握现场突发事故的应急处理情况。3.2.5党工部1）组织公司内部事故调查，协助政府主管部门进行事故调查；2）配合人力资源部接待伤者家属和安抚工作；3）掌握火灾治安类突发事件处理情况；4）负责向上级应急办公室和有关部门报告火灾治安灾害信息；5）提供火灾治安灾害事件信息的相关内容；6）负责对火灾治安灾害类应急处理工作的评价，不断完善相关应急预案，和灾害处理资料归档；3.2.6财务部保障应急所需资金的供给。3.2.7经营部 保障公司与上级单位及监理部网络信息交流的畅通。4、应急预案体系4.1公司分两层次制定突发事件应急预案，并做好相互衔接和配合工作，建立健全应急预案体系。公司应急预案体系包括：公司级应急预案和监理部应急预案。4.1.1公司应急预案，是为应对公司范围内可能发生的严重突发事件而制定的应急预案。包括：触电、物体打击、高空坠落、食物中毒、交通事故、火灾、自然灾害等预案。4.1.2监理部应急预案，是为应对该项目监理部可能发生的突发事件制定的应急预案，应急预案种类针对监理部实际工程情况、地域环境、监理项目及自身条件等，制定适合本监理部专用应急预案。监理部引用公司应急预案时，应结合监理部实际情况制订落实措施。5、应急保障体系5.1组织保障1）公司组建突发事件应急领导小组，组长由公司总经理担任，成员名单公布如下：组 长：闫建国赵喜顺副组长：肖国通李光辉 成 员：魏恒朴 常少杰 范莉萍 朱同然 陈志达 刘世平 李 薇2）项目监理部成立突发事件应急处理小组，组长由总监担任；3）公司领导小组、监理部处理小组和各职能部门应急职责见本规定3.2。5.2通讯保障1）应急领导小组成员电话、手机号码公布如下：突发事件应急处理领导小组联系方式姓 名在应急机构中担任的职务所在部门部门职务办公电话手 机闫建国应急处理领导小组组长办公室总经理肖国通应急处理领导小组副组长办公室副总经理李光辉应急领导小组成员办公室副总经理魏恒朴应急领导小组成员经营部部 长常少杰应急领导小组成员工程部部 长李 薇应急领导小组成员质量安全部副部长范莉萍应急领导小组成员办公室副主任朱同然应急领导小组成员人力资源部副部长陈志达应急领导小组成员党工部部 长刘世萍应急领导小组成员财务部部 长2）各项目监理部总监手机、电话号码应在公司备案，并在监理部内部公布。3）以上号码如有变更，应由办公室及时公布新号码，保持通讯有效。5.3资金保障公司应建立应急资金储备金，保障应对突发事件资金的使用，应急处理所需资金列入公司管理费。5.4物资保障公司办公室落实各项应急预案所需应急物资采购、储存、管理工作，有备无患保障供给。5.5应急能力保障公司各部门要认真、有序组织应急预案演练，提高应对突发事件的应急能力。6、应急运行机制6.1完善预测预警机制，开展风险识别、评估，做到早发现、早处理。6.1.1质量安全部针对季节和监理项目的特点，适时发布公司安全生产信息，做到警钟长鸣，强化安全生产意识。6.1.2办公室关注政府发布的自然灾害（防汛、防雷、防风、防震等）预警信息，向领导小组汇报，采取预防措施通告公司全体人员；对公司及监理部司机进行定期安全教育和培训，防止发生交通事故。6.1.2工程部针对监理项目的特点， 检查和指导监理部应急预案的制定和演练。6.1.3党工部关注治安环境和消防预警信息，适时发布并向领导小组汇报；6.1.4各项目监理部应关注当地政府发布的自然灾害预警信息和公司发布的安全生产信息，针对监理过程危险源变化特点，制订预控措施，进行个性化安全交底，防止发生生产事故。6.2建立信息报告程序，严格按有关规定和程序报告应急事件。6.3应急处置6.3.1报告规定：突发事件发生后，事发部门或人员必须逐级上报突发事件情况，不得越级上报或擅自在媒体上发布相关信息。6.3.2应急处理：根据职责和规定的权限启动相关应急预案，按照相关应急预案的应急处理方法和程序及时、有效地组织应急处置工作，防止发生次生、衍行事件，控制事态发展。6.4善后处理应急处理结束后，根据突发事件造成的伤害和影响，及时组织恢复工作，根据有关规定，积极稳妥、深入细致地做好善后处理工作。6.5调查与评估对突发事件的起因、性质、影响、损失、责任等问题及时根据相关规定开展调查处理工作，总结经验教训，制定整改措施并落实。同时对应急处理过程及防范工作作出评估，修订完善相关应急预案，改进应急管理工作。6.6信息发布信息发布应及时、准确、客观、全面，根据规定在事件发生后的第一时间发布事件信息，并根据事件处置情况做好后续信息发布工作。加强信息发布的统一管理，未经公司应急领导小组同意，不得擅自发布相关信息。7、宣传培训与演练7.1加强应急工作的宣传和教育，提高各级人员尤其是领导干部对应急工作重要性认识，落实各自责任，保证应急工作有效开展。7.2公司宣传、教育