长沙市2014年度县域义务教育均衡发展监测报告长沙市人民政府教育督导室2014年12月25日长沙市2014年度县域义务教育均衡发展监测报告一、导言综合差异系数(根据教育部文件精神，全市按9个行政区域属地原则统计，高新区属地内公办学校一部分划入岳麓区，一部分划入望城区)综合差异系数(按10区域，即9个行政区域和高新区)芙蓉区小学差异系数0.28380.2838芙蓉区初中差异系数0.35540.3554天心区小学差异系数0.34540.3454天心区初中差异系数0.43260.4326岳麓区小学差异系数0.23510.2229岳麓区初中差异系数0.21080.1977开福区小学差异系数0.26190.2619开福区初中差异系数0.45370.4537雨花区小学差异系数0.27570.2757根据国家县域义务教育均衡发展督导评估制度的要求，我室以长沙市2014年度教育事业统计报表数据为依据，运用求差异系数的方法，对全市辖区内9个县（市）区及高新区义务教育发展状况，对照国家监测的8项指标，即：生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教育仪器设备值、百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、生均高于规定学历教师数、师生比和生均中级及以上专业技术职务教师数，逐一求取生均值和差异系数，对这些数据进行基本分析，提出工作建议，供各县市区政府教育决策参考。二、监测结果及数据分析 （一）长沙市2014年县域义务教育均衡发展综合差异系数的总体情况雨花区初中差异系数0.40540.4054长沙县小学差异系数0.29480.2948长沙县初中差异系数0.25440.2544望城区小学差异系数0.49520.4794望城区初中差异系数0.36880.3669宁乡县小学差异系数0.30400.3040宁乡县初中差异系数0.28390.2839浏阳市小学差异系数0.28710.2871浏阳市初中差异系数0.31890.3189高新区小学差异系数0.4171高新区初中差异系数0.2255从表数据看，全市各区域义务教育均衡发展综合差异系数均符合国家标准要求。（二）长沙市2014年县域义务教育均衡发展8项监测差异系数详细情况区县名称生均教学及辅助用房面积(m2)生均体育运动场馆面积 (m2)生均教学仪器设备值(万元)每百名学生拥有计算机台数生均图书册数(册)初中专任教师与学生比生均高于规定学历教师数(人)生均中级及以上专业技术职务教师数(人)综合差异系数芙蓉区小学差异系数0.4820.3860.3430.3480.1880.1020.1030.3180.284芙蓉区初中差异系数0.3780.2570.5710.5130.4460.2020.2200.2560.355天心区小学差异系数0.6500.6710.4800.2600.1540.1230.1270.2970.345天心区初中差异系数0.5180.5130.6550.6260.3700.1580.1360.4850.433岳麓区小学差异系数0.2410.1760.2900.1410.0950.2120.1620.5640.235岳麓区初中差异系数0.0910.1550.1040.1090.0980.2960.2600.5730.211开福区小学差异系数0.3050.3860.4030.2350.0420.1900.1860.3490.262开福区初中差异系数0.5870.6910.6070.4650.4570.1670.1610.4950.454雨花区小学差异系数0.2610.4040.3280.3970.1240.1720.1730.3460.276雨花区初中差异系数0.3280.3410.6860.6490.6540.1350.1330.3170.405长沙县小学差异系数0.2280.2150.1250.1770.1090.4930.4580.5540.295长沙县初中差异系数0.2800.2410.2820.2820.1700.2520.2110.3180.254望城区小学差异系数0.6690.8010.6250.4630.2860.3610.3480.4090.495望城区初中差异系数0.4530.7500.6170.1650.2250.2210.2110.3090.369宁乡县小学差异系数0.3470.3990.3330.3820.1530.2490.2490.3200.304宁乡县初中差异系数0.3170.5280.3260.3140.2130.1430.1550.2760.284浏阳市小学差异系数0.5940.1800.0850.6040.1270.1520.2100.3450.287浏阳市初中差异系数0.6940.3220.1730.4360.2390.2040.1870.2970.319高新B小学差异系数0.3560.4670.5930.6250.1770.2710.1740.6730.417高新B初中差异系数0.0810.2130.2180.1940.0930.2160.1900.5990.226岳麓B小学差异系数0.2440.1710.2520.1320.0990.1990.1580.5280.223岳麓B初中差异系数0.0820.0820.0830.0970.1020.3020.2660.5680.198望城B小学差异系数0.6550.7650.5940.3890.2750.3730.3610.4230.479望城B初中差异系数0.4590.7620.6060.1350.2280.2230.2090.3130.367表中加注“B”的区县的差异系数，表示把高新区辖区内义务教育公办学校数据拆开计算的结果。表中加粗的数据表示超出该项综合差异系数，各区县要进一步分析和关注。（二）从教育部颁布标准看县域义务教育均衡情况 经测算，长沙市9个县（市）区和高新区2014年小学的8项指标综合差异系数全部小于0.65，而且全市各区域之间差异系数波动不大。2014年的波折线明显比2013年的平直，表明全市小学教育资源配置，2014年的均衡状况明显优于2013年，而且全市整体均衡状况良好。具体来说，县域小学差异系数有所下降的是：长沙县、望城区、岳麓区、雨花区、天心区，表明这5个县（市）区的小学教育资源配置的均衡度有所提高，校际间的差距整体趋势是在缩小；宁乡县和去年相比没有变化；望城区的差异系数为0.50，为2014年全市各区县中差异系数最大的区，说明在教育资源配置方面虽有改善还须继续努力；开福区、浏阳市、芙蓉区的小学综合差异系数略有增大，说明这3个县域的小学教育资源配置的均衡度有所降低。图示如下：长沙市9个县（市）区和高新区2014年度初中的8项指标综合差异系数，已经全部小于0.55，达到国家要求，表明各县市区的初中学校教育资源配置均衡度有所提高。与2013年度相比，县域初中综合差异系数有所下降的是：岳麓区、望城区、天心区，表明这3个县（市）区的初中教育资源配置均衡度有所提高，校际间的差距整体趋势是在缩小；芙蓉区、开福区、雨花区、宁乡县、浏阳市有所提高，特别是开福区和雨花区、芙蓉区差异系数提高幅度较大，分别由去年的0.25、0.22和0.12提高到了0.46、0.42和0.35。图示如下：（二）各区域内校际差异分析在本次检测指标体系中，我们将8项指标分成办学条件和师资配备两大类。其中办学条件均衡指数，由生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教育仪器设备值、百名学生拥有计算机台数、生均图书册数的差异系数计算得出平均值；师资配备均衡指数，由生均高于规定学历教师数、师生比和生均中级及以上专业技术职务教师数的差异系数计算得出平均值。1. 小学校际差异从长沙市平均值来看，与2013年相比，长沙市小学办学条件差异系数由0.37下降到了0.33，师资配备差异系数由0.29上升到了0.31，表明小学校际办学条件的差异有所降低，师资配备的校际差异略有增加。从办学条件来看，与2013年相比，望城区、长沙县、雨花区、岳麓区、天心区的小学校际差异系数均有所下降，说明办学条件的均衡度有所提高，特别是望城区由0.75下降到了0.57，长沙县由0.41下降到了0.17，校际差异缩小显著；宁乡县、浏阳市、开福区、芙蓉区的差异系数增大了，说明这4个县域的办学条件均衡度有所降低，校际之间的差距整体上是呈扩大趋势。从横向比较来看，望城区的差异系数相对较大，分别为0.57，说明其均衡度仍有待提高。从师资配备来看，与2013年相比，长沙县、开福区、岳麓区、芙蓉区的小学校际差异系数增大了，说明这4个县域的师资配备均衡度有所降低，其余区县的差异系数均有所下降，说明其均衡度有所提高。从横向比较来看，长沙县的差异系数相对较大，有0.54。芙蓉区、天心区的差异系数相对较小，说明其师资配备均衡度相对较高。图示如下：2.初中校际差异从长沙市平均值来看，2014年度长沙市县（市）区域内初中校际间均衡程度与2013年相比，办学条件和师资配备的差异系数均有所增大。从办学条件来看，与2013年相比，望城区、长沙县、岳麓区的初中办学条件差异系数均有所下降，说明其均衡度有所提高，校际间的差距整体趋势是在缩小；其余区县的初中办学条件差异系数则有所上升，说明其校际差异有所增大。从横向比较来看，开福区、天心区、雨花区的初中办学条件差异系数相对较大，均衡度相对较低；岳麓区办学条件差异系数最小，为0.12，说明均衡度高。从师资配备来看，与2013年相比，天心区、望城区的差异系数均有所降低，说明其均衡度有所提高，校际差异正在有所缩小；而其余区县则有所增大，说明其师资配备均衡度降低，校际差异有所增大。从横向比较来看，岳麓区的师资配备校际差异最大，为0.41。图示如下：（三）义务教育城乡差异情况本文所指的城区是芙蓉区、雨花区、开福区、天心区、岳麓区，农村是指长沙县、望城区、浏阳市、宁乡县。就小学而言，长沙市农村小学8项检测指标中生均中级及以上专业技术职务教师人数、生均高于规定学历教师人数、初中专任教师与学生比、每百名学生拥有计算机台数这4项的差异系数均高于城镇，说明在教师配备和电脑配置方面农村小学均衡度低于城区，在这些方面要加大对农村特别是农村薄弱学校的投入。而生