广元市利州区荣山镇卫生院突发环境事件应急预案编制单位：广元市利州区荣山镇卫生院发布时间：二一七年七月 批 准 页为使医院全体员工了解、熟悉本院发生突发环境事件应急处置程序，做好应急响应的准备工作，提高医院应对和防范发生突发环境事件的能力，最大限度的减少发生突发环境事件造成的人员伤亡和财产损失，结合医院实际情况，编制完成了广元市利州区荣山镇卫生院突发环境事件应急预案，并已审议通过，现予以公布，自公布之日起实施。 批准人： 广元市利州区荣山镇卫生院2017年7月 日目 录1 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围21.4 工作原则21.5 突发环境事件分级31.6 企业突发环境事件风险等级的确定42 应急组织机构与职责52.1 应急指挥体系构成52.2 应急指挥体系职责62.3 应急指挥体系人员及联系方式93 预防和预警133.1 环境风险源监控133.2 预警行动133.3 预警信息报告与通报163.4 预警级别的调整与解除174 应急响应与措施174.1 应急响应级别174.2 应急响应程序204.3 应急处置措施234.4 受伤人员现场急救处置284.5 现场保护295 应急终止305.1 应急终止条件305.2 应急终止程序305.3 应急终止后的行动305.4 后期处置316 应急培训与演练326.1 应急培训326.2 应急演练337 应急保障347.1 人力资源保障347.2 资金保障347.3 物资保障347.4 医疗救护保障357.5 交通运输保障367.6 通信与信息保障367.7 治安保障367.8 技术保障368 责任与奖惩368.1 奖励368.2 责任追究379 预案的评审、备案、发布和更新389.1 预案评审389.2 预案备案389.3 预案发布与发放389.4 应急预案的修订389.5 应急预案实施39 3广元市利州区荣山镇卫生院突发环境事件应急预案1 总则1.1 编制目的根据本单位的实际情况，在发生突发环境事故时快速、有序、高效地开展应急救援工作，最大限度降低事故发生和降低财产损失，迅速恢复正常，做到事故发生时应急措施稳健有序，特制订本应急预案。1.2 编制依据（1）中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日）；（2）中华人民共和国水污染防治法（2008年6月1日）；（3）中华人民共和国大气污染防治法（2000年4月29日）；（4）中华人民共和国环境噪音污染防治法（1996年10月29日）（5）中华人民共和国固体废物污染防治法（2004年12月29日）；（6）中华人民共和国清洁生产促进法（2002年6月29日）；（7）中华人民共和国环境影响评价法（2002年10月28日）；（8）建设项目环境保护管理条例国务院第253号令（1998年11月29日）；（9）产业结构调整指导目录（2005年本）发改委200540号令（2005年12月2日）；（10）四川省大气污染防治条例（11） 四川省人民政府贯彻国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定的实施意见（川府发200717号）；（12）医疗废物管理条例国务院2003第380号令；（13）医疗卫生机构医疗废物管理办法（2003年8月14日）；（14）国家危险废物名录（2008）；（15）医疗废物分类名录卫医发2003287号； （16）危险废物污染防治技术政策（环发2001199号）； （17）危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）； （18）医疗废物专用包装物、容器标准和警示标示规定； （19）医疗废物转运车技术要求（试行）（GB19217-2003）。1.3 适用范围本预案适用于在本院区范围内所发生的突发环境事件的预防预警、应急响应、应急处置和救援工作。1.4 工作原则单位在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：（1）以人为本，安全第一。把保障员工的身体健康、生命安全及最大程度地预防、减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用。（2）统一领导，分级负责。在单位统一领导和各职能部门组织协调下，各部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。（3）依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。1.5 突发环境事件分级根据突发环境事件对环境可能造成的严重性和紧急程度等因素，将突发环境事件级别划分为级、级、级；级为最高级别（社会级），即可能发生重大突发环境事件的情况、级为较大突发环境事件的情况（公司级）、级最低（岗位级），为可能发生一般突发环境事件的情况。1.5.1 重大环境事件（I级社会级）因环境污染造成下列情形之一的，为重大突发环境事件：（1）氧气、柴油大量泄漏发生大型火灾爆炸事故，有害燃烧产物扩散至医院界外，消防废水外溢至医院界外；（2）污水处理站设备故障、管道破损，事故排放的医疗废水未经处理直接排放至厂区外；（3）盐酸、氯酸钠、二氧化氯、柴油等危险化学品发生大型泄漏事故，大量泄漏的危险化学品扩散至院区外；（4）医疗垃圾发生大型泄漏事故，大量泄漏的医疗垃圾扩散至院区外。1.5.2 较大环境事件(级公司级)因环境污染造成下列情形之一的，为较大突发环境事件：（1）氧气、柴油泄漏发生局部火灾爆炸事故，有害燃烧产物可控制在医院界内，消防废水可控制在事故池内；（2）污水处理站设备故障、管道破损，事故排放的医疗废水可控制在事故池内；（3）盐酸、氯酸钠、二氧化氯、液氧、柴油等危险化学品发生局部泄漏事故，泄漏的危险化学品可控制在医院界内；（4）医疗垃圾发生局部泄漏事故，泄漏医疗垃圾可控制在医院界内。1.5.3 一般环境事件(级岗位级)（1）氧气、柴油发生小型泄漏事故，少量泄漏的液氧、柴油控制在储存单元内，并可及时采取补救措施；（2）污水处理站设备故障，废水处理效率降低但采取补救措施能达标排放情况；（3）盐酸、氯酸钠、二氧化氯等危险化学品发生小型泄漏事故，少量泄漏的危险化学品可控制在储存单元内，并可及时采取补救措施；（4）医疗垃圾发生小型泄漏事故，少量泄漏的医疗垃圾控制在科室内，并可及时采取补救措施。1.6 企业突发环境事件风险等级的确定根据广元市利州区荣山镇卫生院环境风险评估报告可知，本院环境风险等级核定为一般环境风险等级。2 应急组织机构与职责2.1 应急指挥体系构成为提高本院的环境风险事故应急能力，最大程度地预防和减少突发环境风险事故所造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护本院安全和社会稳定，根据相关要求，本院设立突发环境事故应急指挥体系，应急指挥体系由事故应急指挥领导办公室、事故现场应急指挥部、事故处置小组、后勤保障小组、通讯联络小组、医疗救护小组和应急监测小组组成。应急指挥领导办公室由院长、副院长、办公室等科室领导组成，院长担任组长，副院长任副组长。发生重大或较大突发环境事故时，以事故应急指挥领导办公室为基础，立即成立事故现场应急救援指挥部，由院长任总指挥，负责现场应急救援工作的组织和指挥，副院长任副总指挥，负责协助总指挥进行现场处置工作，若院长不在场时，由副院长临时总指挥，全权负责环境事故应急救援工作。突发环境事件应急指挥体系框架见图2-1所示。 应急总指挥应急指挥领导办公室事故现场应急指挥部 医疗救护组 事故处置组 通讯联络组 后勤保障组应急监测组图2-1 突发环境污染事件应急指挥体系图2.2 应急指挥体系职责2.2.1 应急指挥领导办公室职责（1）负责本院环境风险事故应急救援预案的制定、修订与更新。（2）组建应急救援队伍，并组织实施和演练。（3）检查、督促做好突发环境事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。（4）事故发生时负责组建事故现场应急指挥部。（5）组织指挥救援队伍实施救援行动；向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求，组织救援工作。2.2.2 事故现场应急指挥部人员职责（1）总指挥组织指挥本院的突发环境事故应急救援工作，负责与环保、安监、消防等政府有关部门联系、沟通，并指挥启动突发环境事故应急救援预案。（2）副总指挥协助总指挥负责救援具体工作。向总指挥提出应急处置方案，处置过程中应考虑和采取的安全措施和技术方案，向各处置小组传达总指挥的指令，并及时监督、反馈。（3）组员负责总指挥、副总指挥命令的执行，协助副总指挥进行事故应急救援的实施，反馈事故应急处理的进展，协助总指挥、副总指挥对救援组人员、保障组人员、信息发布人员等进行调动。2.2.3 事故处置组职责（1）参加应急预案培训、演练；落实生产事故预防措施；对危险源进行监控、查处危险源事故隐患。（2）事件发生时，在保障人身安全的前提下，立即采取处置措施，控制污染源，切断污染途径，防治污染影响的扩大，最大程度减少环境污染。（3）现场保卫：院内交通管理，配合对事故现场周围治安、交通管制、危险区域警戒，控制无关人员进入现场；同时维护其他重要部位的安全保卫工作，负责做好非安全区域内人员的疏散及隔离，负责对非安全区域内的道路进行交通管制，确保抢险救灾车辆顺利通行。（4）人员救护：做好现场人员的安全防护，密切监视各种可能发生的险情，发现情况紧急迅速向指挥部报告，接到撤离命令后按照程序进行撤离；抢救事故现场及波及范围内的受伤中毒人员，把伤员中毒人员及时从事故现场抢救出来，配合医务人员就地对事故现场的伤员急救及把伤员转移至医院救护。2.2.4 后勤保障组职责（1）资金保障：提供预防措施、应急物资储备资金保障，提供应急、后勤、运输、医疗等物资资金保障。（2）物资保障：采购应急储备物资、应急物资仓储、维护，提供应急物资。（3）通讯保障：保障事故现场、应急组织、应急人员，对内、对外联系通讯畅通；负责事故现场的通讯联络。（4）生活保障：负责现场的应急电源、照明的安装供送；坚持应急专用车辆司机值班，保持车辆完好，随时待命。提供应急救援人员、伤员食宿生活服务等。2.2.5 通讯联络组职责负责对内对外信息发布、公告工作，建立与上级主管部门及利州区环境保护局之间的应急联动机制，统筹配置企业外部应急救援组织机构、队伍、装备和物资，共享区域应急资源。2.2.6