紫京旅游集团大同分公司 突 发 事 件 应 急 预 案 二一四年三月目 录1 总体应急预案（1）2 火灾事故应急预案（14）3 突发公共卫生事件应急预案（19）4 停电事故应急程序（23）5 人员伤病、死亡应急程序 （26）6 打架斗殴、流氓滋事和抢劫事件应急程序（28）7 交通事故应急预案（30） 1 总 则1.1 编制目的为规范分公司突发事件应急管理，本着“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“平安构建和谐紫京，安全保障集团发展”的方向，保证能迅速有效地控制和处理各类突发事件，保证集体、员工财产和员工生命安全，切实做好应急管理处置工作，根据国家有关法律、法规和政策规定，以及集团的统一部署，结合紫京集团HSE管理规范制定本规定。1.2 分类与分级 本预案所称的突发事件是指在分公司所属范围内的突发事件，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏和社会影响的紧急事件。1.3.1 分类1.3.1.1 根据分公司的工作特点及所处地理位置，将可能发生的突发事件按其发生性质、过程和机理，经危害识别、风险评估，分为：1）公共卫生事件：公共卫生事件主要包括突发重大食物中毒、重大传染病疫情和群体性不明原因疾病等；2）自然灾害事件：自然灾害事件主要包括破坏性地震和气象灾害等；3）社会安全事件：社会安全事件主要包括群体性事件、恐怖袭击事件等；4）安全管理事件：安全管理事件主要包括因人的不安全行为、物的不安全状态和技术的不完善等因素造成的各种恶性事件。1.3.2 分级 按照突发事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素对突发事件分为级（集团）、级（基层单位）、级（部门）。1.3.2.1 级突发事件1）造成或可能造成人员死亡，或2人以上重伤的事件；2）直接经济损失10万元的事件；3）安全要害（重点）部位、关键装置发生的火灾、爆炸等事件；4）对社会造成重大影响的事件。1.3.2.2 级突发事件1）造成或可能造成1-2人重伤或3人以上轻伤的事件；2）直接经济损失1-10万元的事件；3）对社会造成较大影响的事件。1.3.2.3 级突发事件 1）一次造成或可能造成1-2人轻伤的事件；2）直接经济损失1万元以下的事件；3）在集团范围内造成较大影响的事件。1.4 适用范围1.4.1 本预案适用于分公司内可预见的各类突发事件；1.4.2 本预案指导分公司各部门处置突发事件的应对工作。1.5 应急工作原则1.5.1 以人为本，预防为主。在应急救援行动中，应快速、有序、有效的实施现场急救和及时安全转送伤员，组织和指导危害区域内人员撤离，最大程度地减少因事故造成的人员伤亡和危害。积极采取组织上、技术上和管理上的对策措施，提高系统安全保障能力；在事故应急救援初期，采取有效应急行动，将事故控制在局部，防止事故蔓延。1.5.2 统一指挥，分级负责。在分公司应急指挥中心的统一领导下，建立健全应急管理体制，明确应急职责，实行应急分级管理制度，充分发挥各级应急机构的作用。2 组织机构与职责2.1 组织机构2.1.1 分公司应急指挥中心总 指 挥：严苏敏副总指挥：范书更、蔡春明、于广才2.1.2 分公司应急指挥中心办公室 主任：谈正峰 成员：余思远、张 琪、郭庆春、安增成、陈雅琴2.1.3 现场应急指挥部 指挥：各部门负责人，并受分公司应急指挥中心领导。2.2 职责2.2.1 分公司应急指挥中心1）组织编写、修订分公司应急预案，并组织、督促对应急预案的培训和演练；2）全面协调和指导突发事件应急救援工作；3）确定现场指挥和指挥部人员名单，并下派指令；4）下达预警、预警解除指令和应急预案启动、终止指令；5）根据应急处置需要，决定是否请求分公司外应急反应部门、组织和机构的援助；6）协调后勤应急保障部门的行动，有效支援现场应急反应行动；7）负责向上级及有关部门报告应急救援情况；8）审查应急工作的考核结果，审批分公司突发事件应急救援费用；9）接受集团应急指挥中心的领导，请示并落实指令。2.2.2 总指挥1）全权负责分公司突发事件应急的组织指挥；2）根据分公司应急指挥中心对突发事件评估结果，决定启动分公司应急预案和终止应急反应行动；3）任命现场指挥；4）组织、指挥、协调整体应急行动；5）根据事件动态发展，适时调整事件应急方案；6）争取上级和外援支持等。2.2.3 副总指挥1）协助总指挥做好应急指挥工作；2）向总指挥提供应采取减轻事故后果的行动对策和建议；3）行使总指挥授权的职责。2.2.4 应急指挥中心办公室1）负责办理指挥部日常工作；2）负责收集、分析、报告有关信息，及时上报下转；3）负责向各部门传达应急指挥部的工作指令，并监督落实；4）负责收集各部门的工作进展情况，及时向总指挥部汇集汇报；5）负责协调有关部门做好应急工作，组织有关部门和专家会商事件发生发展趋势，制定对策和措施，为应急指挥部决策提供依据；6）根据分公司应急指挥中心的受权，具体负责与周边企业、政府以及上级有关部门的联系，协调统一救援行动；7）负责起草有关文件、汇报、要情通报、通讯报道；8）承办指挥部交办的其它事项。2.2.5 综合部1）跟踪并详细了解分公司各类突发事件及处置情况，及时向分公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；2）具体负责组织编写、修订分公司突发事件应急管理规定和专项应急预案，并对其进行监督、考核；3）牵头组织对应急预案的培训和演练工作，检查预案落实情况，督促进行改进；4）根据灾害情况评估受灾损失；5）完成分公司应急指挥中心交办的其他任务。2.2.6 财务部1）编制与应急工作有关的年度资金计划，并负责落实；2）核销应急救援费用；3）依据财产损失及投保情况向保险机构做好理赔；4）完成分公司应急指挥中心交办的其他任务。2.2.7 工、团1）负责应急工作过程的监察，编写监察报告；2）接受群体性上访人员举报，并参与现场接待、政策解释和疏导工作；3）会同劳资部门做好受灾、受害人员及家属的安置与救援工作；4）完成分公司应急指挥中心交办的其他任务。2.2.8 现场应急指挥部1）按照分公司应急指挥中心指令，负责现场应急指挥工作；2）组建现场应急机构；3）根据现场应急状态，并针对事态发展制定和调整现场应急抢救方案；4）进行应急任务分配和人员调度，有效利用现场应急资源；5）负责及时向分公司应急指挥中心报告现场应急处置情况；6）协调外部应急救援力量，开展应急救援工作；7）决定人员撤离区域和外部影响区域，采取有效行动，正确处置现场应急情况，保证现场救援人员的安全；8）核实应急终止条件并向分公司应急指挥中心请示应急终止；9）收集、整理应急处置过程的有关资料，负责现场应急工作总结；10）完成分公司应急指挥中心交办的其他任务。2.2.8.1 技术方案组1）负责对现场事态进行分析与评估，为现场临时应急措施的决策提供技术支持；2）负责迅速切断火场电源，根据火场情况，逐步切断受威胁场所电源；3）负责保证现场应急照明、水电保障工作；4）负责启动相应的消防设备等；5）对所负责范围内的设施设备进行监护，出现故障立即报告组长并进行抢修。2.2.8.2 应急抢险组1）组织力量对现场遇险人员的抢救、疏散、搜救，控制事态发展；2）对初起火灾进行扑救；3）组织现场抢险；4）参与制定具体应急抢险方案并负责组织实施；5）及时向现场应急指挥汇报应急抢险情况，请示并落实指令。2.2.8.3 物资保障组1）根据现场应急需求，筹措所需物资，并负责生活物资的调配；2）负责灾害现场生活保障工作；3）及时向现场应急指挥汇报应急抢险情况，请示并落实指令。2.2.8.4 综合工作组 1）负责现场应急人员交通工具、通讯设备的保障；2）组织疏散现场非抢险人员及周围群众，划定警戒区，组织安全警戒、治安巡逻和交通管制；3）负责疏通现场进、出通道，以确保抢救车辆、设备设施到达时畅通无阻；4）负责指引救援人员到达现场；5）负责协调现场事件信息、资料收集整理；6）负责宣传工作，维护员工和周边居民生产、生活稳定；7）负责被抢救人员的安抚和亲属的接待工作；8）负责现场环境和险情监测；9）及时向现场应急指挥汇报应急抢险情况，请示并落实指令。2.2.8.5 医疗救护组1）负责联系医院，协助医护人员看护伤员； 2）负责对伤员进行现场急救处理，并及时转送医院救治； 3）负责做好灾害事件现场的消毒工作； 4）及时向现场应急指挥汇报应急抢险情况，请示并落实指令。2.2.8.6 现场善后组 1）负责清查被（抢救）疏散出来的人数与登记住宿（事故现场）的人数是否相符；2）负责清理现场，初步统计事故损失；3）保管好被抢救出来的物资并作好登记；4）及时向现场应急指挥汇报应急抢险情况，请示并落实指令。3 预测与预警3.1 预测3.1.1 预测分公司各部门应加强对重大危险源、关键装置、重点要害部位的监控与监测，积极开展风险评估，对可能引发的突发事件，或者其他灾害、灾难做好预测工作，并将预测信息及时上报分公司应急指挥中心办公室。3.1.2信息收集分公司应急指挥中心办公室和相关部门应通过以下途径获取各类突发事件的预测、预报信息：1）集团、地方政府及媒体公开发布的预警信息；2）集团、地方政府向分公司应急指挥中心或服务业主方单位告知的预警信息； 3）可能发生的突发事件，经风险评估得出的重大事故隐患和事件发展趋势报告； 4）各部门上报的应急信息。3.2 预警3.2.1 预警 1）集团应急指挥中心办公室根据收集的预测信息分析结果，对集团可能发生的级事件及可以预警的社会突发公共事件进行预警；2）集团各部门及基层单位在接到可能发生的级事件及社会突发公共事件预警信息后，按照应急预案及时研究确定预警响应方案，并通知有关部门、单位采取相应行动，预防事故发生或减少危害损失。3.2.2 预警发布1）集团应急指挥中心办公室负责提出级事件预警发布信息，经集团应急总指挥审批后发布；2）分公司应急管理部门负责提出级事件预警发布信息，经分公司应急总指挥审批，报请集团应急指挥中心核准后发布；3）预警信息包括突发事件的类别