瑞安市乡村旅游发展规划（2009-2020年）瑞 安 市 乡 村 旅 游 发 展 规 划（2 0 0 92 0 2 0）第一部分 规划文本文 本 目 录一、规划总则4二、发展目标及发展战略6三、空间总体布局7四、重点乡村旅游点（村）概念性规划12五、产品规划与设计17六、配套建设规划20七、乡村旅游营销规划24八、文化与生态发展规划25九、发展模式与管理体系规划28十、实施行动纲领30一、规划总则第一条 为了把握国内乡村旅游发展的趋势、摸清瑞安市乡村旅游目前总体现状和所处的开发阶段及存在的问题，确定进一步发展的思路、给出相应对策，促进地方产业优化和农民增收，特制定瑞安市乡村旅游发展规划。第二条 规划范围瑞安市行政区域范围内的12个镇19个乡，包括陆地面积1270.9平方公里，海域和滩涂总面积约3037平方公里。第三条 规划期限近期：20092011年 重点发展期中期：20122015年 全面完善期远期：20162020年 纵深提高期第四条 规划原则1、整合集聚，培育品牌2、控制发展，规模经营3、依托景区，联动发展4、社区参与，产业优化第五条 规划依据1、法律和法规依据n 中华人民共和国森林法（2000年1月）n 中华人民共和国环境保护法（1989年12月）n 中华人民共和国土地管理法（2004年8月）n 中华人民共和国文物保护法（2002年10月）n 中华人民共和国水法(2002年8月)n 中华人民共和国水污染防治法（1996年5月）n 中华人民共和国水土保持法（1991年6月）n 中华人民共和国城乡规划法（2007年10月）n 中华人民共和国海洋环境保护法（1999年12月）2、行业标准依据n 旅游规划通则（GBT l89712003）n 旅游区(点)质量等级的划分与评定(GB/T177752003)n 旅游资源分类、调查与评价(GB/T18972-2003)n 旅游发展规划管理办法（国家旅游局令第12号 2000年10月26日）n 旅游安全管理暂行办法（国家旅游局，1990年2月）n 风景名胜区管理条例（2006年）n 地面水环境质量标准（GB3838-2002）n 环境空气质量标准（GB3095-1996）n 森林公园管理办法林业部n 国家、部、省、地区相关规范和规程3、地方规划和文件n 中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要n 浙江省旅游业发展“十五”计划和2020年远景目标n 浙江省农家乐休闲示范点（村）认定办法（试行）n 温州市旅游发展十一五规划（2006.6）n 关于促进农家乐乡村休闲旅游业发展的若干意见（温委办发2006160号）n 温州市农家乐休闲示范点(村)认定办法n 瑞 安 市 域 总 体 规 划 （2 0 0 62 0 2 0）n 瑞安市国民经济和社会发展第“十一五”计划纲要（2006年）n 瑞安市旅游发展十一五规划（2006-2010年）n 瑞安市旅游产业发展规划（修编）（2006.5）n 瑞安市农家乐休闲旅游示范点（村）认定办法2008.5n 瑞安市社会主义新农村建设规划2007.9n 瑞安市海洋功能区划（修编）n 瑞安市志（1999.12）n 相关政府文件、工作报告和讲话及已审定的规划编制成果二、发展目标及发展战略第六条 发展定位以产品升级和树立品牌为发展战略要点，重点建设、培育、扶持：三大特色乡镇：龙湖镇、曹村镇、高楼乡；一个农业产业园区：荆谷乡金潮港观光农场；三个农家乐特色村：上泽古村落、高楼乡大京村、东村；三个农家乐特色点：青云谷、湖岭牛会、双溪寨漂流。积极探索农业直销模式、景区依托复合开发模式、民俗文化引领等模式，培育六大乡村旅游产品，丰富乡村旅游产品体系，使乡村旅游成为瑞安市旅游产业的重要支柱和旅游品牌；成为温州市乡村旅游引领板块和特色板块。第七条 发展战略1、由乡村旅游引导农业产业规模化和品牌化发展2、由乡村旅游带动新农村建设3、由乡村旅游推动特色乡镇建设4、由品牌乡村旅游引导其他乡村旅游规模化和特色化经营5、由乡村旅游刺激山水景区发展第八条 发展目标1、经济目标至2011年，瑞安市乡村旅游点接待游客量360万人次；实现旅游收入1.84亿元。至2015年，瑞安市乡村旅游点接待游客量640万人次；实现旅游收入4.63亿元。至2020年，瑞安市乡村旅游点接待游客量860万人次；实现旅游收入7.75亿元。2、社会目标至规划期末（2020年），直接带动5800个就业岗位。3、品牌目标在规划期内，努力构建10个浙江省省级农家乐休闲旅游示范点；20-25个温州市市级农家乐特色村（点）；30-40个瑞安市农家乐休闲旅游示范村（点）。4、文化目标通过乡村旅游开展，积极挖掘各乡镇、农村的历史遗存，做好文物保护和文化建设工作，在规划期内重点形成2-3个具有文化特色的品牌乡镇（村）。第九条 市场定位1、基础客源市场： 瑞安本地客源市场及到瑞安市内景区的溢出市场。2、 重点客源市场： 温州市区及其他各县市客源市场；3、 机会客源市场： 宁波、杭州、台州、金华义乌、衢州等浙江省重要节点城市客源市场； 福州、宁德市等福建北部重要节点城市客源市场。第十条 总体形象瑞安市乡村旅游总体形象为：“美景、美食、美乡情”。三、空间总体布局第十一条 空间总体布局瑞安市乡村旅游发展布局总体定位为“两轴、四区、八组团”的空间结构形态：“两轴”“以瑞枫公路为轴线，山林为景观特色的乡村旅游发展北轴”；“以56省道为轴线，江海为景观特色的乡村旅游发展南轴”。 “四区” 城郊观光农业区、特色农业体验区、沿山乡村度假区、海岛休闲体验区“八组团”北龙乡+铜盘岛组团、桐浦乡+桐溪组团、曹村镇+梅龙溪组团、潮基+卧龙峡组团、桂峰乡+金鸡山组团、湖岭镇+龙井组团、龙湖+高楼+寨寮溪组团、顺泰乡+青云谷组团第十二条 空间布局发展意向（一）四区1、城郊观光农业区（1）范围包括塘下镇、汀田镇、莘塍镇、飞云镇4个乡镇。（2）发展方向 重点发展现代化城郊观光农业。（3）重点建设的乡村旅游点飞云大棚西瓜高效示范基地、潘岱花卉苗木基地、莘塍滩涂特色养殖基地、蓝田农业科学研究所、林泗垟、西太山瑞云农业休闲观光基地。2、特色农业体验区（1）范围包括仙降镇、马屿镇、陶山镇、桐浦乡、鹿木乡、潮基乡、碧山镇、荆谷乡8个乡镇。（2）发展方向重点发展特色规模农业和休闲体验相结合的旅游服务业。（3）重点建设的乡村旅游点董夏村农业观光园（橄榄）、金潮港观光农场（瓯柑）、前涂村观光农场（甘蔗）、岙底村观光农场（马蹄笋）、桐溪村、许北-许南村、神洲农家乐、路头下店自驾车营地、河山村、贾岙村3、沿山休闲度假区（1）范围包括曹村镇、平阳坑镇、高楼乡、湖岭镇、龙湖镇、梅屿乡、顺泰乡、林溪乡、枫岭乡、宁益乡、永安乡、东岩乡、营前乡、金川乡、芳庄乡、桂峰乡、大南乡17个乡镇。（2）发展方向重点发展生态农业、古朴农村和养生度假相结合的旅游服务业。（3）重点建设的乡村旅游点黄林村、河上垟、东坑村、新垟滩、湖岭牛会、上泽古村落、罗溪村、东村、樟岙村、孙山村、永安村、青云谷（大坟脚）、建新农业观光园、上泽农业主题公园（杨梅）、营前茶场4、海岛休闲体验区（1）范围包括北龙、北麂两个海岛乡。（2）发展方向重点发展休闲渔业和海岛度假旅游项目。（3）重点建设的乡村旅游点光平渔业休闲有限公司、瑞洋渔业休闲有限公司、铜盘岛、北龙岛（二）两轴（1）发展方向以瑞枫公路和56省道为骨架，串联起道路两侧的乡村旅游点和景区，两条道路应按景观大道标准打造。（2）重点建设的乡村旅游点发展北线：前涂村观光农场、贾岙诸葛文化村、湖岭牛会、巾仙溪、黄林村发展南线：神洲农家乐、青云谷、悠然南山农家乐、滩脚农家乐、塘岙村、樟岙村(三) 八大组团表3-1 八大组团空间布局发展意向组团重点乡村发展方向北龙乡+铜盘岛组团北龙乡北龙乡和铜盘岛都以发展休闲渔业为重心，北龙乡依托村落发展海鲜排档和渔家生态住宿等服务旅游产品集群，做大服务中心功能。铜盘岛依托山海环境，塑造高端的海岛度假产品，与北龙乡形成产品差异。应注意防台防潮工作。加快供水供电设施的建设。桐浦乡桐溪组团董夏村、桐溪村依托桐溪景区重点开展住宿接待服务，并以会议、商务高端乡村旅游产品为开发方向。依托橄榄产业培育1个精品采摘园，开发橄榄观光、采摘等活动，并对橄榄进行深加工，制成特色的旅游商品。曹村镇梅龙溪组团曹村镇曹村镇依托历史文化名乡和国家级生态乡镇两块牌子，做大做强生态乡村旅游和文化乡村旅游，由镇旅游极核向乡旅游点进行发散，培育1-2个乡村旅游点（村）。尤其是许南-许北村具有梅龙溪景区的门户区位优势，应积极引导两村进行农家乐开发。应积极申报省级历史文化名乡，突出文化乡村游特色，与梅龙溪生态旅游区形成互补。依托彩灯之乡品牌，培育“元宵彩灯会”品牌节庆。新建民俗博物馆和进士馆。潮基卧龙峡组团河山村、路头下店自驾车营地、贾岙村挖掘贾岙村诸葛文化，包装成特色文化村落，与卧龙峡组成文化自然互补的旅游功能区，贾岙村积极发挥服务功能。远期依托三十四溪百余公顷土地，建设自驾车营地，成为特色住宿基地。桂峰乡金鸡山组团黄林村、河上垟依托瑞安境内最高峰金鸡山开展以登山为主题的生态旅游，将河上垟打造成为金鸡山旅游区的服务基地。依托较为偏远的区位特征，塑造神秘感和原生态情境。湖岭镇龙井组团东坑村、新垟滩、湖岭牛会 依托湖岭镇中心镇的区位优势，打造成为服务型基营式旅游乡镇，形成以美食为特色，集“吃、住、行、游、购、娱”为一体的乡村旅游强镇。通过湖岭镇及周边乡镇如芳庄乡、永安乡的乡村旅游发展，与龙井风景区、双溪寨等景区形成互动。以湖岭牛排为湖岭镇乡村旅游开发的核心，培育乡村度假产品，成为西部巾仙溪、垟山溪、双溪寨漂流基地的集散中心和互补功能区。龙湖、高楼寨寮溪（回龙涧）组团上泽古村落、罗溪村、东村、樟岙村、孙山村、永安村依托开发较为成熟的寨寮溪风景区：玉女谷景区和回龙涧