关于社会保险工作情况汇报 主任、副主任、各位委员： 根据会议安排，受市政府委托，我就全市社会保险工作开展情况作一汇报，请予审议。 一、五大保险基本情况 1、养老保险：通过开展扩面征缴工作，我市养老保险取得突破性进展，2016年征缴已突破九千万元。截至2016年7月底，我市参加职工基本养老保险单位390 家，参保人数43980人， 1-7月扩面人数2620人，完成年度计划任务的96%。实际收缴养老保险费6397万元（含清理旧欠1000万元），完成年度计划任务数的%。截止7月份养老保险费结余8335万元，基金支撑能力由2016年初不足5个月提高到现在的12个月。 目前，我市参保并在社保部门领取养老金的离、退休人数11830人，较年初新增376人。1-7月发放离、退休人员养老金9247万元，支付率100%。 2、医疗保险：城镇医疗保险包括城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险。城镇职工医疗保险经过连续六年扩面，已覆盖到我市机关事业单位和各类企业单位，目前参保单位为589 户，参保人员44100人，其中：在职人员32737人；退休人员11363人。2016年1-7月，征缴基金2411万元，医疗保险基金支出1852万元，离休人员医疗费用支出450万，当前城镇职工医保基金结余4802万元。 我市城镇居民医疗保险从2016年6月开始启动，至今整体运行情况良好，居民参保的积极性也在逐年提高，基本达到了党和政府为解决老百姓看病贵，防止因病致穷问题的目的。2016年上半年报销医疗费的参保居民有1123人，报销总金额为345万元，报销比例达到54%，当前城镇居民医保基金结余1097万元。 3、工伤、生育保险：我市始终以扩大工伤保险覆盖面和保险费征缴工作为重点，已连续两年净增参保人数6000多人。如今，全市共有参保企业118家，参保总数达20726人。今年1-7月，克服了金融危机的影响，取得了新增参保人数3132人，基金征缴156万元，收缴率在90%以上的好成绩。同时，为126起工伤支付工伤费用和伤残津贴148万元，使每期的工伤人员都能得到良好的医疗救护和工伤补偿。历年累计结余保险基金593万元。 全市只有21家企业参加生育保险，参保职工1637人。今年1-7月，新增参保人数334人，征缴生育保险费万元，比去年同期增长万元，为5名生育女工发放生育费用万元（含产假津贴），历年累计结余116万元。 4、失业保险：失业保险参保单位210 个，其中事业单位154个，企业单位156个；参保人数 20166人，其中事业单位7010人，企业单位13156人。1-7月份共收缴失业保险费460万元，完成全年征缴任务565万元的81%。1-7月失业保险基金支出万元。今年累计领取失业金人数45人。截止到7月30日止，失业保险基金累计结余3487万元。 二、农村社会养老保险基本情况 失地农民养老保险实现零的突破。2016年7月市政府转发了鹰潭市人民政府鹰潭市被征地农民养老保险办法（贵府发201623号文），通过上门上户宣讲失地农民养老保险的各项政策，有效地提高了失地农民的参保积极性，有力地推动了我市失地农民养老保险工作。截止7月底，我市共有322人参加了失地农民养老保险，有166人按月领取了养老保险金，收缴失地农民养老保险费万元。目前，我市的失地农民养老保险工作正有条不紊的开展。 三、主要做法 1、主动思谋，有效解决历史遗留问题。 通过调查：我市机关及事业单位人员，有778人参加了养老保险，760人未参加养老保险。为妥善解决未参加养老保险那部分人今后退休养老问题，人事劳动和社会保障局未雨绸缪，深入调查，主动向市委、市政府汇报，提出合理解决方案。2016年，市委、市政府下发了关于进一步明确机关事业单位部分人员参加养老保险有关事项的通知（贵办字2016141号）文件，有效解决历史遗留问题，更进一步完善社会保障体系。 2、落实政策、强化措施，全力做好社会保险扩面征缴工作。 一是强化了社会保险政策的宣传。针对工业园区等企业参保扩面工作难开展的问题，我们采取举办社会保险宣传咨询日活动，印发宣传手册、宣传单，悬挂宣传条幅等形式，同时，我们还汲取商业保险的成功经验和好的做法，深入工业园区和人员密集的大街道上门进行宣传，提供服务，工业园区企业的参保意识有了进一步提高。 二是深入企业严把缴费基数审核关。在新年度缴费基数执行之前，我们集中人力和物力，对参保单位的缴费人数和缴费基数集中进行专门审核，核定了2016年的缴费基数。提高了人均缴费基数，为基金的增收打下了良好基础。 三是加大了欠费的补缴力度。我市国有集体企业改制已基本结束，但是欠费十分严重。针对这种情况，将欠费的责任、任务落实到各企业主管部门，改制企业只要有税费返还的，直接从财政专户上划拨到社会保险经办机构的帐户上，用于缴纳该企业的社会保险费，今年回收欠费1000万元。 四是落实社会保险补贴政策。为了继续实行“五缓四降三补贴”政策。我市从失业保险结余基金中拿出500万元，用于29家困难企业的岗位补贴和社保补贴。 3、完善企业退休人员社会化管理服务工作。我们积极拓展退休人员社会化管理服务的内容，社会化管理服务的水平不断提高。一是完善了退休人员社会化管理服务的工作机制，健全了领导机构，部门和成员单位各司其职协调推进，管理服务内容向街道社区不断延伸。二是管理服务配套工作逐渐到位。街道(乡镇)社区劳动保障平台的设施完备，人员到位，工作制度和工作职责不断健全和规范，工作经费已基本落实到位，职能作用已初步显现。三是管理服务的水平不断提高。按照退休人员社会化管理服务工作流程规定，进一步做实做细各项基础工作。企业退休人员的基本信息资料不断完备，联系卡发放到个人，提高了社会各界对社会化管理服务的理解和认同。 4、加强监督，规范管理，确保基金运行案例。在确保社会保险基金安全完整的基础上，进一步将监控工作前移，将监督贯穿于基金运行始终，建立业务、财务、信息对帐制度，确保了基金在各个环节的案例运行。 5、夯实基础，扎实工作，不断提高社会保险经办能力和水平。在社会保险经办服务大厅全面正常动作的基础上，我们在进一步提高工作效率、拓展服务上下功夫，通过进一步规范业务流程，实行首问责任制，承诺服务制，开展争创优质服务窗口等活动，提高了业务经办能力和水平，确保了经办服务的质量，极大地方便了参保人员参保缴费和退休人员资格年检等工作。 四、存在的困难和问题 1、养老保险：一是工业园区企业参保率偏低，职工参保积极性不高。目前我市园区企业参保率只有35%。二是改制企业下岗职工养老保险接续不到位。目前我市改制企业下岗职工达22000余人，养老保险关系接续只有15000余人，养老保险关系接续率不足70%。三是改制企业拖欠养老保险费不能缴交到位，历年累计旧欠达9986万元（当时改制时的欠缴数），其中四冶欠5200万元。由于各种原因，企业资产不能变现到位，故清欠力度不大。四是明年预计征缴养老保险9300万元，上级专项补助资金7000万元，而支付养老保险金高达亿元，这对提高养老保险基金支撑能力是个很大的难题。五是至目前为止，机关事业单位还有412人未参保，新增参保的348人应补交养老保险费236万元，而实际只补交68万元。 2、医疗保险：一是人员及工作经费极为紧缺。医保办仍执行刚启动时的5个编制，后增加了城镇居民医保业务，人员编制没有得到及时增加。二是离休干部医疗费增加较快。我市现有享受离休干部医药费单独统筹的人员有221人，财政按每人每年2万元的标准进行拨付，2016年应拨付442万元，从目前运行情况来看，估计全年需支出670万元左右，离休干部医疗统筹金存在一定资金缺口。三是城镇居民医保参保工作涉及人劳社保、财政、教育、民政、残联，乡镇（街办）等部门，目前乡镇（街办）没有专职的医保工作人员，教育部门负责的学生参保工作也没有形成长效机制。 3、工伤、生育保险：一是要求企业参保的政策执行力度不够。目前，冶炼厂、化肥厂、工业园区、冷水矿区等企业已参加工伤保险或生育保险。而市属的农、林、水企业（除耳口林场参保外），驻市的火力发电厂、铁路、金融系统、还有高危的建筑行业，均未参加工伤、生育保险，扩面工作总是心有余而力不足。二是生育保险的费用报销太低影响企业参保积极性。我们现在执行的是鹰潭市1995年制定报销标准，按规定，女工生产时，顺产报销300元，剖腹产报销700元，最高费用不超过1500元。而实际上，以现在的医疗费用水平，正常生产的费用需要800元左右，剖腹产需要3000元左右，从而就影响了企业和职工的参保积极性。 4、失业保险：一是2016年1月我市事业单位全部纳入失业保险范围，目前2%单位缴纳部分实行了财政代扣代缴，但只是部分到位，没有全部到位。二是一些用人单位对失业保险认识不高，依法交纳失业保险费意识淡薄。效益好的企业认为其不存在失业问题，不愿交纳失业保险费；效益不好的企业愿意交纳养老保险和医疗保险，而不愿交纳失业保险。特别是私营企业，主要注重短期利益，没有考虑到社会责任，使失业保险扩面效果不明显。三是失业保险任务重，人员少，经费非常困难，硬件设施不到位，个人缴费记录无法建立。 四、下步工作设想 1、加强队伍建设，强化劳动保障监察力度。一是通过劳动监察加大对社会保险催缴的力度，为劳动监察创造宽松的执法环境，切实保护用人单位和劳动者双方的合法权益；二是加强对医保办和劳动保障监察队伍的建设，尽快解决落实医保办人员编制和办公经费紧缺问题，根据劳动保障监察条例第五条和江西省劳动保障监察条例第六条的规定：“县处级以上地方各级人民政府应当加强劳动保障监察工作；劳动保障监察所需经费列入本级财政预算，由财政拨付，专款专用。”建议将劳动保障监察经费列入市财政预算。 2、加强部门联动，强化监督管理。一是召开相关单位主要领导会议，通过督查加大对养老保险清欠力度，同时，明确规定对改制企业资产处置要优先确保养老保险金清欠支付，形成改制企业养老保险的接续工作的有效机制。二是建立由财政、纪检、审计、物价、药监、卫生、人劳社保等部门参加的医保基金监督领导小组，发挥联动作用，加强对医疗保险基金的筹集、使用和监督检查，加大对定点医疗机构和零售药店的监督管理，规范医疗服务行为，保证医疗服务质量，加大对违规事件的查处力度。 3、结合工作实际，及时调整相关费用标准。一是建立离休干部医疗费统筹基金的正常超支的补偿保障机制，年度内医疗费用正常超支的，财政应给予补足；且根据离休干部上年度的医疗费用支出，合理确定下一年度的筹资标准。二是及时调整女工生育费用的报销标准，建立以人为本的调整机制。 随着国家对民生工程的密切关注，有政策面的支持，有市人大的不断监督，有社会各界的普遍支持，我市社会保险工作必将进一步得到完善发展，不断迈上新台阶。 1 / 1